推进“两学一做”学习教育常态化制度化决胜全面小康新征程

陈存根

今年年初，习近平总书记作出重要指示，充分肯定去年“两学一做”学习教育取得的显著成绩，要求抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持不懈抓下去。总书记强调，推动“两学一做”常态化制度化要“坚持问题导向”， “落实好常态化制度化各项举措”。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神、集中研讨如何进一步推进“两学一做”常态化制度化，不断提升学习成效。

聚焦党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实解决好“学什么”的问题

“两学一做”，基础在学。 “学什么”，总的要求很清楚。但从中央巡视反馈的问题来看，从工委对中央国家机关“两学一做”检查结果和日常调研了解到的情况来看，还有少数党员干部在“学什么”上不够精准、深入、具体。如何深化提高，要进一步做到“五个聚焦”。一是聚焦信念立场。党章规定，共产党员要为共产主义奋斗终身，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨；总书记系列重要讲话，始终贯穿着共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，体现着坚定的人民立场、强烈的为民宗旨和鲜明的群众观点，这是首先要认真学习、深刻领会的。二是聚焦精髓要义。总书记系列重要讲话内涵丰富，思想深邃，博大精深，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是21世纪中国化了的最新、最活、最实的马克思主义。要坚持读原著、学原文、悟原理，特别是要下功夫把握精神实质，吃透精髓要义。三是聚焦战略部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局，提出了一系列新理念新思想新战略，作出了一系列重大决策部署，特别是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。要教育党员干部理解战略意义，把握主要任务，谋划推进措施，以强烈的“四个意识”推进中央一系列战略部署、改革举措落地生根、开花结果。四是聚焦观点方法。总书记系列重要讲话始终贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，特别强调党员干部要具备战略眼光、树牢底线思维、坚持问题导向和发扬“钉钉子”精神。要引导党员干部更加注重学习总书记讲话中蕴含的观点方法，增强统筹协调、依法行政和应急处置能力，促进国家治理体系和治理能力现代化。五是聚焦责任规矩。党章党纪规定党员必须履行八项义务、恪守六大纪律，党员干部必须具备六项条件，党组织负责人必须承担管党治党责任。责任如山，纪律如铁，每个党员都必须认真学习，自觉做好，这是基本要求。需要特别强调的是，当前要集中学习习近平总书记“7·26”重要讲话。这是党的十九大召开前一次非常重要的讲话，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。工委和机关党委的同志们要跟紧看齐，组织广大党员干部认真学习、深刻领会、准确把握、坚决贯彻。

突出务求实效，切实解决好“怎么学”的问题

习近平总书记对于“怎么学”也多次作出深刻阐述，特别是明确指出， “必须抓住领导干部这个‘关键少数”， “要正确把握学习的方向”， “学习根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平”， “兴趣是激励学习最好的老师”，为我们加强和改进学习指明了方向。中央国家机关少数党员干部在“怎么学”上还存在一定差距，主要表现：一是有的党员干部学习的主动性、自觉性和积极性还有待强化；二是学习方法缺少创新；三是学习检查多是做样子；四是学用脱节务实不够。工委和机关党委要组织引导党支部和广大党员干部，一要端正态度积极学。要讲清楚学习是政治任务、组织要求，是个人履职尽责的基础前提，把学习作为一种责任、一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。二要问题导向深入学。要认真查摆部门单位和个人存在的突出问题和薄弱环节，形成问题清单，强化整改落实，不当假把式，不玩空手道，做到知行合一。三要创新方法灵活学。要坚持集体学与个人学、走出去学与请进来学、集中学与分散学相结合，丰富学习形式；要积极利用新技术新媒体，开发网络课程，设置微信话题，增强学习生动性；要加强考核督促，组织评比奖惩，不断激发学习动力。四是分类分级专题学。要根据所在部门的行业特点和中心工作，分领域分专题学；根据党员干部的行政层级和岗位职责，分级学；根据党员干部的知识结构和年龄阶段，分类学。

