新形势下神朔铁路混合经济党建工作创新发展

刘宇波

摘要：文章在解析混合经济党建工作背景及意义的基础上，剖析了现阶段神朔铁路发展混合经济下党建工作现状及遇到的困难和制约因素，并提出了把握党建工作着力点和结合点、创新思想政治工作方法、加快履行社会责任等方面的实践措施，为国企混合所有制改革积累宝贵经验。

关键词：混合经济 党建 思想政治建设 履行社会责任

一、混合所有制经济下党建工作背景及意义

党的十八届三中全会以来，国有企业改革不断深入，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制企业已经如雨后春笋，蓬勃涌现。如何加快探索并不断完善具有中国特色的混合所有制企业党建工作新机制，确保已经或即将成为混合所有制企业中的党组织充分履行职责，发挥应有作用，是深化改革进程中亟待研究和解决的课题。

如何搞好国有企业与民营企业的党建统筹工作，协调推进企业共同发展，不仅是重大的经济问题，更是重大的政治问题。在新的发展形势要求下，推进国有企业和民营企业的共同发展，企业党建这条联系的纽带大有可为，国有经济和民营经济的发展，不再是一种各自划分势力范围的“圈地运动”，也不再是彼此排斥的关系，而是成为互为发展空间、互相提供发展机会的合作关系。因此，要不断以改革创新精神推进国企民企党组织统筹共建，形成国企带民企、民企促国企的良好局面。

二、神朔铁路混合经济下党建基本情况

河西运输段作为神朔铁路的中流砥柱，于201 4年率先在公司内探索混合所有制经济发展，并结合实际，创新性地以党建工作改革为切入点，从站区党支部“统筹共建”开始，从体内技术基础好、公信力高、有政治基础的、条件成熟的集体中选择共建对象，条件成熟一个、发展一个。

目前，河西运输段与河北同发铁路工程有限公司、四川眉山崇仁建筑工程有限公司、中铁二局黄羊城项目部三家单位围绕“支部联建共建共荣”签订了《社会责任承诺书》。三家单位在河西运输段管内共有职工近700人，其中河北同发铁路工程有限公司成立了党支部，现有党员9人；四川眉山崇仁建筑工程有限公司与中铁二局黄羊城项目部没有成立党支部，但通过“共建共荣”，共同承担社会责任，较好地纳入到河西运输段管理中。

经过两年多的探索与尝试，整理形成一个具有神朔铁路特色的、经过实践检验的、与神朔铁路快速发展相适应的新模式，以进一步夯实安全发展基础，推动企业健康、稳定、快速发展。

三、神朔铁路混合经济下党建工作创新发展

《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发[2015]54号）指出：加强混合所有制企业党建工作。坚持党的建设与企业改革同步谋划、同步开展，根据企业组织形式变化，同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人，健全党的工作机构，配强党务工作者队伍，保障党组织工作经费，有效开展党的工作，发挥好党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。

（一）转变思路，把握党建工作着力点和结合点

在新形势下，党建工作的顺利开展需要转变党组织人员的思路，切实落实工作。目前国企混合所有制经济规模正在不断扩大，从事的人也越来越多，因此，在混合所有制企业当中，开展好党建工作很重要，因为这是将党的政策、方针落实到位的保证。在企业当中，由于党组织既不属于企业的法定权力机构，也不是企业的决策机构，它是独立于经济之外的另一种组织，所以，这也决定了党组织没有权利干扰企业的正常生产经营活动。在这种情况之下，党组织人员需要转变思想，把握党建工作的着力点和结合点。

