基层农业机械推广体系运行机制创新研究

赛爱华

一直以来，农业技术推广和农业科学研究以及农业教育被称为促进农业发展的三大支柱，同样农业技术推广也是农业科技工作中非常重要的组成部分。农业机械化技术推广作为农业技术推广工作的一个专业领域，对于宣传以及贯彻国家农业政策，逐步引导农民使用现代生产工具，以及改变传统的农业生产方式方面有着非常重要的作用。但是在近几年中，通过相关调查研究表明我国基层农业机械推广体系出现了逐渐弱化的现象，即在推广工作过程中出现了很多问题，这些问题严重制约了农业技术推广工作开展以及基层农业经济的发展。

1 基层农业机械推广体工作的重要性

农业是我国国民经济的基础，近些年，农业机械推广助推了农业现代化飞速发展，促进了农业科技成果更好地转化为农业生产力，同时也促进了农业产量和生产效率的提高，因此，农业机械化推广工作再现代农业发展中，具有非常重要的作用；另外，农业机械推广的多元化发展，有助于提高农业现代化建设的水平，同时也有利于促进农民增收，提高农民的生活水平，对社会主义新农村建设具有很好的推动作用；从更深层次来看，农业机械推广在一定程度上有利于缩小城乡差距，有利于农村可持续发展，促进社会的稳定和谐发展。

2 基层农业机械推广体系运行机制中存在的问题

2.1 基层农业机构推广设施不完善。农业机械推广机构没有明确的法律界限，各种农技协会没有明确地位，资金少，实力弱，覆盖面小；乡镇农业机械推广机构进度参差不齐，没有统一模式，缺少系统规划；对农技服务站重视程度不够，造成基层农业机械推广人员的业务水平参差不齐。

2.2 农村农业机械推广的架构不够完善，存在专业人员少、学历偏低、知识结构老化、积极性不高等一系列的问题。另外，基层推广工作条件艰苦，工资待遇水平不太高，很难留得住比较优秀的、具有专业技术的农业推广人员。而且还存在这样的现象，推广人员为了推广而推广，只从自己主观想法出发并不考虑农民实际生产时的需求。

2.3 农业机械推广模式比较单一。当下，很多地方的推广方式还是比较传统和陈旧的，往往存在走形式的现象，不能很好地将农业机械的技术推广，和现实的农业生产相结合，这种推广方式形式大于内容。这种推广方式，没有和农村现有的实际情况相结合，如果处置不当的话，还可能造成农村环境的破坏、浪费资源等一系列的问题。

2.4 农民接触新事物的能力低。一些相对偏远地区，尤其是经济发展差的村庄，交通闭塞、信息欠发达，给推广工作的展开增加了困难。从整体看，农民普遍的文化水平不高，对基层农业机械的推广也比较不利。农民往往思想落后，对新型的农业机械不是特别感兴趣。再加上农民缺少农业现代化的思想意识，就造成了一些问题比较难沟通、遇到问题难解决的情况。对于新型农业技术，大多数农民学习起来存在一定的困难，无法与实际生产情况相结合。这些问题的存在，制约了农业机械推广，同时也是社会主义新农村建设的一大障碍。

3 实现我国农业机械推广体系运行机制的创新的策略研究

3.1 由政府主導，完善推广体系。在基层农业机械推广过程中，作为农业机械市、县一级的主管部门，要充分发挥领导作用，制定切实可行的农业机械推广计划，对农业机械推广部分们的人员安排，要进行科学地分配和管理，从而确保分工清晰、各司其职。对基层的农业机械推广站、推广人员，要根据实际情况，建立岗位责任制，做到权责分明，进而将基层的农业推广工作落到实处。

3.2 加大基层农业机械推广的财政投入。在基层进行农业机械的推广工作，离不开财政的支持，要充分发挥政府职能部门的主导作用，增强财政职能作用，使基层农业机械推广所学的各种软件、硬件设施得到及时的更新。同时加大基层农业机械技术服务站的经费投入，对从事基层一线的农业机械推广人员进行适当的补助，提高其进行农业推广的积极性。

3.3 重视推广人员的队伍建设。加大农业机械推广人员的队伍建设，通过公开、公正、公平的选拔，建立其一支具有较强专业素质修养的专业化推广队伍，从而在根本上对工作效率进行提高，同时进行定期培训、定期考核，提高基层推广人员的业务能力和服务水平。

3.4 做好基层的宣传工作。一方面农业机械的更新需要花费一定的资金，另一方面许多农民已经习惯于传统的农业生产方式，故在一定程度上对农业机械在基层农村的推广起到一定的阻碍作用。所以要想使建立真正完善的基层农业机械推广体系就必须从农民的思想上进行改变，让其深刻认识到农村机械化生产的强大生产力，并且也自愿的加入到到农业机械推广工作中去。