坚持知行合一，切实解决好“怎么做”的问题

中央明确提出，合格党员要做到“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”。每个党员都要以“四个合格”为标尺，主动对照、时时检视，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。具体来讲：一是要将“四个合格”落实到坚定政治立场上。政治合格是第一位的。一个国家，一个政党，领导核心至关重要。新形势下，我们要经受“四大考验”，应对“四种危险”，确立习近平同志核心地位，对于全党集中统一、国家长治久安、人民幸福安康，意义重大，影响深远。要正确把握政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党中央重大决策部署，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，杜绝“七个有之”，践行“五个必须”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个看齐”，真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要将“四个合格”落实到提升党性修养上。认真践行《政治生活准则》，自觉坚持民主集中制，坚决贯彻党管干部原则，积极参加组织生活，讲党性、树正气、作表率；继承发扬党的优良传统，秉持忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，坚守共产党员精神高地；要明大德、践公德、守私德，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，带头树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。三是要將“四个合格”落到积极转变作风上。要持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，开短会、讲短话、发短文，厉行勤俭节约，减少铺张浪费，防止“四风”问题反弹回潮；要牢记“空谈误国、实干兴邦”，坚决杜绝空谈不务实、表态不行动、占位不作为、做官当老爷；要牢固树立群众观点，增强群众感情，维护群众利益，真正把群众路线落实到工作里，体现在行动中。四是要将“四个合格”落实到积极履职担当上。紧紧围绕党中央重大决策部署，结合本部门本单位的职责定位，科学谋划，精心组织，扎实推进；要坚持以实的理念、实的思想、实的举措抓好具体工作，爱岗敬业、履职尽责、无私奉献，力争将工作干出实效、干出特色、干出水平；要积极推动改革发展，做全面深化改革的衷心拥护者、积极推动者、全面落实者。五是要将“四个合格”落实到严格廉洁自律上。认真学习党章党纪党规，执行党的决定，服务组织分配，做到知纪明规；坚持秉公用权、依法用权、科学用权、廉洁用权，做到遵纪守规；严格教育管理亲属子女和身边人，强化家风建设，拒腐蚀，绝不沾，永远做一个合格的共产党员。endprint

推動机关党建改革创新，建立“两学一做”常态化制度化长效机制

去年，习近平总书记在听取中央第十轮巡视汇报时，明确指出机关党建存在“灯下黑”问题，主要是“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”。必须抓住中央推进“两学一做”常态化制度化的有利契机，大力推动机关党建改革，为全面从严治党奠定坚实基础。

一是夯实管党责任。习近平总书记突出强调，“两学一做”常态化制度化要“落实各级党委（党组）主体责任”，对领导干部切实履行责任提出明确要求。党组履行主体责任，着重要强调“带队伍、抓任免”，加强政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、重落实，既要以身作则，率先垂范，又要抓好干部选用工作，选优配强各级干部特别是主要领导干部，还要强化思想作风、从政廉洁建设。根治“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等共性问题，解决“灯下黑”，绝不能只任不管。直属机关党委履行主体责任，着重要强调“重推动、抓督查”，抓好贯彻执行、指导督查、考核奖惩，防止抓而不紧、抓而不实、抓而不常。机关纪委履行主体责任，着重要强调“严风纪、抓查处”，持续推进“三转”，聚焦主责主业，落实“四种形态”，强化执纪问责。基层党组织履行主体责任，着重要强调“勇担当、抓落实”，支部书记带头，组、宣、纪委员各司其职，抓工作举措落实，到人头，能落地，真正打通“最后一公里”。党员履行主体责任，着重要强调“尽义务、抓自律”，做合格党员，既严于律己，当好先锋模范，带动干部群众，又注意相互学习，见贤思齐，还要互相监督，开展批评与自我批评，不当“老好人”。

