浅谈事业单位会计集中核算的改进措施

陈立国

【摘 要】会计集中核算是会计管理创新的一个重要方向，随着我国会计管理制度的不断创新，在事业单位发展过程中必须要积极加强会计管理制度的完善，为事业单位会计管理工作提供更多支持。本文对事业单位会计集中核算的问题和对策进行分析与探讨，旨在提高事业单位会计管理水平。

【关键词】事业单位；会计核算；集中核算；措施

一、引言

会计集中核算指的是财务部门在财政部门领导下单独设置会计核算中心，对事业单位的会计管理工作进行集中核算与管理的过程，在事业单位的资金使用权以及财务自主权不变的前提下，各个单位不能再单独设置专门的会计结构，取消各个事业单位的银行账户，转而由当地的财务部门的会计人员进行会计集中核算管理，是财务会计制度改革过程中的一种“集中核算、分户管理”形式。会计集中核算对于事业单位的会计工作的规范化发展有十分重要的促进作用，可以有效地提高事业单位的财务会计管理水平。

二、事业单位实行会计集中核算的必要性

事业单位的会计管理是事业单位发展的基础，也是确保事业单位的各项工作能够顺利进行的前提。传统的管理模式中，财政资金的支持方式一般都以部门作为资金缴拨单位，通过各个部门、各个单位在银行设立单独的账户，实现资金分散支付，这是在传统的计划经济体制下形成的一种支付方式，不利于对资金进行全面管理，而且对于财政资金很难进行统一调度，导致失业单位的资金使用率较低，预算单位也很容易出现一些不规范的行为，例如对各项拨款资金进行截留、挤占、挪用等。在市场经济时代，传统的管理方式已经不再适用，市场经济背景下，对事业单位的规范和约束越来越明显，传统会计制度明显已经不再适用。为了解决上述问题，各个地区都在积极探索新的会计制度，探索新的财政资金支付方式，在不断实践过程中，我国借鉴了发达国家的国库单一账户制度管理方法实现资金统一核算管理，集中支持、集中管理，减少事业单位会计管理过程中的会计失真问题。

三、事业单位会计集中核算现状和措施

1.事业单位会计集中核算现状

事业单位会计集中核算对于单位的规范化发展有重要的意义，当前关于会计集中核算的研究还不够深入，缺乏有力的法律支持。现行的《会计法》和其他相关法律法规中还没有明文规定则政部门负有直接代理某些单位会计业務的职能，更没有权利对事业的独立核算机构进行撤销，所以在执行过程中还面临较大的挑战。另外，在会计集中核算过程中，责任主体难以确定，会计核算中心的风险也明显增加，由于事业单位实行会计集中核算之后要进行核算管理的单位太多，而且管理的资金数额较大，加上会计集中核算运行的经验还不够丰富，所以运行过程中的难度较大。当前，很多事业单位在发展过程中，对会计集中核算工作的认知程度较低，由于事业单位长期发展过程中受到计划经济体制的影响比较深刻，要对传统的管理制度进行变革，所需要的时间较多，而且难度较大。有的事业单位对新型的会计集中核算的接受度还不够高。

2.事业单位会计集中核算措施

（1）加强对会计集中核算的重视。在实际会计管理过程中，由于观念还比较传统，使得会计集中核算缺乏系统性管理制度，工作比较分散，没有达到会计集中核算的目标。事业单位的会计集中核算能够帮助事业单位实现财务会计工作的规范化发展，对事业单位发展过程中的财务会计问题进行解决，是实现会计规范、抑制贪腐的重要途径。在事业单位发展过程中应该要加强对会计集中核算的认知，从而在事业单位内部营造一种良好的改革氛围，促进会计集中核算制度的逐步推进和落实。

（2）解决会计集中核算的法律地位。在会计集中核算过程中，由于缺乏强有力的法律支持，因此导致会计核算工作的开展受到阻碍。对此，要积极加强对法律法规的完善，在法律法规中对会计集中核算的相关制度、程序等进行说明，从而为会计集中核算工作提供有力的支持和保障。财政部门在法律法规的制定过程中要发挥主导作用，根据实践过程中的实际情况不断完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度以及运行细则，健全内部制度，充分发挥会计集中核算的监督与服务职能。

（3）加强监督职能，强化财务管理。在会计集中核算过程中，应该要注重会计核算和会计监督同步进行，对会计核算进行规范的同时也要加强会计监督职能的完善，从而不断提高会计工作水平。例如在事业单位内部要加强控制制度的完善，首先应该要明确内部人员的职责，确保各项工作之间相互独立、相互制约，尤其是一些与财务会计相关的工作，必须要采取集体负责制度，一旦出现问题，所有人员都要承担责任，从而使得单位内部的人员而已相互监督，建立科学的内部审计制度，对事业单位的各个项目的资金使用情况进行监督，确保事业单位的资金用在相应的工作中，并且要及时对事业单位的会计信息进行核查，减少会计失真现象。另外，事业单位还应接受外部的监督，要及时向预算单位反馈资金支付的信息，并且能够及时将各种财务信息公示出来，接受社会与大众的监督，防止事业单位中有的人员报销虚假发票或私设小金库。

四、结语

综上所述，随着我国会计制度的不断完善，在事业单位会计管理过程中从原来的独立管理逐渐转变为会计集中核算，有利于对事业单位的会计管理工作进行规范，减少事业单位的会计失真现象。在会计集中核算实施过程中，必须要不断完善会计集中核算管理制度，健全相应的法律法规，提高事业单位会计核算水平。

参考文献：

[1]付立平.浅谈事业单位会计集中核算的利弊及改进[J].财会通讯，2008（03）.

[2]刘湘，裴云峡.浅析改进我国行政事业单位会计集中核算工作效果的途径[J].知识经济，2011（02）.endprint