境外投资建设水电站项目运营和维护管理模式初探

冀承猛

【摘要】电能是人们生活中不可或缺的一部分，随着社会的发展，人们对电的需求量不断增大，为了能够满足人们日益增长的电力需求，并响应国家“一带一路”的战略号召，近年来，我国充分利用国际市场资源，大力发展境外水电站合作项目，在境外投资建设水电站项目中，广泛使用了BOT的运营模式，有效促进了水电站项目的建设、运营等各项工合作的开展。本文对境外投资水电项目的BOT运营方式进行分析，并探讨有效的管理模式，希望对境外投资水电站项目工作能有所助益。

【关键词】境外投资；水电站；运营；维护管理

1、前言

我国虽然是发展中国家，但是，近年来我国的电力技术得到了快速发展，赢得了国际市场的高度认可。我国不断地与周边国家进行水电站项目合作，一方面能够将我国的技术、资本进行输出，另一方面还能够将合作国的资源化为己用，这样一来，不管是对我国的发展还是对合作国的发展，均具有积极的意义。

2、BOT模式的运用

2.1BOT模式简介

所谓的BOT指的就是的建设-经营-转让，其属于基础建设投资、建设以及经营的一种方式，该方式通常是政府和投资方之间自行达成一致协议，在此之后，政府授予投资方特许经营权，允许投资方在规定的时间内，自行进行资金的筹集工作，然后开展基础设施的建设，并有权对该项基础设施开展经营、管理等各项工作。当特许经营期结束后，需要将基础设施以无偿转让的方式转交给政府。现如今，该模式在我国境外投资建设水电站项目当中已经得到了广泛应用，并且有效促进了与合作国的关系，对我国经济发展和开拓国际市场具有积极的意义。

2.2在水电站当中的实际运用

现如今，BOT模式在我国境外投资水电站建设项目当中已经得到有效运用。采用BOT模式进行境外投资，第一步必须是要得到国外政府的许可，国外政府对BOT方式建设水电站工作给予批准，并采用公开招标的方式吸引开发商，中标的公司获取授权，建立项目公司，该公司拥有所有授权，并开展境内外的资金筹集工作，同时，研究项目实施过程中所涉及到的各项工作。对境外投资水电站项目实际运用的特点进行分析，可以归纳为以下几点，第一，项目开发商得到国外政府所赋予的特许权之后，对水电站项目拥有经营权，并从项目经营中获取收益。其次，一般情况下，传统的融资方式是以完全追索形式的融资贷款，但是BOT模式却是采用无追索权或者有限追索权的方式进行融资，项目借款人以电站未来获取的收益作为债务偿还的保障。最后，在结束特许期之后，将项目无偿交给政府，不再具备任何权利。

3、维护管理策略

3.1做好风险评估工作

风险分担涉及到两个方面，一方面是将风险分担给项目的各参与方，例如股东、总包商以及分包商等，将风险细化，相关参与方均参与到风险控制工作当中。另一方面，可以通过投保海外工程险和运营险的方式来进行风险稀释。在此项工作中，务必要严格遵循互利、互惠的原则，双方对风险均保持着积极的态度。

3.2切实履行公司社会责任

项目工程建设开工以后，项目公司一定要配合当地的主管部门，定期向相关政府部门汇报项目工程进展。项目公司要在环保、社会责任、劳工、税务等方面切实履行公司各项责任与义务，从而保障项目的顺利执行。同时要聘请经当地政府认可的专业环保顾问公司协助项目公司完成社会环境义务等各项工作。除此之外，项目公司在促进当地就业、改善当地人民生活水平、提高政府税收等方面要积极做出一定贡献。

3.3实现项目属地化

在项目实施过程中，可将环境影响评价报告、社会影响评价报告这两项工作交给当地的企业来完成，也可根据项目的需要，在项目所在地聘用当地人员负责相关工作，当地人熟悉当地的法律环境、风俗习惯，与当地政府进行沟通交流更加方便，同时，当地人员在项目实施过程当中能够获得对公司的认同和归属感，更愿意支持水电站建设和运营的各项工作，对项目公司实现属地化管理有重要的意义。

3.4因地制宜，充分使用各项优惠政策

境外投资建设水电站项目需要根据所在国家的国情开展各项工作，因地制宜十分重要。“南立模式”因老挝南立项目而被创立，但它并不是放之四海而皆准的模式，项目公司应当根据地区特色、项目规模、经营战略来有针对性地开展工作。我国周边很多国家拥有丰富的资源，但是缺乏技术与资金，无法开展项目建设，我国政府对“走出去”的企业给予了大力支持，出台了针对境外投资的各项优惠政策，项目公司需要全面掌握并利用各项优惠政策，大力开展境外投资项目，以互利共赢为目的开展项目投资工作。

3.5与当地政府保持友好关系

在BOT项目中，政府与项目公司是平等的经济主体，项目公司取得所在国的特许权，对项目进行开发、建设并进行运营。但是在项目实施的过程中，政府同时又起到监督的职能，因此，水电站项目公司要和当地政府保持良好的公共关系，得到政府的大力支持，使项目顺利通过各项审批和验收，同时，良好的关系也有利于建设过程中的各项工作的开展，对未来的项目运营也具有重大的意义。

結束语：

境外投资水电站存在一定的特殊性，投资方将面临各种风险。这就要求相关方管理人员要不断加强学习，做好知识储备；加强法律风险防范，充分认识和理解企业可能存在的法律风险，增强法律风险防范意识；加强社会责任意识，提高项目公司属地化程度；维护良好的公共关系；做好运营和维护管理工作，保障BOT项目的成功实施，从而在促进我国经济发展的同时，也惠及项目所在国的经济发展。

参考文献：

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