琼山区发展农村沼气建设存在的问题及对策

陈东

1 发展农村沼气的意义

1.1 有利于推进文明新农村建设。

沼气是一种可再生能源，一次投资，可以长期使用，减少了农户柴、电等生活用能支出，使用沼气省去了上山砍柴之劳，将广大农村妇女从繁重的厨房劳作中解放出来，腾出手来从事其他生产活动，增加农户收入。

1.2 有利于促进农业产业结构调整。沼气发酵系统产生的优质高效、无污染的有机肥料——沼液和沼渣，可以有效地培育和维持土壤肥力，并且提高农业生态系统的稳定性和生产力。沼液不仅可以防治农作物病虫害还可作为农作物的全面营养液和牲畜饲料添加剂。

1.3 有利于新农村建设，促进农村生态环境和卫生状况的改善。大量的畜禽粪便已经成为农村居住环境和生产环境一大污染源之一，同时又成为疫病传染提供了可乘之机。粪便得不到及时和有效的处理，因此加快建设农村沼气可以有效地解决养殖业带来的环境污染问题，从而也改善了村民的居住环境，使村容村貌在潜移默化中发生根本变化。

1.4 促进资源的循环利用，变废为宝。发展农村沼气等生物质能源，使农村的资源得到循环高效利用，配套进行改厨、改厕、改圈，能把农村的人畜废弃物变成“三料”（饲料、燃料、肥料），促进了生活、生产、生态的协调发展。发展沼气是重农村能源的重点工作，是经济效益好、科技质量高、环境污染少、资源消耗低、人力資源优势得到充分发挥的必由之路。

2 农村沼气在发展中存在的问题

2.1 对沼气建设重视不够，没有形成合力

因为个别乡镇对沼气池建设的重大意义重视不够和认识不足，沼气建设领导小组的相当部分成员单位还没有真正从职能角度认真参与沼气建设，难以适应大规模推广工作。

2.2 “三沼”综合利用未尽人意

很多村镇对沼气建设的认识还停留在解决农民生活（照明、炊煮）的单一利用上，在探索综合利用方面缺乏有目的、系统的示范引导。虽然个别乡镇在沼气的综合利用上作了一些试验示范，并取得了一定成效，但是大多数地方没有进行正规的对比实验，缺乏有科学依据的原理和数据。

3 能源干部队伍建设亟待加强

3.1 从事能源工作的干部队伍建设有待加强，业务水平有待提高。琼山区农村能源工作站，现挂靠在琼山区农林服务中心，与土肥能源站两个牌子一套人马，现有技术人员5名，其中高级职称1人、中级职称1人、初级职称3人，而且存在人员参差不齐，青黄不接的局面。各镇沼气管理人员大多是临时抽调或临时负责该项工作，管理人员大多理论水平较低、实践经验不足，对当地沼气建设的指导与管理能力较为薄弱，致使对技工建池中存在的质量隐患难以发现、排除。

3.2 建池技工数量严重不足。由于国家取消了90种职业资格证书，“沼气生产工”也在被取消之列，沼气池建设不再是“沼气生产工”的“专利”，造成已获得国家“沼气生产工”证书的技工流失35～50%左右，所以参加建设沼气池的工人技术水平存在参差不齐的现象，建筑工人或技工跨地域施工造成建后维护难以开展的现象较为普遍。沼气技工流失已成为完成沼气建设任务的瓶颈之一。

3.3 对农户的培训有待加强。农村沼气用户普遍对科学管理和“三沼”综合利用知识了解较少，安全意识差，致使相当数量沼气池达不到最佳产气效果。

4 后续服务体系尚未完善

4.1 体系网络建设不全。海南省农业厅在2009年开始推广建设沼气技术服务站，琼山区也在每个村委会都挂上了“XX村级沼气技术服务站”的牌子，而镇级沼气技术服务站也仅仅在红旗镇建立，区级沼气技术服务站也没有建设，造成服务体系网络建设不全。

4.2 后续服务资金不足。由于没有沼气后续服务资金，许多病态池未能得到及时维护，造成停产或报废。譬如：三门坡镇琉球500立方沼气综合利用工程，由于2014年的“威马逊”的影响，沼气气柜被台风吹倒，至今没有经费进行维修造成停产；红旗镇芬宝400立方沼气综合利用工程也由于没有维修资金造成报废等等。

4.3 存在“重建轻管”现象，在项目启动初期由于建设任务数量较大，加上技术工人较少，建池质量低，安装不规范和建池农户使用操作不当，后续服务脱节等原因，使建池农户得不到有效服务，使部分已建池不能正常使用，进而挫伤农户建池的积极性，影响了沼气池建设的进度与推广应用。

5 发展农村沼气建设的对策与建议

5.1 坚定信心，大力推进沼气建设

各级各部门都要看到我区实施沼气池建设的条件和有利因素，进一步坚定信心，扎扎实实地抓好农村沼气池建设，全面完成预期任务，为建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。

5.2 大力开展综合利用

积极引导沼气建设实现从重建轻管向建管并重转变，从单一用气向综合利用转变，从单纯建池向建设生态家园转变。依靠科技进步，加大科技投入，将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套，发展“猪—沼—果、菜、粮、”等农业生态模式，促进庭院经济发展。

5.3 加大政府资金投入力度

首先各级政府要将农村沼气建设工作经费列入财政预算，增加投入，改善工作条件，确保项目实施的质量。其次多渠道筹集资金，建立稳定的投入机制。对于各级各部门投入沼气池建设的资金，政府应统筹统一规划，捆绑使用，统一标准，形成工作合力。应采取各项措施加强沼气建设专项资金管理，提高使用效率。