二是严格“三会一课”。中央要求“两学一做”学习教育常态化制度化要以党支部“三会一课”为基本形式，但要清醒看到， “三会一课”严、细、实的问题仍然没有完全解决。关于“三会”。不少支部的“三会”只是学习文件、传达精神、讨论表态，对于党员干部围绕中心、服务大局和个人工作学习生活中的现实问题，少有梳理归纳，形成专题，讨论解决。即便有，形式化问题也很突出。工委和机关党委要指导各支部组织“三会”，紧扣现实问题，从苗头抓起，从小事抓起，从生活抓起，人见人，面对面，心贴心，答疑释惑，开展研讨，交流思想，解决问题。关于“党课”。不少领导干部、党组织书记多少年都不讲党课了，或者从来就没讲过，以致把讲党课变成了学习上级文件、专家辅导讲座、业务情况交流。要讲好党课，第一，必须明确谁来讲。各级党组织书记是讲党课的主体，讲党课是责任义务，推诿不得，懈怠不得。第二，必须明确讲什么。主要是要结合实际，交流研讨自己学习贯彻总书记系列重要讲话、党的理论和路线方针政策、党章党纪党规和党史的心得体会感悟，不能搞成纯粹的业务会。第三，必须明确讲几次。既然要推动常态化制度化，就要明确什么时间、什么范围、一年讲几次，形成制度规定。第四，必须明确评价机制。要制定评价办法，说清楚谁来评价、怎么评价、评价结果怎么运用，形成正确导向，确保党课有人讲，讲得准，讲得实，讲得好，从而带动民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等组织生活制度严起来、实起来、管用起来，真正成为广大党员干部政治学习的阵地、思想交流的平台和党性锻炼的熔炉。

三是建强基层支部。习近平总书记鲜明指出， “两学一做”常态化制度化要“抓实基层支部”。党支部处在一线，具有管到党员人头的最大优势和党章赋予的教育、管理、监督和服务党员“四大职能”，是“两学一做”的基本单位。但现实中，党支部发挥的多是组织学习和评先评优上报审批的作用，不管党员头上的帽子（职务），不管党员口袋的票子（工资），不管党员抽屉里的章子（权力），教育、管理、监督和服务职能都十分弱化，削弱了党支部的作用。如何使党支部真正成为推动“两学一做”常态化制度化的战斗堡垒，必须积极探索：一要制定具体细则。依据党章，探索制定党支部履行九项职责的实施细则，明确支部班子、书记和组、宣、纪三个委员的职责、权利、义务，从源头上夯实支部工作。二要经常评议、严格考核党员。 《公务员法》对公务员考核有规定，但党员考核没要求。在有的单位，党员评议要么被公务员考核取代，要么对表划勾走过场。可以探索建立月评制度，支部按月召开组织生活会，党员结合岗位职责述职，党支部和其他党员讲评，年终累加形成年度考核结果，发挥考核指挥棒的重要作用，使组织生活会定期召开成为常态，从而党员真正重视，时间规范保证，内容具体实在，效果管用有效。三要发挥党支部在干部晋升中的作用。建立制度，明确程序，使之成为刚性要求，切实解决党内表现与选拔任用“两张皮”、管党管人相脱节的问题，使党管干部原则真正立起来、用起来、正起来。四要夯实党支部对党员干部教育监督作用。党支部发现党员不良倾向、苗头以及作风问题，要及时提醒，严肃批评，同时要强化正面引导，善于发现、大力宣传党员干部中的好人好事。针对不能大张旗鼓表彰好党员、不敢严肃认真批评差党员等情况，可以摸索建立追究支部责任的办法。五要履行服务党员的职责。要关心关爱党员，切实帮助解决工作、学习和生活困难，使党支部真正成为党员热爱向往，倾诉衷肠、寻求帮助、须臾不离的温暖家庭。六要用信息技术装备支部工作。要充分发挥信息技术覆盖广、传播快、功能全、容量大、交互强的特点，不断提高支部工作的广泛性、及时性、针对性。endprint