浅谈基层水利部门思想政治工作存在问题及对策

黄竹集

摘要 水利作為国民经济的基础产业，它的发展与否关系着整个经济社会各领域的发展。在社会主义市场经济条件下，加强水利领域特别是基层水利管理单位思想政治工作的建设，不仅是水利管理工作的需要，而且是激发水利实现可持续发展的活力，以适应市场经济建设转型的需要。

关键词 基层 水利 思想政治工作

目前在中国特色社会主义事业的历史发展新时期，水利在国民社会经济发展的战略地位越显突出，而在实现水利可持续发展的战略目标中，切实做好水利干部、职工群众的思想政治工作，是我们发展水利的重要思想保障，也是水利建设的重要举措。

一、当前基层水利管理单位思想政治工作存在的主要问题

随着社会主义市场经济体制的建立，水利工作也要适应经济体制改革的需要。在新时期中，基层水利管理单位在思想政治工作方面，还存在着诸多薄弱节，在一定程度上影响到水利事业的发展。人的思想政治状况从某种意义上来说，决定着一个单位发展动力的程度。培养一支高素质的管理队伍，将是一个单位发展取之不尽的动力，用之不竭的力量源泉，又是推动事业发展的主要因素。反之，则会使一个单位管理人员队伍的干劲削弱，甚至使事业的发展萎靡不振。当前，在思想政治工作中存在的诸多薄弱环节中，比较突出、比较集中的问题，具体表现为如下“四不”现象：

（一）思想认识不深

思想认识问题是一个十分重要的意识形态问题，也是关系到思想政治工作的方向性问题。认识问题不到位，思想政治工作难以开展。就目前来说，基层水利管理单位普遍存在对思想政治工作认识不深的问题，具体表现为二方面：第一是领导认识。作为基层领导者，大多时间忙于行政公务，忙于文山会海，忙于地方党政的中心任务，往往难以腾出专门时间来抓好思想政治工作。第二是群众认识。实践证明，群众认识问题是开展水利思想政治工作的根本性问题。受市场经济浪潮的影响和冲击，基层水利管理单位干部职工普遍认为，思想政治工作是一种无实效的务虚行为，开展与不开展都无所谓，反正理论的东西不能代替实惠的物质。思想政治工作再好也无非是上上班、干干活，只要自己能遵纪守法，不干坏事就行了。正因为这些片面的思想认识问题的影响，造成了当前基层水利思想政治工作的开展举步维艰。

（二）队伍建设不硬

思想政治工作的开展，关键是要有一支综合能力强的教育队伍。当前，基层水利管理单位普遍存在思想政治工作队伍力量不足的现象，这也是直接影响思想政治工作正常开展的重要因素。

（三）硬件投入不足

思想政治工作是一门综合性较强的教育工作，不单单是理论教育上的问题，而且涉及到群众文化教育、精神文明教育、娱乐文化教育各方面。硬件的建设是开展好思想政治教育工作的物质基础。当前制约基层水利管理单位思想政治工作开展的重要因素之一，就是硬件投入不足，直接影响思想政治工作的开展和延伸。

（四）主人翁精神不浓厚

过去，老一辈基层水利管理人员以库为家的主人翁精神较为突现，吃苦耐劳、以水利事业为已任、干事创业的水利人的优良传统气氛较为浓厚。而当前，基层水利管理单位中主人翁精神气氛难比过去之盛，且有日趋下降之势。

二、基层水利管理单位思想政治工作存在问题的原因分析

对于思想政治工作这种看不见摸不着，不能立竿见影的工作，即使领导重视，往往也是难以避免不了走过场、应付了事，从而使思想政治工作变成可有可无，可做可不做的事情，使得思想政治工作在当前新形势下，难以得到普遍、深入的开展。同时，思想政治教育工作队伍建设也比较软弱。目前，基层水利管理单位思想政治教育工作队伍建设软弱的成因突出表现在于：首先是缺乏专业人员。在基层水利管理单位，思想政治工作人员严重缺乏，专业专职的教育人员更是少之又少，几乎成为空白地带。思想政治工作人员严重缺乏的这种状况，决定了基层水利管理思想政治教育工作难以开展的滞后局面，造成了思想政治教育工作的被动。其次是没人愿意干。思想政治工作是一项一时难见成效、孤独无味，吃力不讨好的差事，尤其是在当今市场经济环境下，人的思想观念发生偏差变化，人生观念旁移的时候，做思想政治工作的人不但越来越少，而且也越来越不愿意干。所以在基层水利管理单位，思想政治工作教育人员几乎处于断层现象，没人愿意干这一现象，又是基层水利管理单位思想政治工作难以开展的又一主要因素。

