国有企业领导班子和领导干部队伍建设思考

杨汉思

摘要 国有企业面临新的机遇和挑战，对企业领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求。

关键词 国有企业 领导班子 领导干部队伍建设

一、坚持干部工作与企业中心工作相结合，为企业持续有效和谐发展提供坚强组织保证

（一）选好配强各级领导班子

高度重视党政“一把手”的选拔任用，按照优秀国企领导人的素养要求，实施“一把手”队伍建设工程，努力打造政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领军队伍。

（二）进一步优化领导班子的整体结构

按照德才兼备的原则和建设现代企业制度对企业领导者的要求，配备好党政主要负责人和其他领导班子人员。在年龄结构上，要形成以45岁左右为主体的梯次配备，尤其要注意把那些30多岁和40岁左右、群众公认的优秀人才充实到领导班子中来。在文化结构上，一般应达到大专以上学历。在知识结构上，领导班子中既应有懂市场经济规律、善经营、会管理的人才，也要有熟悉党务工作、善于做思想政治工作的同志。

（三）大力提升领导干部能力素质

坚持多层次培训与轮岗、交流、挂职等多渠道锻炼相结合，提高领导干部的领导水平和治企水平，增强领导干部的科学判断形势的能力、科学决策的能力、经营管理的能力、开拓创新的能力、驾驭复杂局面的能力以及抓班子带队伍等方面能力。

二、坚持组织认可与群众认可相结合，提高选人用人的公信度和满意度

（一）强化正确的选人用人导向

坚持德才兼备、以德为先选人用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的选人用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。选拔任用干部既要看才、更要看德，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持选拔任用一名干部就树立一面旗帜，充分体现组织和群众认可、市场认可，使能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

（二）不断扩大干部工作民主

落实职工群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和整治用人上的不正之风，提高选人用人的公信度和满意度。完善民主推荐、民主测评制度，提高民主推荐、测评中职工群众代表比例。未经民主推荐或群众信任率低的，不得列为竞聘人选、考察对象。

三、坚持立足当前与着眼长远相结合，把培养选拔年轻干部作为战略举措

（一）在制度保障上拓宽后备干部晋升通道

要建立起具有大专以上学历，年龄一般在40岁以下，并以35岁左右为主体，有一定中层领导工作经验，有培养发展前途的后备人才名单。同时按1：2的比例要求建立党政一把手后备名单。切实加强对后备人才的教育培养，制定培养规划，实行动态管理。由人事部门牵头，循序渐进，负责整体培养规划的实施，同时，通过后续的各种培训班结果反馈、干部挂职情况反馈、纪检监察反馈等渠道，将后备干部信息及時收集到后备人才库，从而较为全面地掌握后备干部的表现。

（二）在轮岗锻炼实践中提升后备干部综合能力

要选派年轻干部下到基层，既能把上级部门管理能力较强的优势传导到基层，又能让这些青年骨干在实践中体味基层的酸甜苦辣，积累基层管理的经验。加强轮岗干部的绩效评估和培训，对轮岗工作情况进行认真总结，查找问题，不断提高。同时针对问题请专家进行培训，围绕团队沟通、执行力、职业素养、突发事件处理等内容，在解决实战案例中提升后备干部的理论素养和综合能力。

四、坚持严格要求与关心爱护相结合，保持干部队伍良好的作风形象

（一）建立能上能下的干部制度

所谓能上能下，既包括“上”，也包括“下”。从“上”的角度看，它不是指某些个体或某个人怎么提拔上来，而是指要形成一种优秀人才脱颖而出、健康成长的机制和一整套办法。从“下”的角度看，就是要形成一种干部队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机制。这种新老交替和新陈代谢对“下”的要求，不仅是不称职的干部要能够顺利地调整下来，也不仅是相形见绌的干部能够按照一定的标准和程序调整下来，即使是称职的干部，甚至是比较优秀的干部，如果因为任期届满，因为领导班子结构调整的需要，或者因为其他工作需要，也能够顺利地调整下来，并各得其所。这样才叫形成了一种比较正常的、健康的新老交替和新陈代谢的机制。

（二）建立健全保护激励机制

对领导干部要看主流，不看支流，分清是非界限，保护改革者，支持探索者，帮助失误者，惩治腐败者；要使收入与工作实绩挂钩，对有突出贡献者给予重奖；开展评优评模活动，授予他们荣誉称号，并享受相应的政治待遇；及时总结推广先进经验和优秀事迹，提高社会声望，增强使命感、责任感和光荣感。即从政治上保护，精神上激励，物质上奖励，待遇上优惠。

（三）建立健全监督约束机制

充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督等手段，加强对企业领导干部在重大决策问题特别是资金运作、用人决策上的监督。按照建立现代企业制度的要求，严格实行资产经营责任制。建立和完善年度审计、直系亲属工作安排回避、招待费用向职代会汇报、重大事项报告等有关制度。坚持和完善职代会对企业领导干部的民主评议制度。endprint