论中国客车借助“一带一路”拓展海外市场的重点问题分析

张智　白崤　刘垚

[摘 要]自2000年以来，中国客车销量与出口量持续位居世界第一，近年来，客车销量持续处于高位，增长率放缓，国内客车市场竞争激烈，众多企业将海外市场作为战略重地。国家层面战略——“一带一路”给客车企业新机遇，中国客车“走出去”第一步应当重视相关标准研究。

[关键词]中国客车；“一带一路”；海外市场

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.28.125

由于近几年国内高铁发展、国内利好政策退市、内需不足等因素，2017年1—4月，中国客车销量与往年同期相比大幅下降。但是，客车出口量相比同期有所增长。同时，各大客车企业也将海外市场的作为发展的战略重地。

国家“一带一路”倡议涉及众多国家与地区，而“一带一路”中交通基建联通又作为重中之重，这为中国客车企业带来新的启示与机遇。

但是，客车企业在“一带一路”中“走出去”，又面临多方挑战。除去“一带一路”沿线国家的一些政治、社会、地缘因素等，客车“走出去”第一步就要面临贸易壁垒的问题。在国际贸易中，非关税壁垒中最常见的是技术壁垒中的标准壁垒。标准壁垒关系到客车的研发、制造、检测、认证等。[1]国内客车企业应当积极主动研究“一带一路”重点地区和国家客车行业相关标准，推动标准统一和认证。

1 “一带一路”为客车行业发展带来新历史机遇

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文件指出，加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。[2]“一带一路”这一宏伟战略已被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和2014年的《政府工作报告》，成为国家重要的发展战略。

1.1 交通基础建设为“一带一路”倡议重点

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件指出，“一带一路”沿线各国应当在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面重点加强合作。

其中，设施联通中，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。[2]

1.2 “一带一路”沿线国家和地区市场潜力巨大

“一带一路”核心始于中国，涉及亚洲绝大部分国家乃至欧洲部分区域，联结亚太经济圈与欧洲经济圈，覆盖约44亿人口，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%。”“一带一路”沿线国家中，新兴经济体与发展中国家占绝大比例。其中，新兴国家对低端乘用车、商用车需求较大。

根据海关统计数据显示，2012—2014年我国向“一带一路”沿线国家出口大中型客车数量分别为9002辆、11116辆、13269辆，占我国大中型客车出口总量的48%、53%、47%；出口金额分别为6.5亿美元、7亿美元、8亿美元，占我国大中型客车总出口额49%、47%、41%。

由上数据可以看出，“一带一路”沿线国家近几年来约占我国客车出口的一半市场，对我国客车出口起着举足轻重的作用。

1.3 “一带一路”需要强大的资金支持

“一带一路”倡议的实施首先需要充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。当前同“一带一路”密切关联的四大资金池为丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖组织开发银行和上合组织开发银行，在2015年为相应项目提供资金支持。而初始运作框架建立后，外汇储备、地方政府及其他基金的建立、银行等社会资本的融入、人民币国际化的推进都将为“一带一路”这一长远战略输送源源不断的资金。这些资金正好解决现在客车出口的资金瓶颈。[3]我国援外资金将向“一带一路” 国家倾斜。目前，我国已经在老挝、 缅甸、 尼泊尔等周边一些重点国家支持交通基建等项目，其中公路占据较大份额，公路的发展必将促进我国客车的出口。

2 客车要积极“走出去”

2.1 客车市场销量增长变缓

在中国汽车市场中，客车的表现格外抢眼。近十几年来，中国客车市场份额已持续约占全球客车市场的一半，销量及出口数量均处世界第一。这也表明，中国客车已成为全球汽车市场中国的名片。2013年，中國汽车总体的海外市场占有率仅为1.5%，与之相比，中国客车在海外市场的占有率达到8.8%。在世界客车企业产销规模中，中国客车企业也榜上有名。截至2013年底，世界客车销量前10位的企业，中国有4家以上；世界级客车生产基地，中国有4家；万辆销售规模的企业，中国有6家。在中国前10家客车企业中，无一合资企业，且产品均为自主品牌。