开展思想政治工作没有固定的活动场所。比如，要搞一些寓教于乐的文化活动，缺乏相应的活动场所，一些地方文化阅览室、图书馆室以及其他娱乐活动场所较为缺乏，从物质硬件上无法满足思想政治工作开展的需要，特别是一些基层水利管理单位，由于地处边远地区，经济薄弱便谈不上配套好开展思想政治工作上的硬件设施。再之思想政治教育工作总离不开经济的支撑。没有经济，确实也是“巧媳妇难为无米之炊”。在当前市场经济浪潮影响下，水利作为一种特殊行业，大多靠天发财、靠天吃饭，再加上一些不适应当今水利发展体制条条框框的影响，造成了一些基层水利管理单位工资问题都难以解决，一些地区甚至连工资都发不出，基本运行费用都难以保障，哪有闲钱和心思去搞思想政治工作。因此，经费的严重不足也带来了思想政治工作长期被动的落后局面。

就目前的现状而言，大多数的基层水利管理单位普遍存在经济效益不佳的现象，财政投入有限，一些重点行业部门的工资收入是水利管理人员的数倍。在这种行业待遇分配不均的悬殊状况下，基本生活问题困扰基层水利人员，也势必冲击主人翁精神的弘扬。

三、做好基层水利管理单位思想政治工作的对策

人的思想状态决定人的一切行为，好的思想状况起着积极的推动作用。反之，则不可避免地产生消极、颓废的不良工作情绪。思想政治工作不管在什么地方都是不可忽视和舍弃的教育工作，水利管理也如此，对人的思想教育问题不重视是不行的。人的思想问题是一个决定性的方向性问题，对基层水利管理人员的思想政治工作，如果不列入一个地区水利可持续发展的工作计划中去抓好落实，这很可能会从水利管理中产生一种不讲政治，不讲职业道德行为，片面追求个人利益，追求个人功利，对事业冷漠的不良后果。水利的可持续发展，离不开管理人员的工作积极性和主观能动性。因此，我们在讲究发展经济效益的同时，必须切实抓好管理人员的思想政治教育工作，形成一种干事创业的良好精神状况，做到物质和精神两手抓，两手都能硬；做到事业的发展与人的思想升华齐驱并进。面对当前基层水利单位思想政治教育工作面临的诸多薄弱环节，要把水利单位的思想政治工作一下子搞上去是不可能的也是也不切合实际的，只能作为一项长期而艰巨的工作列入各级水利基层管理的发展计划目标，使之能持之以恒地走下去，并能取得更好的成效。要真正开展好这一长期而艰巨的工作，必须坚持做到“六个到位”：endprint

（一）思想認识要到位

认识问题是意识形态的重要问题，认识问题不解决，思想政治工作就难以开展。针对认识问题上存在的薄弱环节，重点是要正确处理好领导层和群众层的认识问题。领导层问题是关键性问题。一个地区、一个部门思想政治教育工作是否重视、是否落实、是否能够正常开展，靠的是领导的决心和重视程度。只有领导者摆正思想认识，从实际行动上去重视他、抓好他，那么，这个地区、这个部门的思想政治工作的开展才有领导保障。领导层的重视问题涉及到整个工作过程的方方面面，人、财、物的协调都需要领导者的决策、敲定。所以讲，基层水利管理的思想政治工作的开展集中体现于领导者的重视力度。群众层问题是基础性问题。群众是思想政治工作的对象和客体。当前，基层水利管理单位思想政治工作难以开展的一个重要原因，就是群众认识不深，片面追求个人实效，忽视干事业的精神力量的重要作用。因此，要改变这种存在的片面现象，必须把群众的思想逐步引上正确认识上来，使他们通过思想教育、道德行为教育、职业行为教育等方面思想政治工作的开展，促动广大群众能够充分认识到实现水利的可持续发展需要健康良好的思想状况作为精神支柱，认识到事业的发展离不开精神动力，引导群众树立良好的思想道德、职业道德，树立正确的人生观、价值观。

（二）队伍建设要到位

开展思想政治工作需要有一支善于工作，勤于工作，甘于默默无闻的教育工作者。队伍建设的健全与否直接关系到整个思想政治工作开展的成与败的问题。针对当前基层水利管理单位思想政治工作人员缺乏，队伍建设不健全，不落实的问题，我们必须正视和解决好这一队伍的建设性问题。一是因地制宜，可从本地区本单位选拔文化素质较好的干部职工通过培训、进修等形式，提高他们的教育素质和教育水平，使本单位的思想政治工作有专业人才队伍，做到从根本上解决好思想政治工作人员队伍缺乏的问题。二是建立外联关系，可与有关院校建立互动联系，聘请院校从事思想政治教育工作的专家、老师到本地区本单位定期开展思想政治工作，弥补本单位思想政治工作队伍缺乏的不足。三是解决好后顾之忧，思想政治教育工作者是从事人们看不见摸不着的思想政治研究工作和教育工作，所做的也是从人们不能直观看到现成实效的理论工作，要从经济上、物质上、待遇上解决好他们的后顾之忧，让他们能够专心和安于本职工作，为本单位思想政治工作的长期、深入开展提供强有力的保障。

