农村小型农田水利设施建设存在的不足及改进措施

杨丹娜

【摘要】作為惠农政策中的一个工程项目，小型农田水利工程不仅利国利民，同时也体现着国家对农业的重视。小型农田水工程的建设不仅促进了我国经济建设的发展，同时也促进了农村经济的发展，提高了农们的生活水平。小型农田水利工程建设管理过程中，应进行多方面全方位的管理，完善相关的管理制度，科学合理的进行施工，做好工程的日后管理与保护，将农田水利工程的作用发挥到最大。以促进农村经济的发展。

【关键词】小型农田；水利设施；设施建设；不足改进

1、农村小型农田水利设施建设问题分析

1.1没有完善的监管体制、监管组织

有关的法律法规不够健全，相关的工程监督管理体制不够完善，有些施工单位虽然建设了相关的监督以及安全管理的部门单位，但是水利工程建设过程中缺乏专业的技术人员，施工人员的没有较高的技术水平。从而导致建筑工程的建设不能达到预期的效果。同时当地的高层领导人不加强重视，也严重的影响到了工程的施工完成情况。管理监督体制不够完善，检测方式古老，缺乏专业的监管组织，相关人员的监管意识淡薄，职责权限不明确等等，都严重影响到了施工的质量问题。

1.2工程资金不到位，偷工减料

我国小型农田水利工程建设过程中，是由我国的财政部以及水利部共同进行小型农田水利工程项目的实施，但是实际情况并不是我们所想的那样，工程项目在实际建设过程中需要的资金远远大于国家补助的项目资金，资金严重的匮乏成为建设项目中最大的问题，由于地方政府财力有限以及资金严重的缺乏，从而严重的阻碍到我国小型农田水利工程的建设。日前。我国建筑原材料的价格越来越贵，从而导致我国小型农田水利工程建设的成本越来越高，因此有关施工单位为了降低施工的成本，提高经济效益，就选择那些质量没有保障，且有廉价的原材料，导致原材料的使用不符合国家工程的标准，从而降低了施工项目的整体的质量。工程在转包的过程中，导致转包的单价越来越低，从而造成承包单位为了提高自己的经济收益，在施工过程中就偷工减料，欺骗监管的上级单位。以上这些问题在施工项目建设过程中较为常见，这些问题严重的阻碍了工程的进行，与此同时并带来了很多的安全隐患。

1.3施工及其人员因素

水利工程施工过程中应准备好多套方案，以更好地规避风险。小型农田水利建设中的施工因素主要是没有严格的工程项目施工方案、施工人员管理方案及缺乏相应的配套施工方案等。我国目前的农田水利建设都采取承包制管理方式，这种方式有效增快了施工进程速度，但也很容易显现出弊端，主要表现为疏于管理而导致出现非法转让承包及分包问题。因此应积极实行承包和责任双轨制。

2、农村小型农田水利设施建设改进措施

2.1健全完善农田水利工程体系

相关人员应构建完善的农田水利特色工程体系，将大中型河道、水库、湿地及湖泊等构成的区域作为防洪抗旱减灾体系，农田间灌排体系则由小微型河、沟、塘及井、渠等构成，此外还应积极构建渠道防渗、管道输水及区段计量等节水增效体系，以及积极构建水生态与环境保护体系，该体系内容主要是防治水污染、综合治理水土流失及回灌补源工程等。水利工程体系应互相支持、互相促进，才能显著提升农业生产效益，增强农业可持续发展。

2.2 采取多项具体创新措施

促进农田水利建设创新小型农田水利建设，首先应提高思想认识，积极开展农田水利建设，政府应将农田水利工程放在重要位置，对水利工作进行周密的部署。采用多种有效宣传形式，促使社会公众了解水资源情况，增强其水忧患及防洪减灾意识，使其改变落后用水观念及习惯，大力推广节约、科学用水方法，增强舆论监督，合理用水及防治水污染的良好风气及生活方式。创建新型的小型农田水利建设管理体制，构建各级目标责任制，制定相应奖惩制度，督促工作任务落到实处。水利建设各部门应团结协作、良好配合，使各部门积极参与到水利工程建设中，积极转变组织方式、改善工作方法，采取行政命令与教育等手段相结合的方式，引导农民学习新政策、新技术。政府应依据地区差异来确定主攻方向，进行分类指导，积极推广新典型、探索一条新型农田水利建设之路，坚持依法治水，拓宽投资渠道。

2.3坚守五项原则

小型农田水利建设创新过程中，应坚持五项原则：一是坚持人与自然和谐相处原则，目前的主要工作是防止对水的污染。人们应重视水资源的开发利用及节约保护水资源，注重经济及社会效益，改变传统的一味“深挖沟、高筑堤”等做法，停止不加节制地用水，保护水生态环境；二是坚持水利与经济社会协调发展，水利要积极支撑及保障经济社会持续稳定发展，经济社会则应将水资源条件及承载能力考虑进去。从原来的水资源需求主导供给变成水资源供给主导，依据水资源状况对经济结构进行调整，设定生产力布局、规模及产业结构；三是坚持农村城市共进互补，农村地区尤其是郊区应保护好自身的水源地，农田水利建设应多实施一些恢复自然生态及保护生态水环境的项目；四是城市及工业应培植反哺农业，构建农业补偿机制，创建以工补农、城乡一体的良性互动局面；五是坚持现实利益与根本利益内在统一原则、政府调控与市场调节有机结合原则。

结束语：

由此可见，目前小型农田水利设施建设过程中还存在很多的问题，这在很大程度上导致了部分区县农村农田建设的速度出现了缓慢的情况，为了有效改善目前这一局面，就必须从农田水利设施建设实际出发，通过实际分析，采取有效措施，对相关问题进行改进与完善，从管理、资金、人员以及设施水平等多方面进行全面的强化，进而有效提高农田水利设施建设水平，为更好地服务农田建设，提高农田产量做出重要的努力。

参考文献：

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