黄山：综治工作创佳绩

记者/程东建 通讯员/谢源

黄山：综治工作创佳绩

记者/程东建 通讯员/谢源

全国著名的旅游城市——黄山市位于安徽省南部，总面积9807平方公里，人口140余万，2013年第三次获得“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉，捧得综治“长安杯”。四年来，黄山市委市政府以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以深化平安黄山建设为抓手，全面落实社会治安综合治理措施，综治工作取得新成绩。

社会稳定 长治久安

四年来，公众安全感和群众对政法工作满意度一直位居全省前列，2016年两项指标双双位列全省第一。刑事案件发案数稳中有降，发生的命案当年告破；2017年上半年全市共立刑事案件1776起，同比下降20.07%；立八大类刑事案件28起，同比下降42.86%。全市实现“七个未发生”，即未发生影响国家安全的事件和造成严重影响的邪教组织反动宣传活动，未发生敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件，未发生有重大影响的重特大刑事案件，未发生重大群体性事件，未发生重特大交通、火灾和生产安全事故，未发生产品质量事故和食品安全事故，未发生重大网络安全案（事）件。四年来，首批获得并连年保持全省“无传销城市”称号，连续获得省铁路护路联防工作“先进集体”荣誉；所属三区四县实现“平安县（区）”创建达标全覆盖，“平安乡镇（街道）”达标面97%以上。

综治领导责任制全面强化

黄山市委市政府认真履行综治工作领导责任制，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，把综治工作暨平安建设列入任期目标和重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和全局工作部署。坚持定期和及时研究解决社会治安综合治理基层基础、体制机制、队伍建设、经费保障等方面的重要问题，从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展，保证党中央、国务院以及省委、省政府关于社会治安综合治理的决策部署得到贯彻落实。制定出台了《黄山市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》等一系列规范性文件，严格落实综治工作目标管理责任制、责任追究制，全面执行综治工作表彰奖励、平安创建动态管理、重点管理乡镇（街道）、工作约谈、挂牌督办、限期整改、一票否决、领导干部综治工作实绩档案、综治委成员单位和区县综治委主任年度述职、综治委成员单位联系乡镇等制度。

社会治理能力日益提升

改革旅游行政执法体制。经省政府批准，在市政府暨屯溪区、黄山区、黟县和黄山风景区成立具有独立行政执法主体资格的旅游管理综合执法局（分局），集中行使旅游管理领域原先涉及8个部门的88项行政处罚权，做到“一个平台投诉、一支队伍执法、一个主体处罚”，大大提升了旅游业服务管理能力。

完善社会矛盾多元化解机制。人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系基本形成。所有基层法院（法庭）均设立人民调解工作室，所有公安派出所均建立“警民联调”工作机制，人民调解组织实现区域、行业、人群全覆盖，医患纠纷、交通事故赔偿纠纷等第三方调处机制实现区县全覆盖。

健全诉讼与非诉讼矛盾化解机制。开展家事纠纷、古民居保护领域纠纷、简易民事纠纷审判改革试点，引入妇联等社会力量参与化解社会矛盾纠纷。大调解工作体系不断完善。实施“3+N”调解人才培育工程，在全市乡镇（街道）、社区普遍设立“两代表一委员”工作室，落实“两代表一委员”参与预防化解社会矛盾纠纷的工作机制和工作制度。各区县普遍建立“若干联合调解组+若干专业调解委员会+积案化解专班”的大调解组织模式，构建起以县级综治工作中心为统揽的大调解工作体系，全市矛盾纠纷调处成功率稳定在98%以上。

创新特殊人群服务管理工作。预防青少年违法犯罪工作形成了市、县（区）两级“源头预防、教育引导、维权帮扶、重点管控”的工作体系，重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作通过全国三轮考评验收，所属三区四县取得4个优秀3个良好的佳绩。对重型精神病人落实“全面摸排，分类管理，救治救助，政府兜底”的服务管理措施，有效预防和控制了肇事肇祸事件发生。在全省率先制定社区矫正系列管理规范，全面完成县（区）社区矫正中心建设，探索创立“微信执法核查”模式。2016年戒毒工作在屯溪区创立区级社区戒毒社区康复工作中心服务管理模式，收到初步成效。

基层基础建设持续深化

四级综治中心建设走在全省前列。2013年创新基层公共服务和社会管理“一站制”窗口服务模式，在乡镇（街道）、村（社区）普遍建立综治维稳信访工作中心（站）、为民服务中心（站）（简称“两个中心两个工作站”），此经验由省委省政府向全省推广，成为“安徽一张靓丽名片”。2016年县级综治维稳信访工作中心建设经验被省综治简报推介，2017年市级综治中心成为全省第一个由编委批准设立的综治中心。城乡社区建设迈出坚实步伐。通过“精品社区”工程建设、美丽乡村建设、基层党组织标准化建设、社会服务管理网格化建设等抓手，城乡社区服务功能和规范化、便捷化、精细化水平得到大幅提升。引导徽州优秀传统文化与现代社会治理深度结合，探索具有黄山特点的基层社会治理新模式，打造地方特色的平安文化品牌。社会服务管理信息化建设跃上新台阶。社会服务管理信息化建设经验，在全省社会治安综合治理创新工作会议上发言交流。综治“9+X”信息平台建成投入运行，综治联网实现区县全覆盖，社会治安防控体系建设和“雪亮工程”建设扎实推进，社会治安综合治理的信息化数字化水平跃上新台阶。