在黑龙江第十四届金秋粮食交易暨产业合作洽谈会上的主题报告

黑龙江省粮食局党组书记、局长

朱玉文

会议

在黑龙江第十四届金秋粮食交易暨产业合作洽谈会上的主题报告

黑龙江省粮食局党组书记、局长

朱玉文

尊敬的曾丽瑛副局长，尊敬的吕维峰副省长，尊敬的白美清、郄建伟老领导、老专家，尊敬的全国粮食系统同仁们，各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！

龙江9月，秋高气爽、金谷飘香！值此丰收在望之际，我们借助第五届黑龙江绿色食品产业博览会和哈尔滨世界农业博览会的大平台，共同举办黑龙江第十四届金秋粮食交易暨产业合作洽谈会。深入贯彻习近平总书记提出的黑龙江要争当农业现代化建设排头兵和当好维护国家粮食安全“压舱石”、做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”的“三篇大文章”等重要战略要求，认真贯彻落实国家和省委省政府推进农业供给侧结构性改革、大力发展粮食产业经济等重要部署，秉承“推进产销合作、搞活粮食流通、发展产业经济、直接服务三农”的宗旨，以“农头工尾，开创产业发展新路子；粮头食尾，共享龙江粮油好食品”为主题，突出粮食产业经济特色，完善合作平台功能，巩固发展合作关系，共同做好搞活粮食流通和推动粮食产业发展的大文章。

首先，我代表本次大会组委会，对各位的到来表示热烈欢迎！对长期关心支持龙江粮食工作的各位领导、各位同仁及新闻媒体表示衷心感谢！对各方企业积极参与表示诚挚谢意！下面，我简要介绍我省粮食流通改革发展相关情况：

一、积极推进落实改革，粮食行业发生新变化

近年来，我们以习近平总书记系列重要讲话精神为政治动力和行动指南，积极贯彻落实国家推进农业供给侧结构性改革和粮食收储制度改革重要部署，在省委省政府正确领导和国家大力支持下，坚决打好粮食市场化购销硬仗，玉米收储制度改革首战告捷，粮食产业加快变革，为保障国家粮食安全和建设龙江粮食经济强省奠定了良好基础。

（一）形成了玉米市场化购销新机制。取消临储收购政策，实行“市场定价、价补分离”，玉米价格形成机制得以理顺，价格水平较好地反映供求关系。收购价格由2015年国家临储玉米收购每市斤1元，回归到市场价0.59～0.77元区间。收购主体由过去中储粮“包打天下”，转变为多元主体自主踊跃入市。截至4月30日，全省购销玉米793亿斤。市场化新机制的建立，不仅缩小国内外市场玉米价差，促进国内玉米市场购销顺畅，变“政策性就地储”为“市场化全国销”，减少政策性粮新增库存，节省国家财政资金，更为有效开展产销合作拓宽了市场空间。

（二）加工业活力充分释放。改革理顺玉米价格关系，降低加工转化成本，激活了玉米下游产业，促进深加工产业加快发展。2016年全省新增玉米加工能力45亿斤。今年以来，福建象屿、宁夏伊品、山东阜丰、四川鸿展、北京京粮等一批知名企业加快在我省开工建设玉米深加工项目。规划3年内新增深加工能力200亿斤，今年可新增40亿斤以上。全省粮食加工业运行总体向好，年初以来，粮食加工行业加工量、工业产值、销售收入和利润、纳税等各项指标同比均大幅增加。

（三）农业生产结构调整和粮食品质提升步伐加快。去年我省减少玉米面积1900多万亩，水稻、大豆、小麦、马铃薯、杂粮杂豆等面积相应扩大，持续增加了农产品有效供给。玉米价格回归市场，降低了养殖成本，广东温氏、内蒙伊利、江西双胞胎等大型养殖加工企业纷纷加快在我省投资布局，畜牧业转化粮食能力、拉动农民增收作用显著提升。同时，提升了玉米供给质量，通过修订实施《黑龙江省食品安全条例》，禁种转基因粮食作物，强化宣传引导和技术指导等措施，增强了农户市场意识、质量意识和科学储粮能力，有效防止玉米生霉降质损失，玉米质量和品质好于往年。2016年我省玉米质量东北最优，备受饲料企业青睐。下一步，我省将在巩固“寒地黑土、水净天蓝”等生态环境优势基础上，实施农业“三减”行动和优质粮食工程、“好粮油”示范县示范企业建设等力度，粮食绿色优质特色将更加突出，为我们深化合作、共享龙江粮食产业金山银山创造条件。

（四）配套政策措施体系不断健全。建立运输协调保障机制，玉米日装车最高近2000辆，全省玉米铁路日装车、专列发运和累计发运数均创历史最高。率先免除了外销玉米高速公路通行费。完善资金保障机制，拓宽收购资金贷款渠道，建立10亿元规模收购贷款信用保证基金。及时制定出台玉米深加工和饲料企业加工奖补政策，补贴标准均为每吨300元。落实了玉米生产者补贴政策，补贴标准每亩153.92元。通过采取加强组织领导、检查指导和协调服务等综合措施，确保了有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮。随着粮食购销市场化改革配套政策和措施体系不断健全，将为产销区持续深化合作提供有力政策支持和服务保障。

