江西省大型体育场馆经营发展现状调查

[摘要]通过对江西省南昌市、宜春市、新余市、鹰潭市、赣州市、抚州市、吉安市、萍乡市、九江市等大型体育场馆负责人及工作人员进行深入调查。充分了解了江西省大型体育场馆目前在管理、经营、服务、公益性、政府财政拨款、场馆维护、场馆利用等一系列问题，严重影响了江西省体育产业发展步伐。大型体育场馆经营改革是摆在政府和场馆管理部门面前的一个重要课题。

[关键词]江西省；大型；体育场馆；现状

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729179

江西省各个市区都建有大型体育场馆，大部分市区都举办过省运会等大型体育赛事。然而，各地体育场馆在重大赛事结束后，因日常维护成本高、后续投入经费缺乏而闲置不用，最终成了“摆设”。江西省是全国经济发展相对落后的省份，体育运动的开展也相对滞后。由于自身举办大型体育赛事少，举办全国性赛事及世界性赛事更少，大型体育场馆的闲置也在情理之中。2013年10月，国家体育总局会同国家八部委联合印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》，为各省市大型体育场馆发展提供了契机。为此，我们就江西省大型体育场馆目前发展的现状进行深入细致的调查，提出一些问题与建议，以供参考。

1江西省大型体育场馆现状

11江西省大型体育场馆的数量

大型体育场馆是指：“由各级人民政府和社会力量投资建设、向公众开放、达到《体育建筑设计规范（JGJ31—2003）有关规模规定的体育场（观众座位数20000座及以上）、体育馆（观众座位数3000座及以上），游泳馆、跳水馆（观众座位数1500座及以上）等体育建筑。”

随着江西省经济的发展及省运会的需要，在江西南昌市、宜春市、新余市、鹰潭市、赣州市、抚州市、吉安市、萍乡市、上饶市、景德镇、九江市等11個地市相继建成大型体育中心。根据“江西省第六次全国体育场地普查”统计数据显示，截至2013年年底，江西省大型体育场馆有：体育场13个，体育馆27个，游泳跳水馆3个，共计43个，其中：体育系统37个，占总数的86%，其他系统6个，占总数的14%。

12江西省大型体育场馆的分布

大型体育场馆的建设需要场地面积大，江西省体育中心场馆无一例外都是建在市郊或开发区，远离居民居住密集地区，对市民享有体育资源进行健身有一定的局限性。目前来说场馆建设的地理位置分布不合理，不利于场馆的开发利用。但从长远的眼光来说是可取的，避免了大型赛事的举办给市民带来交通、安全等方面的隐患，扩大了城市规模，给城市的发展增添了新的活力。

2江西省大型体育场馆经营管理现状

21大型体育场馆属性

江西省大型体育场馆953%都是属于省市体育局，行政事业单位的，只有47%是属于私有企业，而国有企业没有。绝大部分场馆管理者是行政事业单位的管理人员，完全事业化管理模式。这种自主经营模式不可避免地存在经营意识薄弱，经营方式、经营项目单一；对产业方向、产业政策研究不够深入细致，管理方式滞后于经济的发展等问题。

22大型体育场馆经营方式

通过对江西省11个地市体育中心的大型体育场馆进行调查发现，事业单位自主经营的占286%；委托（托管）经营的占222%；合资经营、出售等方式没有，但是在自主经营的过程中采用租赁的形式占有大部分，租赁占有492%，只有286%是真正意义的自主经营。托管经营虽然只有两个地市，但完全是企业化经营模式。江西国体中心和南昌奥体中心、九江市八里湖体育中心就是托管经营。九江市八里湖体育中心由九江中体体育管理有限公司托管，该公司是中体产业下属公司，管理人员专业、规范，管理思路活跃、清晰，和九江学院合作，建立了体育资源共享的新途径，创立了校企结合的新思路，为中心场馆的发展利用开创了新的局面。

在西方发达国家，70%的大型体育场馆都售出了冠名权。阿联酋航空公司出资1亿英镑获得阿森纳新球场15年的冠名权和8年的胸前广告赞助。在美国NBA，赞助商甚至直接出资建造场馆，如休斯敦火箭的丰田中心、达拉斯小牛的美联航中心、新泽西IZOD中心（服装品牌）、湖人斯台普斯中心（办公品牌）。国内能够拿到冠名的大型体育场却很少，此种经营方法值得我们借鉴。

23大型体育场馆服务管理现状

江西省大型体育场馆大部分还是行政事业化管理模式，占管理模式的778%；而只有少部分场馆是企业托管管理，是完全的企业化管理模式，占管理模式的222%。多功能、多用途上下功夫，倡导以人为本，积极探索全面、协调、可持续发展的经营思路及走向，既考虑其经济效益更注重其社会效益，保证公共体育设施实现“取之于民，用之于民”。

