加强草原保护建设生态文明

金恩斯·巴亚合买提

农业部草原理监中心和中国草协会2015年在内蒙古锡林郭勒共同举办了“中国草原论坛”，这次论坛对处在重要发展关头的草原建设起到了至关重要的作用。此次盛会提出落实好草原生态保护的措施，对顺利实施草原保护，合理利用开发草原资源、实现最大限度的发展草原生态良性循环、防止草原破坏起到了至关重要的作用。各位与会代表围绕着“加强草原保护建设生态文明”的方针献言献策，副部长于康震和各省市地区30多位领导专家为大会致辞并发言，为我国全面发展建设草原资源提供了有利的指导。

1 草原的演变和未来走向

持久的生产形态，自然的生产过程，繁杂随机性的生产生活是草原游牧民族上千年来不变的生存特点。在自然条件决定了生产力高低的情况下，自然灾害的发生是草原平衡发展的决定性条件之一。在游牧时代，低下的生产力早已无法满足草原游牧人的生存需求，所以发展草原资源是必行之路。游牧历史的变迁发展大致可以分为5种结果，而相对这5种结果也演变出5种不同的发展模式。靠近近水草场生活的蒙古国人，保证了传统文化的可持续发展，形成了逐渐半定居的维持型。而现在的俄罗斯已经基本看不到放牧型畜牧业，草原文化已经灭亡。欧亚草原地处农牧交错带，国家政府大力发展农业而不重视畜牧业，草原占地面积小、畜牧业得不到发展属于半灭亡状态。北美大草原作为典型的现代型代表，已经恢复的生态系统、现代化的肉牛行业、持续繁荣发展的西部牛仔文化都是促使其成为这一典型的原因。而最为典型的，要属中国牧区的建设型草原。过度的草原退化已经随着依法治理得到改善，物质生产的增多加强了草原文化的蓬勃发展。随着历史的进程，人们直观的发现只有大力的发展现代化农业生产，才是草原畜牧业的最佳选择和唯一的发展出路。

2 草原的保护与建设

面积最大的绿色生态屏障“草原”是我国重要的战略资源，为畜牧业的发展和农民赖以生存的基本生产资料提供重要的支持。為维护国家生态安全、保证牧区经济的高速发展、边境的稳固、民族的大团结做出重要贡献。在西部大开发的战略实施以来，国家为了保护草原的发展建设已经出台了一系列的相关法律法规和管理办法。恢复天然的草原植被、退牧还草等一系列相关的措施也相继启动。在国家大力的支持保护下，新疆地区草原建设得到很好的落实。草原保护的制度深入人心，家家户户都在为草原的保护献策献力。草原恶化的状态得到了较为快速的改善，草原建设持续稳健的发展、草原建设体系不断完善、防止灾害的措施成果显著，草原的生态系统正逐渐向好的方向发展。以新疆阿勒泰地区的草原为例，阿勒泰地处欧亚大陆的复地，与俄罗、哈萨克斯坦、蒙古国相邻。草原面积1.5亿亩，畜牧、矿产、旅游、水能是其经济发展的主要来源，而畜牧业是最主要的产业。阿勒泰自然草场面积广大，草原的生态形式种类繁多，而其中平原、丘陵、荒漠操场面积占整体的一半以上。而由于严重超负荷的放牧、草原保护体质的不完善、自然草原的不科学不合理性，已经引起了草原生态失衡。草原的数量和生产草的能力明显下降，畜牧业得不到有力的发展，最终将影响人类的生产生活水平。国家对类似阿勒泰草原的情况及时做出了保护措施，2010年中共中央国务院会议决定为保护草原资源的可持续发展，建立围绕保护草原生态系统的奖励补助措施。财政部每年安排150亿对新疆等8个主要省、市、自治区的牧民实施相应的禁牧补助，对维护草原平衡做出突出贡献的个人、单位、集体要有相应的奖励。这一政策的出台对新疆地区草原生态系统恶化起到了保护和改善的作用，也对新疆畜牧业的可持续发展、牧民的增收以及经济地发展提供了良好的助力条件。由于新疆地区的草原资源有着独特性、有限性、不可取代性等特点，更要在草原资源环境承受范围内、人与自然平衡的条件下科学灵活的开发草原资源。

3 培养专业人才

针对我国目前草原资源管理人员的现状来分析，存在不少问题，人员稀少、流失量大、人员不专业、保障制度不完善等现象比比皆是。近些年我国对草原保护和建设的监管力度逐渐加大，草牧业发展迅猛和产业链的逐渐完善势必需要加大对专业人才的需求，所以培养专业的草原管理人才迫在眉睫。国家政府要对相关的人员进行专业培养和制度的完善，拓宽专业人才的选拔途径提高培养力度和质量。要建立专业的信息技术交流平台，发挥专业人员的团队协作能力，在开展大工程项目中达到凝聚人才的目的。建立专业草木科学研究者的大数据库，做到人才的合理化使用，为今后更好的发展草原建设提供基础。建立完善的对接体制，做到点对点、点对面、面对面的有针对性互助模式。长期过度的放牧、乱垦乱挖、超负荷开采地下水，会使草原的生产能力严重退化、大幅度降低了生产力、加大草畜两个行业的矛盾。可持续的挖掘草原潜力能提高草原的产草质量、改善草畜两大行业的矛盾、提高牧民收入、改善不良生态环境所造成的影响、最大幅度的降低自然灾害对人和经济的损失，是响应习总书记在“一带一路”中提出的“加强生态安全和生态文明建设，加速现代化畜牧业发展”号召。

综上所述，草原生态系统对于我们国家来讲，是不可或缺的生产资料的来源，是重要的发展基础。虽然现今我国在草原保护开发方面的进展还不够完善，还有很多需要调整治理的地方，但是在正确的方向和专业的指导下一定会达到人们满意的目标。草原的重要性小到关系着人们的温饱问题，大到关系着世界的和平发展问题，是不容小视的。只要从小事做起不断的多试、多做、多创新，为今后的发展打下坚实的基础，才会发挥出四两拨千斤的奇效。大力度的培养草原资源管理专业的人才，为他们提供更好就业平台、制定完整的管理制度才能更快更好的发展建设草原生态资源。相信在国家健全的法律法规和正确的指导推进下，草原生态系统的建设会越来越向着好的方向发展。