（二）实现思想政治工作方法和机制的创新

对于国有企业实行混合所有制改革中可能出现的问题，企业党组织面临着严肃的考验，这时加强国有企业内的思想政治工作，深入贯彻学习党的重要理论知识，有利于提高企业干部的政治素养，提高企业员工的政治意识、责任意识和大局意识，始终和党的步伐保持一致，坚持落实党的路线方针政策，在深化国有企业改革中，就能有利于坚定企业对党的信心，增强对改革的热情，有利于让国有企业的深化改革更加顺利地推动进行。另外，通过思想政治工作的开展进行，吸取企业群众对企业改革的意见和看法，并动员发动群众，积极推动国有企业深化改革，完善企业运行机制，增加企业经济效益，提高企业员工福利，提升企业的整体形象，增强企业的文化软实力。

如何加强外围单位队伍思想政治工作教育管理，充分发挥流动党员先锋模范作用，进一步加强和改进流动党员的教育管理，一直是神朔铁路党委积极探索的课题。加强外委单位队伍思想政治工作教育管理，规范流动党员教育管理是用工企业党建发展的基础工作之一，只有与外围单位建立和谐的劳动关系，才能使企业在科学发展的轨道上创出新的业绩。

（三）履行社会责任凝聚办企各方力量

近年来，神朔铁路河西运输段面对严峻的市场形势和巨大的经营压力，始终牢记央企使命，认真贯彻落实集团“1245”即“围绕一个目标，抓好两个转变，推进四个发展，实现五个提高”发展战略的重要指示精神，认真履行企业社会责任。围绕“依法治企、安全发展、环境保护、幸福员工、地企和谐”5个方面，整体谋划，精心组织，协同推进，明确了新常态下的发展方向，力求通过企业自身发展，带动区域经济发展，造福所在地广大农民群众，营造和谐铁路，和谐社会。

（四）取得的成效

1.线路优良率大幅提升

河西运输段2016年上半年通过太原铁路局轨检车对管内线路优良率和合格率进行动态检查，河西段管内线路设备下行优良率实现100%，上行优良率实现97%。其中，联建支部管辖线路一季度轨检优良率达100%（其中0分公里线路达到140.161公里，线路平均公里扣4.97分）。二季度轨检优良率达98.2%（其中0分公里线路达到111.074公里，线路平均公里扣8.77分）。

2.零故障工区不断涌现

截至201 6年上半年，河西运输段管内8个车站连续6个月实现零苗子，实现率达到1DO%、工务线路工区1 3个班组连续6个月实现零故障，实现率达到100%、电务信号工区9个班组连续6个月实现零故障，实现率达到100%、供电接触网工区5个班组连续6個月实现无故障，实现率达到100%。同时，联建所管辖的所有6个线路工区从2014年至今一直都被考核为河西运输段零故障工区。

3.不断促进社会和谐发展

联建支部自进入神朔铁路以来，员工稳定率逐步提高，平均保持在98%左右，同时提供700个就业岗位也促进了地方和谐发展。至今，未发生一起人身重伤及以上人身事故、恶性公路交通事故、重大环境问题、影响较大的群体性事件及其他重大影响恶劣的违法违纪问题，不断促进和谐社会发展。

四、结束语

目前，国企正面临着改革转型的重要时期，引入发展混合所制经济，旨在促进国有企业的新生，重燃国有企业的生命力，并通过想政治工作为企业的深化改革提供可靠的政治保证和支持，明确思想政治工作与企业发展的重要联系，充分发挥思想政治工作在深化改革中的重要作用。建立完善的理论体系，以理论指导实践，推动国有企业深化改革的顺利开展。同时，强化企业的社会责任是国有企业在可持续发展道路上必须面临的重要课题，是国企实现科学发展的有力保障。国有企业提出并强化其社会责任履行意识，不只是国有企业发展过程中的必然选择，也是促进我国在构建社会主义和谐社会道路上不断前行的重要动力。

通过对神朔铁路混合经济下党建工作的创新性地尝试与探索，对深入挖掘其正向作用有较高的期望值。然而，我们还必须看到，混合经济下党建工作还面临更多挑战，需要在程序、路径、体系等各方面进一步优化厘清，因地制宜地走出党建工作与创新管理有效结合的一条新路子，其发展和成熟运作还需要一定的时间。endprint