山东省水土保持区划与水土流失防治对策

李福林，耿灵生，周士勇

（山东省水利科学研究院，山东 济南 250014）

山东省水土保持区划与水土流失防治对策

李福林，耿灵生，周士勇

（山东省水利科学研究院，山东 济南 250014）

本文结合山东省水土保持区划规划工作，在对水土流失现状及其分布特点分析基础上，结合自然地理、社会经济发展需求，进行水土保持区划，并提出了分区防治需求和对策，以期为山东省水土流失防治工作提供借鉴。

水土保持区划；水土流失；防治对策

1 山东省水土流失现状及分布特点

按照《北方土石山区水土流失综合治理技术标准》土壤侵蚀分级标准，通过全省遥感普查，至2010年底，山东省水土流失总面积29 184 km2，占全省陆地面积的18.4%，其中水力侵蚀28 014 km2、风力侵蚀 1 170 km2。

1.1 水土流失强度

全省轻度土壤侵蚀面积13 582 km2，占全省陆地总面积的8.6%，占土壤侵蚀总面积的46.5%；其它侵蚀强度面积依次减少，中度侵蚀、强烈侵蚀、极强烈侵蚀和剧烈侵蚀面积分别为8 806 km2、3 074 km2、1 769 km2、1 953 km2，分别占全省土地总面积的5.6%、1.9%、1.1%和1.2%，占全省土壤侵蚀总面积的30.2%、10.5%、6.1%和6.7%。山东省土壤侵蚀强度情况见表1。

表1 山东省土壤侵蚀分级表

1.2 水土流失类型

受气候、地质地貌、水文、土壤、植被等自然条件影响，山东省土壤侵蚀主要以水力侵蚀为主，由大气降水产生的地表径流对土壤及其母质进行剥蚀、搬运和沉积，土壤颗粒被水流冲刷的同时，土壤中的有机质和矿物营养元素也随之流失。其次是风力侵蚀，突出表现在鲁西北、鲁西南黄泛平原及部分滨海平原，土壤以沙土、粉沙土和粉土为主，质地松散，且区域植被覆盖度不高，一般四级以上风力即可造成扬沙，而区域春旱的气候特点，加剧了风力侵蚀。再次为重力侵蚀，部分山丘区存在着滑坡、崩塌、泻溜等重力侵蚀。1.3 水土流失分布特点

水力侵蚀主要集中在鲁中南泰沂山区和鲁东胶东半岛低山丘陵区，且以中度以上侵蚀为主，鲁西南和鲁西北平原地带零星分布，以轻度侵蚀为主；风力侵蚀主要集中在鲁西南和鲁西北平原区，以轻度侵蚀为主。

从各市水力侵蚀面积来看，临沂、烟台水力侵蚀面积较大，分别为5 565.3 km2和4 935.7 km2，分别占全省水力侵蚀面积的19.87%和17.62%；菏泽水力侵蚀面积最小，为144.5 km2，占全省水力侵蚀面积的0.52%。从水力侵蚀面积占各市总面积的比例来看，莱芜、威海、烟台、日照和临沂的侵蚀比重较大，水力侵蚀面积均占各市面积的30%以上；滨州、聊城、菏泽和德州的侵蚀比重较小，水力侵蚀面积均低于4%，见表2。各市水力侵蚀面积对比情况见图1。

从各市风力侵蚀面积来看，德州、聊城、东营、滨州各市分布面积较大，分别为285.7 km2、213.9 km2、206.7 km2、161.3 km2，分别占各市面积的 2.8%、2.5%、2.6%、1.8%；菏泽、济宁、潍坊和济南风力侵蚀面积也均超过60 km2，淄博存在少量风力侵蚀面积，青岛、枣庄、烟台、泰安、威海、日照、莱芜、临沂没有风力侵蚀面积，见表3。各市风力侵蚀面积对比情况见图2。

表2 山东省水力侵蚀强度分级统计表 km2

图1 17市水力侵蚀分级对比图

图2 17市风力侵蚀分级对比图

从侵蚀强度面积来看，强烈侵蚀程度以上面积最大是临沂1 581.5 km2；其次是烟台和淄博，面积分别为 938.3 km2和 606.4 km2；德州、聊城、菏泽、东营和滨州面积少，分别为7.0 km2、8.5 km2、10.9 km2、14.2 km2和 29.7 km2；轻～中度侵蚀面积烟台和临沂较大，分别为3 997.5 km2、3 983.7 km2，菏泽、滨州面积较小，分别为200.3 km2、470.6 km2。

从水土流失面积占本市总面积比例来看，强烈侵蚀程度以上面积占比较大的有莱芜、淄博、临沂和枣庄，分别为12.9%、10.2%、9.2%和7.9%；德州、聊城、菏泽、东营和滨州面积较小，所占各市总面积比例均不超过0.5%。轻～中度侵蚀面积占比较大的有威海、烟台、日照、莱芜和临沂，分别为 31.8%、28.9%、26.8%、28.4%和 23.2%；青岛、东营、济宁、德州、聊城、滨州和菏泽均未超过10%。详见表4。

2 山东省水土保持区划

山东省各地自然条件和水土流失特点、强度和危害存在差异，水土保持主导基础功能不同；而经济发展不平衡，又导致区域水土资源开发、利用、保护的需求不一，治理模式、措施、标准存在较大区域差异性。因此，必须及时开展水土保持区划工作，分区提出不同的水土保持工作方向、生产发展方向和水土流失防治要求，做到因地制宜，提高水土保持工作的科学性、合理性和可操作性。

