论精细化管理在中小学财务管理中的应用

姜炳进

【摘 要】伴随着我国教育体制的不断完善和改革的不断深化，中小学财务管理中存在的问题也逐渐凸显。进一步提高中小学财务管理水平，对传统的财务管理模式和手段进行优化和完善，推动精细化管理在中小学财务管理中的应用，有助于规范中小学财务管理行为。同时，对于积极探索和建立适应我国中小学发展的财务管理制度也具有重要的实践意义。本文围绕精细化管理在中小学财务管理中的应用，介绍了相关背景，并重点围绕精细化管理在中小学财务管理中的应用，从创新管理模式、强化财务管理内部控制、强化中小学公用经费精细化管理、推动中小学政府采购行为规范性以及加强财政财务监督检查力度等方面提出了建议措施。

【关键词】精细化管理；中小学财务管理；应用

一、相关概述

精细化管理是新型的财务管理手段，有助于提高财政资金的使用效率和使用效益，是推动我国中小学教育事业持续发展的重要手段。但随着我国经济社会的不断发展，中小学在管理过程中使用传统的财务管理手段已经不能满足教育事业发展和财务管理工作需求，也不能充分体现中小学财务管理主体地位，在一定程度上制约了中小学教育事业的发展。基于此，进一步推动精细化管理在中小学财务管理中的应用，提高财务管理精细化、规范化、科学化水平，有助于减少财务舞弊行为和资金浪费行为，是提升中小学财务管理水平的重要手段，应当从创新财务管理模式、强化内部控制、加强公用经费精细化管理、规范政府采购行为以及强化财政监督等方面进行管理。

二、进一步创新中小学财务管理模式，完善中小学财务管理体制机制

围绕中小学财务管理，创新和完善现有的中小学财务管理模式，确保教育会计集中核算制度落实到位，将各个街道或者乡镇中心校作为财务核算点，并以此為基石充分利用财政业务综合管理平台，逐步实现国库集中支付、政府采购、部门预算编制、资产、工资以及财务核算等管理工作直达学校，通过这一管理举措推动中小学账务软件、档案管理、会计科目以及会计报表四个管理环节和要素的统一，要进一步强化对中小学财务管理体系的细化和规范，减少中小学财务管理工作中的体制机制问题，理顺管理链条，逐步建立完善横向到边、纵向到底的中小学财务管理模式，为中小学财务核算的精细化管理提供必要的制度和模式支撑。

三、进一步强化中小学财务管理内部控制，加强财务人员队伍建设

进一步推动精细化管理在中小学财务管理中的应用，要重点围绕财务管理的内部控制和财务人员队伍建设来开展工作。要认真贯彻执行《内部会计控制规范》和《山东省中小学财务管理办法》，进一步强化财务内部控制制度。通过健全完善相关内部控制制度，确保业务申请、授权审批、会计复核、实物验收、出纳支付等相关环节的不相容职务相分离。在此基础上，进一步提高中小学财务管理人员的专业素质，增强其财务风险意识和风险防范能力。各中小学校账管理人员和专职报账人员要统一纳入到上级教育行政部门进行管理和培训。通过定期交流、定期培训、定期考核等管理办法，提高中小学财务人员专业素质，减少财务风险的发生。同时，在各个乡镇或街道所辖的中小学配备兼职的校产管理人员和报账人员。

四、进一步强化中小学公用经费管理的精细化和规范化

中小学财务管理人员要围绕精细化管理和经费管理，进一步制定中小学公用经费支出管理制度和办法。通过健全完善中小学预算管理体系，确保其财务收支在总预算基础上，对经费收支预算进行单独的规范科学编制，确保中小学全年预算收支的均衡性和合理性。要确保中小学公用经费支出的管理细化和规范化，按照相关比例要求对中小学商品和服务支出、预留机动支出以及项目支出等部分进行准确核定，明确公用经费支出的标准和内容，重点对培训考察费、会议费、接待费等非教学型财务收支进行严格的控制，确保不超上限，进一步提高相关财政资金的使用效率和使用效益，减少资金浪费和损失。

五、进一步规范中小学政府采购行为

要进一步推动中小学财务管理的规范化和精细化，重点关注中小学政府采购行为，全面确保中小学政府采购工作的计划管理，同时突出重点、便捷高效。按照集中采购的相关原则，在年初要对中小学政府采购预算进行科学编制，进一步提高政府采购编制的计划性和合理性。对于中小学政府采购行为，应当按照分散采购和集中采购相结合的模式，分批次实施集中采购，要重点确保采购的效益和规模，对于市场临时性零星采购也要同时兼顾，在政府采购过程中要确保限额管理的落实，重点突出教育主管部门、学校以及财政部门审批管理权限的界限，强化对重点采购事项的监管，切实提升政府采购行为的覆盖面，提高其效率和效益。

六、进一步突出财政财务监督检查力度

切实提升精细化管理工作，还需要进一步强化对中小学财务财政财务的监督检查力度。在财务财政监督检查过程中，要重点关注中小学财务收支以及重大财务管理事项的透明性和公开性，检查其是否实施了通报制度和定期公示制度，是否对内容和要求进行统一管理。同时，还应当健全中小学财务管理体制机制，对于精细化管理的范围、内容、领域进行明确。还要建立健全统一的中小学财务收支月报制度，对于中小学财务管理进行统一规划，在财务管理过程中进一步提高信息化应用水平。通过提高财务管理信息化，强化对中小学日常财务收支的及时监督和审核，进一步提升中小学财务收支的合理性和规范性，减少中小学财务管理的不规范行为。

参考文献：

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[2]中小学财务管理问题及对策——基于内部控制视角[J].林超凡.中小企业管理与科技（下旬刊）.2013（07）.

[3]浅谈中小学财务管理核算中心现状与发展[J].孔凡霞.商业会计.2011（23）.endprint