加强农村饮用水源地保护保障村民饮水安全

杨国超

【摘要】农村饮水安全是农民群众最关心的民生问题，农村饮用水水源地保护作为农村饮水安全管理工作的重点，得到了越来越多的关注。本文主要结合笔者多年工作经验，论述加强农村饮用水源地保护的重要性，之后分析了目前石阡县农村饮用水源地保护存在的问题，最后提出了加强农村饮用水源地保护保障村民饮水安全的措施。

【关键词】农村；饮用水；安全；水源地；保护；机制

1.引言

近年来，石阡县水资源环境保护工作开展的轰轰烈烈，农村饮用水安全也得到了越来越多的关注，加强农村饮用水水源地保护是保障农村饮水安全的重要内容。对于改善农村环境、改善乡镇居民饮水条件、保障饮水安全、提高农民群众生活质量具有重要的意义。

2.加强农村饮用水水源地保护的重要性

水是生命之源，是人们进行社会生产和生活必不可少的重要物质基础，是农村社会经济发展的基本要素。石阡县农村生活污水污染问题突出，生活污水直排导致河库水质恶化，并呈逐年下降趋势。饮用水源地水质达标率下降明显，水库类饮用水源地总氮指标经常超标，部分水库存在不同程度的富营养化，取水口附近藻类污染事件时有发生。再加上畜禽养殖业的快速发展与污染防治配套严重失衡，畜禽养殖污染依然十分严重。这些问题的存在对石阡县农村村民引水安全产生极大的威胁。加强对饮用水水源地的保护，实现对水生态环境的良性循环已经刻不容缓，迫在眉睫。

3.石阡县农村饮用水水源地保护存在的问题

石阡县农村饮用水源保护工作，经过几年来的不懈努力，取得了阶段性成效。但从整体、长远上看仍然存在一些突出问题和薄弱环节，具体表现在：

3.1村民水源保护意识不够强

一是受传统生活习惯的影响。农村生产、生活垃圾乱堆乱弃现象还比较严重，且难在短时间内加以杜绝。二是水源保护问题上，发展经济、增加收入和环境保护存在矛盾。一些群众认为，水源保护导致村民生产发展受到很大限制，不但规模养殖项目没办法上，就连日常生产成本也大幅增加，而上级政府只是对村财进行一点补助，村民牺牲较大，尽管乡村对水源保护宣传力度很大，但仍有许多群众配合的积极性和主动性不够。

3.2水源保护基础设施仍然薄弱

一是生活垃圾处理方面，很多较偏远村庄仍然没有固定垃圾堆放点和中转站，垃圾得不到及时有效处理，往河里倾倒垃圾现象时有发生。二是生活污水方面，生活污水排放问题还没有得到彻底解决，还有些村无害化标准公厕建设不够，农户私厕改造力度不大，村庄环境卫生仍要大力进行整治。三是道路安全隐患较多，通村公路弯道多，交通事故时有发生，乡本级公路防撞墙建设需进一步加强。

3.3饮用水水源地保护不规范

很多乡镇都没有设立标识标志。饮用水源标识牌的设立，能警示人们知道这是饮用水源地，自觉的保护它。同时在一些乡镇水厂饮用水源地有拦网养鱼现象以及在取水点附近有货运码头的情况。按照水污染防治法的要求，在地表饮用水源地保护区内，禁止从事网箱养殖、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。

3.4沒有编制突发饮用水水源污染事故应急预案

全县各乡镇都没有编制突发饮用水水源污染事故应急预案，不能形成防范有力、快速高效和协调一致的水源污染事故应急处置体系。一旦饮用水被污染，就束手无策了。

3.5对饮用水水源地保护没有协调联动机制

到目前为止，建设、水利、工商、农业、乡镇等相关部门没有成立协调联动机制，对饮用水源保护工作中出现的群众反映强烈的热点、难点问题不能得到及时的解决。环保部门由于投入经费不足，监测设备和监管手段跟不上形势发展的需要，也不能全面了解水源地水质情况。

4.加强农村饮用水水源地保护保障村民引水安全的措施

为加强农村饮用水源地保护，切实保障农民饮水安全，必须从以下几个方面做好工作：

4.1加强饮用水源地监管，建立完善水源地保护的长效机制

一是对饮用水水源地进行安全管理和蓄水量管理，在醒目位置设立保护水资源的大型广告牌，建立水质监测系统，落实水库库面垃圾打捞队伍，全天候实施水源地保洁工作。二是对饮用水源保护区实行多方位监控。制定饮用水源管理办法，对水库的水源地划定三级保护区，设立标志牌，对水源地实行封闭式管理，安装电子监控系统，定期巡查监控；加大对保护区内污染源的监管力度。

4.2建议定期检测水源地水质

要加强水质监测，定期对水质进行质量监测评价。水质监测要统一规划站网，统一监测方法，逐步实现监测网络化，布点采样规范化和数据处理计算机化，对污染较严重的饮用水源要逐步开展连续性自动化监测，做好水质预报，防止污染事故发生。还应根据水源地水质要求，对保护区上游提出保护区边界来水的水质要求，须加强上游地区水源涵养和水环境保护。

4.3制定应急预案，使保护工作能力明显提升

制定应急预案，提高农村公共供水的应急处置能力，保证全县水源安全和水利设施的正常运行，确保能够准确、有效、快速和妥善地处置恐怖突发事件对水库、河道及其地表、地下水源的破坏，最大限度地保护人民生命和财产安全，维护社会稳定。

4.4加大宣传力度，使保护工作深入民心

宣传教育是保护水源最根本，最有效的方式，也是最具持久性的一项工作。宣传工作做到教育与帮扶相结合，一方面教育农民应有“舍小家，保大家”的奉献精神和“环境保护，人人有责”的环保意识，二是鼓励、帮扶农民发展生态农业，以解除农民思想包袱，缓解经济发展与环境保护之间的矛盾，促进经济和环境协调发展。

5.结语

饮用水源地保护工作是一项综合性、系统性工程，涉及到社会方方面面，也关系政府多个部门，应建立完善长效工作机制，层层压实责任，确保工作落实；要采取有力措施，加强对水污染源的调查，要完善水源地监测监控体系，密切关注水源地水质状况，全面掌握水源地动态情况。今后，我们将通过政府统一领导，各职能部门密切配合，建立有效的联合执法机制和联席会议制度，共同保护城乡饮用水源地水质安全，确保让广大群众喝上干净、合格、放心的饮用水。

参考文献：

[1]袁春芳. 张家川县农村水源地保护及水污染防治对策[J]. 农业科技与信息， 2012（19）：58-60.

[2]苏新礼， 张学文. 城市及农村饮用水水源地管理与保护[J]. 地下水， 2009， 31（6）：110-111.