表3 山东省风力侵蚀强度分级统计表

表4 山东省土壤侵蚀强度分级统计表

山东省水土保持区划是在全国水土保持区划基础上结合本省实际需求进行划分的。遵循《全国水土保持区划导则（试行）》，依据山东省自然地理条件、水土流失、人类活动规律等特征，选定海拔、大于10摄氏度积温、年均降水量、水土流失成因及强度等指标组成分区指标体系，以县级行政区为分区单元，借鉴相关区划成果，考虑区域水土保持需求和主导功能，按照区划原则进行划分，全省划分为“鲁中南低山丘陵土壤保持区”、“胶东半岛丘陵蓄水保土区”、“渤海湾生态维护区”、“黄泛平原防沙农田防护区”，区划成果能够满足山东省水土流失防治区域、总体布局的要求。

3 水土流失分区防治方向和对策

3.1 鲁中南低山丘陵土壤保持区

本区以泰山沂蒙山革命老区为中心，水土保持主导基础功能为土壤保持，兼有水源涵养、蓄水保水、生态维护、水质维护等基础功能。社会经济发展方向主要是保障粮食、林业和综合农业生产，保护土地生产力、河湖沟渠边岸，减少河湖库淤积。

针对区内山多、坡耕地多、水土流失严重、生态环境差的特点，通过以小流域为单元，以治理荒坡荒山和沟壑为重点，强化坡面防护体系、径流调控体系和沟道防护体系；加强坡耕地水土流失综合治理，加大林草植被建设和梯田整修改造力度，将25°以上坡耕地逐步退耕还林还草；大力营造水土保持、水源涵养林，涵养水源，减少土壤侵蚀，促进生态自然修复，提高环境资源承载力，构建鲁中山区生态屏障；积极发展节水灌溉，大力发展林果业、畜牧业、农副产品加工业，培植主导产业，建立起生态型农业，发展鲁中山地丘陵生态经济。

3.2 胶东半岛丘陵蓄水保土区

本区为胶东低山丘陵，水土保持主导基础功能为蓄水保水和土壤保持，兼有水源涵养、生态维护、农田防护等基础功能。社会经济发展方向主要是保障林果、粮食和综合农业生产，保护土地生产力、饮水安全、河湖沟渠边岸，提高蓄水保水能力。本区以培育植被、涵养水源、调整种植结构为重点，继续加强经济林主导产业发展，建设名、优、特、稀等高档次农产品基地；建设高标准的稳产高产基本农田和沿海防护林体系；增加地表植被覆盖，涵养水源，蓄水拦沙，减少土壤侵蚀；大力兴建小微型水利水保工程，对沟壑采取由上而下层层拦截，拦蓄地表水，缓洪减沙；建设高标准节水灌溉工程，开源节流并举，遏制海水入侵；提高基本农田建设水平，保持梯田工程效益的正常发挥，提升鲁东丘陵高效农产品供给水平，走水保产业化和可持续发展的路子，建设蓝天、青山、碧水、富庶文明的新鲁东。

3.3 渤海湾生态维护区

本区为滨海平原和黄泛平原交汇区，水土保持主导基础功能为生态维护，兼有农田防护、水质维护、防风固沙等基础功能。社会经济发展方向主要是保障林业和粮食生产，保护自然景观、生物多样性和海岸线防护等。

针对区内风沙危害和土地盐碱化较重、生产力水平低，林草覆盖率低等特点，要以风沙治理、盐碱地改良和防护林建设为重点，通过整地改土，提升耕地土壤质量，改善植被生长环境，建设完善的农田防护林网体系；完善灌排基础设施建设，强化河道和排管沟渠综合治理，形成旱能浇、涝能排的高标准农田；实施湿地保护和恢复工程，保护黄河三角洲湿地面积，维护好黄河三角洲湿地生态系统；强化油田等区域水土保持监督管理，有效控制人为水土流失；加强海防林和滨海植物带建设，培育和栽植柽柳、碱蓬等耐碱植物，全面提高黄河三角洲和渤海湾地区生态维护功能。

3.4 黄泛平原防沙农田防护区

本区为黄泛平原，水土保持主导基础功能为防风固沙和农田防护，兼有水质维护和蓄水保水等基础功能。社会经济发展方向主要是保障粮食生产，保护土地生产力，提升河湖沟渠边岸防护水平，强化城镇道路工矿企业监督管理等。

针对区域土地沙化、风沙危害较重、森林覆盖率低等特点，该区要以防风固沙、营造林带林网为重点，搞好沟、渠、田、林、路、村统一规划，综合治理，不断调整优化产业结构，实行农、林、牧、渔结合，加快蓄水工程和机井工程建设，积极实施旱作农业和“上粮下渔”工程，提高综合抗灾能力和农业生产水平，逐步形成网、带、片、点结合的防护林体系，从根本上消除风沙灾害。

完善灌排基础设施建设，增强自然灾害防御能力，保障黄河故道生态系统安全。通过整地改土提升耕地土壤质量，建设完善农田防护林网体系，合理增加经济林建设规模，提升大宗农产品供给功能和农牧复合生态调节功能，提升农民增收能力，大力发展鲁西平原现代农业生态经济。

（责任编辑 迟明春）

S157

B

1009-6159（2017）-10-0013-04

李福林（1967—），男，副院长，研究员

资助课题：“山东省水土保持区划规划研究”。