即墨市移风店镇黄瓜种苗案件的启示

吴希杰+程显峰+于绍山+国星+衣大鹏

2016年3月，即墨市移风店镇南埠村辛某某等16户瓜农就其购买的黄瓜品种与原约定品种不符、造成严重损失的问题向市农业局求助，开启了移风店黄瓜种苗案件的维权之路。该案件历经市农业主管部门现场鉴定——相关部门协调——即墨市人民法院一审——青岛市中院二审，最终以移风店16户瓜农胜诉结束。

这是新修订的《中华人民共和国种子法》正式颁布实施以来青岛地区首例经过中院判决的农作物种子案件。案件前后历时一年有余，给我们的种子执法、维权工作带来了一些启示。

1 案件简介

2015年12月，即墨市移风店南埠村辛某某等16户瓜农经中间人介绍，在平度某种苗经销处购买“硕丰九号”黄瓜种苗5万颗，共计19个大棚。因发现购买黄瓜品种与原约定品种不符，造成严重减产，2016年3月，辛某某等人就该事件向市农业局求助。

当日，市农业局组织专业技术人员对辛某某等人所反映的问题进行现场查看。根据勘验结果，市农业局建议各位瓜农立即进行现场鉴定。经专家鉴定，辛某某等16户农民的19个大棚中78%黄瓜种苗均为假冒“硕丰九号”。辛某某等人根据专家鉴定意见多次与平度种苗经销商进行赔偿协商无果后，就此事件到平度市农业主管部门报案。辛某某等人不能接受平度市农业主管部门的处理结果，2016年7月向即墨市人民法院提起民事赔偿诉讼。

2017年1月，即墨市人民法院判决种苗经销商赔偿移风店镇南埠村辛某某等16户村民经济损失，19个大棚每棚赔偿32124元。种苗经销商不服一审判决，向青岛市中级人民法院提出上诉，请求青岛中院就此案件进行重新审理。7月，青岛市中院驳回种苗经销商上诉，维持一审判决。至此，该市种子维权第一案以移风店16户瓜农的胜诉結尾。

2 案件解析

本案中涉及的法律问题主要是田间现场鉴定、种子真实性认定、法律责任的认定等几方面。

2.1 田间现场鉴定

根据《种子质量纠纷田间鉴定办法》第十条规定：专家鉴定组进行现场鉴定时，应当通知申请人及有关当事人到场。即墨市农业局在专家进行现场鉴定前，通知平度种苗经销商一起到场参与，但遭到该经销商的拒绝。依据本办法第四条的规定，种苗经销商的现场缺席并不影响现场鉴定报告的合法性，一审法院、二审法院均认定该鉴定报告合法有效。

2.2 种子真实性认定

《中华人民共和国种子法》第四十九条规定：禁止生产经营假、劣种子。农业、林业主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为，保护农民合法权益，维护公平竞争的市场秩序。下列种子为劣种子：（1）质量低于国家规定标准的；（2）质量低于标签标注指标的；（3）带有国家规定的检疫性有害生物的。

根据现场鉴定报告，本案件中辛某某等瓜农“种植的黄瓜品种有22%符合‘硕丰九号的品种特征”，远低于国家规定“纯度不低于95.0%”的要求，应认定为劣种子。

2.3 法律责任认定

《中华人民共和国种子法》第四十六条规定：种子使用者因种子质量问题或者因种子的标签和使用说明标注的内容不真实，遭受损失的，种子使用者可以向出售种子的经营者要求赔偿，也可以向种子生产者或者其他经营者要求赔偿。

本案中，种苗经销商向移风店瓜农供应的种苗不符合国家规定标准，且给辛某某等16户瓜农造成经济损失已成事实，故种苗经销商应对此承担赔偿责任。本案中，种苗经销商赔偿辛某某等人的损失后，还可以根据具体责任界定情况，向种苗生产者进行追偿。

3 案件启示

3.1 购买种子时的证据保全

购买种子的证据可以是纸质、录音或视频。该案件中移风瓜农购买种苗时，由于未向经销商索要售货凭证，导致案件发生初期销售商以此为借口，拒绝向移风瓜农提供赔偿。但最终市人民法院还是根据移风瓜农与种苗经销商的通话录音及公安机关提供的视频锁定该种苗销售商。

3.2 受损证据的收集

确定作物受损原因。在拿捏不准作物受损原因或种子买卖双方就受损原因达不成共识时，建议双方及时申请专家田间鉴定。以下是不符合田间现场鉴定条件的几种情况：（1）针对所反映的质量问题，申请人提出鉴定申请时，需鉴定地块的作物生长期已错过该作物典型性状表现期，从技术上已无法鉴别所涉及质量纠纷起因的；（2）受当前技术水平的限制，无法通过田间现场鉴定的方式来判定所提及质量问题起因的；（3）有确凿的理由判定纠纷不是由种子质量所引起的。一旦错过鉴定时间，种子使用者的田间受损证据将无法保全。

4 案件的解决方法

发生该类案件，一般应先通过协商方式解决，如果协商不成可向人民法院提起诉讼，要求依法赔偿。该案件中，移风瓜农一开始就积极同经销商联系，要求经销商给一个说法，每个棚赔2000块钱就行。但经销商拒不配合，移风店瓜农被逼无奈，只得向人民法院提出诉讼。