（三）主人翁精神要到位

从水利管理的发展过程中，老一辈水利人的主人翁精神较为明显，较为突出，在他们身上体现出来的创业样榜精神永远值得一代又一代的水利人学习、敬仰。但是，随着水利体制改革的深入开展，基层水利管理单位中新一代水利人为何主人翁精神反而比不上物质生活水平相对较低时期的水利人呢？很明显，市场经济的影响以及受追求物质生活质量新时代生活的影响，导致新一代水利人主人翁精神的低落，极大地影响了水利可持续发展的创业热情。干活不出力、上班与不上班一个样、人浮于事等不良现象，在基层水利管理单位中普遍存在。因此，要激发可持续发展的创业活力，必须先抓好主人翁精神的榜样教育，充分利用各种机会，请一些德高望重的离退休人员讲述他们过去为水利事业无私奉献的先进事迹，引导年青一代水利人树立起正确的人生观和价值观取向，弘扬水利人艰苦创业的好传统好作风。只有这样，才能够把水利可持续发展的创业热情激发出来。

（四）硬件配套投入要到位

开展基层水利管理单位思想政治工作是一项长期而艰巨的工作，人、财、物缺一不可，硬件建设是此项工作不可缺少的重要组成部分。在开展思想政治工作中，我们不能光靠嘴巴讲话，必须解决好活动场所、场地的配套建设，特别是文化娱乐室、图书阅览室或网络活动室等与思想政治工作活动相关系的活动场所应尽量配套好，为开展思想政治工作创造硬件条件，提供有益精神健康活动的硬件保障，为职工群众的受教育开辟出多样化的园地，使职工群众受教育有一个自己的家。要解决好硬件配套的问题，必须解决好教育经费的问题。教育经费问题能够落实，那么硬件配套的建设就能得到保障，思想政治工作也能得到很好的开展。

（五）制度保障要到位

开展思想政治工作不是一朝一夕的工作，而是一项必须长期抓好的系统性思想素质教育工作。要把这一长期而艰巨的工作抓好，必须建立起有效的制度保障机制，才能够使思想政治工作长期开展下去。制度保障是我们开展此项工作的重要软件管理措施。因此，要开展好此项工作，一要制定好教育工作计划，确定好教育目标。做到有针对性地、科学地、系统地把思想政治教育引向深入开展的正常轨道上，使思想政治教育工作能够真真正正出成效，进一步激发广大水利人的创业热情，推动水利可持续发展。二是要建立好教育激励机制。上级行政主管部门要建立奖励下级单位思想政治工作的激励制度；基层水利管理单位本身也要建立奖励本单位思想政治工作的制度，以激励制度促进思想政治工作的正常、深入开展。三是要适时调整好教育计划。思想政治工作是一种动态管理工作，必须根据和遵循经济社会发展每个时期人的思想变化状况而制定好有效的教育工作计划，使教育工作计划能够适应每个时期思想政治工作开展的需要。

（六）教育目标与方法要到位

要把以人为本体现在思想政治工作的指导思想、基本思路、工作方法和实际成效上，培养职工坚定正确的政治方向，自觉坚持四项基本原则，热爱集体、拥护党的领导；培养职工正确的世界观和人生观，树立崇高理想，为集体而努力工作；培养职工良好的道德品质，树立全心全意为人民服务的思想，正确处理个人、集体与国家的利益关系，自觉遵守纪律和社会公德；培养职工法律和组织观念，遵纪守法，维护社会安定，敢与不良倾向作斗争；培养职工不断追求新知识，奋发向上，实事求是，勇于创新的精神。同时，要做到相信依靠职工，培养教育职工，关爱善待职工，并贯穿在工作态度、工作措施、工作目的的始终，打造和谐、充满生机和活力的团队。在抓好思想政治教育同时，要注重培养提高工作和劳动技能，特别要挖掘激发人们的潜能，帮助其实现个人的价值，成就事业。通过宣传鼓励，激发职工的工作激情和劳动热情，振奋精神，以高昂的斗志和士气，为发展创新和拼搏；要教育员工协同作战，步调一致，团结和谐，共谋发展。“群众利益无小事”，职工群众利益大于天，实现好、维护好、发展好人民的根本利益是践行“三个代表”重要思想的集中体现。作为基层管理者一定要心里装着职工，凡事想着职工，一切为了职工生活，提高生活质量，也是搞好事业的目的和动力。要千方百计办实事、办好事，解决他们的物质、精神、文化需求。把群众的饥苦冷暖时刻挂在心上，围绕职工最想、最盼、最急的事，从大处着眼，小处着手，把工作做好做细做实。要注重实际效果，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，重视多层次、多样化的需求，对不同群体、不同个人具体对待，多做一些“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作。

总之，只有紧紧依靠职工群众，坚持以人为本，才能进一步做好思想政治工作，为水利事业的发展稳定提供强有力的思想保证，构建和谐水利。endprint