24大型体育场馆公益性开放现状

江西省大型体育场馆虽然有222%对市民进行公益性开放，但只是在节假日、每个月的一个晚上等特定时间对市民进行免费开放；而在工作日上午对市民进行半价开放；其余时间，也正是市民需要进行体育锻炼的黄金时间，所有场馆都是经营性开放，公益性开放是“有形无市”。

25大型体育场馆政府财政拨款现状

从调查数据可以看出，大型体育场馆有财政拨款的占778%，但是拨款的额度是有限的，几十万元、几百万元对于大型体育场馆的维护那也是杯水车薪。反之占有222%的无财政拨款的大型体育场馆，因独立经营，单独核算，经营灵活，采用企业化的经营管理模式，给地方财政减轻了压力。同时还能保证大型体育场馆在使用过程中的维护，在实现自身经济利益最大化的同时，创造自己的社会价值。

如果建造一个能容纳3万～4万人的体育场馆来说，每年所需电、水、燃气、取暖、空调、排污、卫生、消防、园林、监控、保险、人员开支等相关费用，预计每年须投入160万～260万元。土建工程、设施设备在保修期内的维修维护费用较低，随着自然损耗增加，费用也将逐年增加。按40年计算，预计政府财政投入将达到8000万元左右。这些建成的体育场馆和设施在今后能否和全民健身结合起来，将成为我们为之思考的关键所在。斥巨资建造的体育场馆，它的使用期限远远不该只是一个星期或两个星期，如何对类似的体育场馆进行赛后的经营运作和日常管理，如何变“市长掏腰包”为“市场掏腰包”已经成为一些经济界人士普遍关注的问题。endprint

26大型体育场馆维护现状

调查发现大型体育场馆在经营过程中基本能够保持维护，由于受到资金的制约，但也只是停留在日常的维护上。有许多大型体育场馆从建成到现在已经有十几年的使用时间，存在安全隐患，这是场馆管理部门必须要重视的问题。

27大型体育场馆利用率现状

从调查数据可以看出，体育场的利用率最低，只有9%；体育馆的利用率18%；游泳馆32%，占有较高的利用率；综合馆最高，占有41%。這与江西省没有篮球、足球俱乐部，没有省级的篮球、足球联赛有直接的关系。业余的篮球比赛在较为简易的综合馆就可以了，这也是综合馆利用率较高的原因。加之江西省引入的大部分赛事，都是一次性的。比如南昌奥体中心、国体中心，自从全国城运会后就没有引进受关注的赛事，如何维持场馆正常运营？ 据不完全统计，像这类在比赛结束后难以得到再利用的体育场馆，全国大约有60万座。

因此，要从根本上解决大型体育场馆闲置问题，首先应在各地市建立篮球、足球俱乐部，举办省级的联赛。这样既可以带动地方体育产业的发展，还能改善江西省三大球落后的局面，提高江西省竞技体育水平，赶超体育强省，大型体育场馆问题也就迎刃而解了。

3结论与建议

31结论

第一，事业单位租赁经营为主，经营方式单一，存在收入不够日常维护场馆的费用。第二，体育中心场馆无一例外都是建在市郊或开发区，远离居民居住密集地区，对市民享有体育资源进行健身有一定的局限性。第三，体育锻炼的黄金时间，所有场馆都是经营性开放，公益性开放是“有形无市”。第四，大型体育场馆有财政拨款，但是拨款的额度有限，对于大型体育场馆的维护那也是杯水车薪。第五，缺少省市篮球、足球俱乐部及省级的联赛。

32建议

第一，建立体育资源共享的新途径，创立校企结合的新思路，给大型体育场进行冠名，寻求企业资助等多种渠道经营。第二，多功能、多用途上下功夫，倡导以人为本，既考虑其经济效益更注重其社会效益，保证公共体育设施实现“取之于民，用之于民”。第三，对于场馆公益性开放，各级政府应制定硬性措施，场馆经营者根据场馆运营情况制定具体的开放时间表，做到公益性开放正真“有形有市”。第四，体育场馆赛后的经营运作和日常管理，应推向市场。场馆的维护由“市长掏腰包”为“市场掏腰包”，既解决了政府财政压力，又能解决场馆的维护。第五，政府、体育主管部门应积极争取全国性及世界性的系列大型体育赛事，以确保大型体育场馆利用率，创造体育场馆利益的最大化。第六，政府、体育主管部门应积极创办市级篮球、足球俱乐部，建立全省的系统性联赛体制。

参考文献：

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[基金项目]2013年江西省社科立项课题“转型时期江西省大型体育场馆公益性与经营性互动关系研究”（项目编号：13TY17）相关研究成果。

[作者简介]陈春一（1964—），男，理学学士，九江学院体育学院教授，研究方向：篮球运动教学与训练。endprint