根据中国公路学会客车分会统计客车市场整体销量数据（见图1），我国3.5米以上客车从2011年到2016年销量由21.18万辆增长至30.16万辆（以下所谈到的客车市场均为3.5m以上客车市场）。从该数据可以看出，中国客车销量持续创历史新高，意味着我国将继续稳定保持着全球客车第一大国的地位。

但从客车市场整体销量同比增长率来看，从2010年到2016年呈下降趋势，2013年甚至出现负增长。2015年同比增长率有较大回升，增长至14%，这种异常、罕见性的大幅增长，是因为新能源客车的大幅助力。如若剔除新能源客车的因素（见表1），客车销量在2015年是下滑的。

2.2 客车出口稳步增长

中国的客车产品是汽车产品中最具出口竞争力的一类，我国也是全球最大客车生产国。

纵观我国2010—2016年客车出口量走势（见图2），从2010年起，客车出口稳步增长，在2014年达到4.5万辆的高峰，同比增长率从2010年到2014年维持在两位数左右。但在2015年后，出口量下降，可以说是出口市场低迷，2016年客车市场发展特征与2015年类似。2015年、2016年客车出口出现这样的现象可归结于内、外两方面因素。

外部因素：2015年世界经济形势复杂，金融市场动荡不断，世界贸易持续低迷；发达国家经济复苏微弱，新兴经济体增速进一步回落；全球政治形势更是战乱频繁，整个欧洲和中东地区地缘政治环境持续恶化。而我国客车出口主要面向亚非拉等欠发达地区，这对我国客车出口影响很大。

内部因素：2015年由于国家大力扶持新能源客车发展，国内新能源客车呈井喷式增长，大部分客车企业将生产资源、技术资源和人力资源等集中投入到新能源市场上，对向国外出口的不重视，缺乏经营投入，使我国客车出口也受到很大程度影响。

由于上述两种因素等导致2015年与2016年出口量有所下降，体现在同比增长率在2015年与2016年出现负增长，但出口量占客车销量总量方面的占比并没有受多大影响，从2010年到2016年，客车出口量占客车销量的占比，一直维持在两位数左右（见图3），足以证明客车出口对于客车市场至关重要。中国公路学会客车分会统计资料显示，2017年1—4月，客车行业累计销售5米以上客车43424辆，同比下降37.83%，出口量比上年同期增长6.09%，出口额增长23.76%。因此，在客车市场整体骤降的同时，客车出口市场可谓一枝独秀，足以引起国内客车生产厂家的重视。随着国家“一带一路”顶层建设的不断落实与深入，客车“走出去”显得越发重要。

3 重视客车标准研究

在国际进出口贸易中，非关税贸易壁垒中的技术贸易壁垒对限制商品进出口有重大作用。技术贸易壁垒主要包括技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等。可见，与标准相关的贸易壁垒是技术贸易壁垒中的核心。相关研究表明，技术法规和技术差异所造成的成本，加上检验与认证成本，占到全部成本的2%～10%。

技术规定和产品标准不可避免地使客车出口商的边际生产成本上升，但与此同时，技术性贸易壁垒的实施也为中国客车出口商提供了必要的动力进行技术创新，增加科研投资。目前中国客车技术与发达国家相比仍处于弱势，因此技术性贸易壁垒的负面作用可能比正面作用大很多。

国际上占据主导地位的汽车标准体系是北美地区FMVSS/CMVSS与欧洲的ECE标准体系，这两大体系已发展得相当成熟与完善，其他大部分国家和地区的标准体系基本上都依据这两大体系直接采用或修订而成。

3.1 欧洲汽车标准法规认证体系

欧洲目前并存EC强制执行技术指令与ECE技术法规两套汽车标准法规体系，其认证分别称为“e”和“E”。ECE法规由联合国欧洲经济委员会下辖的道路运输委员会车辆结构专家组（WP29）具体负责起草。目前ECE包括除欧盟成员国外，东欧、南欧欧洲国家共28个。EC强制执行技术指令，是欧盟为消除成员国内贸易壁垒，根据《罗马条约》制定，内容涉及众多行业。其中涉及车辆产品的技术指令，主要包括整车形式批准、车辆零部件和系统型式批准。ECE法规不要求成员强制执行，EC指令必须在欧盟各国内强制执行，法律效率高于本国法规。ECE和EC认证，均是由独立的第三方认证机构对相关产品测试认证，再通过检查企业生产一致性来确保产品符合欧盟标准。目前ECE有法规131项，完全针对客车的共有5项，见表2。