二、坚持互利互惠共赢，产销合作取得新成效

近年来，在兄弟省市政府、粮食部门和广大同仁的鼎力支持下，深入加强了产销合作，政府、部门和企业间互访频繁、对接紧密，洽谈合作不断深入，目前已与全国18个省市建立了长期稳定粮食产销合作关系，在粮食购销、产业项目和基地建设等方面取得了实质成效。

（一）共同推进了粮食购销。经各方共同努力，去年玉米会和金秋会签订合同及协议达500亿斤，目前已兑现400亿斤以上，履约率保持在80%以上，巩固和扩大了粮食购销合作成果。

（二）共同推进了基地建设。在初期单纯粮食购销合作基础上，不断创新发展地方储备粮异地代购代储、动态储备和互建生产、储存、加工、销售基地等多项合作内容，拓展了合作领域。目前，北京、上海、福建、浙江等省（市）在我省建立或增加粮食生产、加工、储存基地，广东、浙江、上海等省（市）在我省建立地方储备异地储存规模。我省已在北京、上海、天津、福建、广东等省（市）建立销售基地。

（三）共同推进了“好粮油”营销。结合落实国家“中国好粮油”行动计划，在相关省市支持与配合下，先后走进上海、广州、深圳、福州等4个主销区城市，持续组织开展了“黑龙江好粮油中国行”专项营销行动。综合运用产品展览、地推路演、媒体宣传等手段，集中宣传推介我省“寒地黑土、水净天蓝”的生态优势和“透、香、润”大米的特色优势，剥离传统“东北大米”模糊概念，集中打造绿色优质“黑龙江大米”品牌形象。五常、方正、泰来、庆安大米和海伦大豆等区域品牌影响力得以聚焦，大米价格有所提升。

三、深入探索合作领域，展望共谋发展新愿景

近期，省委省政府主要领导主持召开专题办公会和农产品营销、水稻销售工作会议，深入落实习近平总书记关于“做好三篇大文章”重要指示，研究推进落实举措，明确提出要举全省之力抓好“粮头食尾”“农头工尾”助推振兴发展，做大做强农产品加工业，加快打造龙江振兴发展第一大产业；围绕保障国家粮食安全和实现“卖得好”、带领农民持续增收，确定了推动农产品营销“十六条”路径和组织农民加工、销售大米四项重点措施。今年我省按照国家稳定发展粮食生产和深入推进农业供给侧结构性改革的部署，持续调减玉米种植面积，增加了其他粮食和饲料饲草等面积，全省粮食总产量还将保持基本稳定。目前，水稻、玉米、大豆三大作物均已基本成熟，即将陆续开始大面积收获。总的看，我省粮食量大质优的特色优势更加突出，在努力增加省内粮食加工和过腹转化的同时，还可向省外提供充足的优质粮源供给。深化产销合作条件有利、前景广阔。我们真诚地希望，重点在以下领域进一步开展精诚务实合作。

（一）扩大市场化粮食购销合作。主动适应加快粮食购销市场化改革新形势，充分利用金秋会协作平台，组织产销区企业积极开展购销合作对接，利用地方储备粮异地代储等有效方式，巩固和拓宽贸易渠道，扩大粮食购销数量，既为我省扩宽农民粮食销售渠道，也为销区市场稳定提供更加可靠粮源保障。我们将组织企业利用场地、仓储设施等资源优势，竭诚为销区客户提供代收、代储、代烘等配套服务。

（二）深化互建基地合作。我省现有完好仓容能力2643亿斤，烘干能力2083亿斤。有利于承接产业和基地建设项目，节省建设资金，加快项目建设速度。鼓励和支持产销区企业以资本为纽带，构建跨区域、跨行业“产购储加销”协作机制，促进更多销区企业在我省建设粮食生产、加工、储存基地，我省也将组织更多企业积极在销区省市建设“好粮油”产品销售基地。

（三）强化产业项目合作。按照省委省政府部署，我省正抓紧形成“粮头食尾”“农头工尾”规划体系，制定实施相关支持政策措施，推进精准招商，引导加工产能向主产区、优势区和物流节点集聚。真诚地希望，诸位有战略眼光的领导和知名企业家，抓住这个难得机遇，积极推动企业参与龙江粮食购销，扩大在龙江的粮食深加工等产业项目投资，共同推动粮食精深加工产业持续健康发展。

（四）持续推进“好粮油”营销合作。为推进实施优质粮食工程，落实“中国好粮油”行动计划，我们将完善和强化实施地方系列团体标准、发挥“好粮油”营销产业联盟和黑龙江大米网电子商务公司销售平台作用，在销区建立准低温“公共仓库”、直营店等措施，继续开展“黑龙江好粮油”走进销区专项营销行动，拓宽我省“好粮油”线上线下销售渠道，持续讲好“黑龙江大米”等好粮油故事。真诚地希望，有需求的省市积极与我们对接联系、提供支持与配合，我们将积极为销区提供更多绿色优质“好粮油”产品供给。

龙江作为全国重要粮食主产区，将始终坚持讲政治、顾大局，坚决贯彻落实国家粮食工作部署，继续奉行开放包容、互利共赢的原则，利用金秋会合作平台，主动对接，真诚合作，结合开展粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动，全面提高管理和服务水平，不断创新完善和落实支持政策与服务保障措施，切实营造尊商重商的良好发展环境。为保障国家粮食安全和销区市场稳定，做出新的更大贡献。

祝大会取得圆满成功！

祝各位领导、嘉宾、朋友们心情愉快、万事如意！

谢谢各位！