3.2 北美汽车认证及标准法规认证体系

加拿大和美国，政府最注重的是排放与安全，而欧洲的标准法规在很多方面对舒适性做了要求，如车内座椅间距、乘客空间等，而北美的法规则没有相关规定，安全方面美国的标准为FMVSS。美国DOT认证实行“自我认证”，汽车制造商自我检验是否满足美国汽车安全法规，政府监督在后。历经30多年发展，DOT认证从美国发展到整个北美地区，DOT认证代表制造商履行的责任——无条件满足FMVSS中规定的最低性能要求和产品标识要求的所有适用条款。FMVSS共有61项，其中与客车/校车直接相关的有六项，见表3。

我国根据我国国情，主要参考ECE法规进行修订制定了一套比较合理、科学的汽车强制性国家标准体系，因此中国绝大数客车法规与ECE法规等效或由此修订而来。我国机动车采用公告管理，目前实行的3C认证无论是从法规还是实施程序上都类似于欧洲的整车认证。而北美认证宽进严出，每年由政府进行的符合性测试是检查厂家自我证明有效性的有力手段。

国家相关政策已相当重視“一带一路”标准化工作，标准化对“一带一路”建设具有基础和支撑作用。“一带一路”建设工作领导小组办公室已发布《标准联通“一带一路”行动计划（2015—2017）》，将加快制订和实施中国标准“走出去”工作专项规划。与此同时，为了推动“一带一路”沿线国家在认证认可领域开展更深层次、更大范围、更高水平的务实合作，国家认证认可监督管理局特制定《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》。该文件指出“一带一路”众国家的合作重点应当在加强政策沟通和技术交流、推进认证认可国际互认、提升认证认可服务能力、促进检验检测认证市场开放等方面。

“一带一路”沿线国家地区众多，大部分国家所采用客车标准不尽相同。因此，客车“走出去”第一步将要面临标准统一、认证互认的问题。在迎来“一带一路”历史机遇时，各客车出口商应当主动研究目标国家地区所采用行业标准，借助“一带一路”带来的契机，联合沿线国家逐步推进客车标准与认证的逐步统一，消除技术壁垒，推动客车标准和认证的发展，提升我国在国际客车标准制定中的话语权。

4 结 论

随着“一带一路”战略不断落地与深化，“一带一路”有助于带动沿线国家基础建设和改善交通投资，并消化国内过剩客车产能，将是双赢和多赢的互动过程。并且，随着沿线国家公路网的迅速建成，客车将迎来新一轮发展机遇。另外，金融和财税政策支持，将进一步提升我国客车的国际市场份额。此外，在满足当地法规标准的前提下，客车出口商要尽快做好产品的本地化与差异化，提高品质与完善配套服务，才能赢取当地市场信任与市场先机。这样，中国客车才能紧紧把握“一带一路”这一历史机遇，“走出去”不断拓展市场，进一步提升中国客车在全球市场的竞争力。

参考文献：

[1]时洪功，李洪涛，宋朝君.“一带一路”战略下我国客车出口对策研究[J].客车技术与研究，2015（6）： 1-5.

[2]新华社.经国务院授权三部委联合发布推动共建“一带一路”的愿景与行动[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-03/28/content_2839723.htm.

[3]谢亚轩，刘亚欣.“一带一路”，多路资金共筑基[J].金融博览：财富版，2015（6）： 46-48.

（上接P124）

[9]Chevalier，JA，Mayzlin，D.The effect of Word of Mouth on Sales：Online Book Reviews[J].Journal of Marketing，2006，43（3）：345-354.

[10]王文君，张静中.电子商务网站在线评论对手机销量影响的实证研究[J].河北工业科技，2016（3）：188-193.