科研事业单位会计内部控制管理的实施及意义探寻

刘廷国

【摘 要】科研事业单位在促进我国经济社会发展、提高我国科研技术水平中发挥着重要作用。新形势下，科研事业单位必须从强化会计内部控制入手，构建起完善的内部控制体系，杜绝违法乱纪的现象发生，不断提高财政资金使用效益，充分发挥科研事业单位的社会服务职能。本文对科研事业单位会计内部控制管理的意义以及实施策略进行探讨。

【关键词】科研事业单位；会计内部控制；意义

一、科研事业单位会计内部控制管理的意义

会计内部控制是指单位在贯彻执行国家相关规定的前提下，结合单位经营方针，对会计工作、会计行为、会计活动、会计人员实施的一系列约束、调整、控制措施。对于科研事业单位而言，实施会计内部控制管理的意义主要表现在以下方面：

1.有利于防范舞弊腐败现象发生

科研事业单位的资金主要来源于财政拨款，通过加强单位会计内部控制，能够实现对财政资金使用全过程的监管，确保账实相符，避免内部人员利用职务之便擅自挪用资金，有效预防经济犯罪。在实施会计内部控制的情况下，可以提高内部人员的警惕性，约束领导层和财务人员的经济行为，确保各项经济活动合法合规运行。

2.有利于深化单位内部改革

科研事业单位一直存在着内部控制弱化的现象，而会计内部控制既是内部控制体系的重要组成部分，也是内部控制实施的前提和基础。所以，强化会计内部控制有助于科研事业单位健全内部控制体系，推动单位深化改革，构建起透明、民主、公开的财政运行机制，履行好事业单位的社会服务职责。

3.有利于提高财政资金管理水平

会计内部控制管理是保障科研单位规范化、科学化开展财务管理工作的有效手段，通过对会计信息可靠性和真实性进行审查，能够强化对单位财政资金的全过程监管。同时，会计内部控制可有效监督控制单位财务支出情况，通过会计信息反映单位财务状况，保障财政资金安全。

二、科研事业单位会计内部控制管理的实施措施

1.提高会计内部控制意识

对于科研事业单位而言，会计内控管理的实施需要良好的内控意识作为保障，我国现行《会计法》中的一些条款强调了事业单位会计内控的重要性，并对内部控制的相关工作进行了明确规定，鉴于此，增强内控意识是构建科学会计内控体系的关键之所在。单位领导应起好带头作用，对与内控制度有关的法律法规进行学习，树立起危机和风险防范意识，对单位会计内控体系的建立与实施负责。财政部门则应与其他部门进行联合，进一步加大宣传力度，组织开展学习及培训工作，使单位从上到下的所有人员都能够对会计内部控制的作用有一个正确的认识，从而增强内控意识。此外，应为会计内部控制管理工作的实施营造一个良好的环境，在遵循不相容岗位相分离原则的基础上，根据单位的实际情况，制定合理可行的会计内控制度，借此来提高制度的可行性、可操作性以及实效性，使会计内控体系的作用能够得以最大限度地发挥，这对于推动科研事业单位的持续发展具有重要意义。

2.健全会计内部控制制度

在当前的新形势下，科研事业单位应当对会计内控制度的实施细则加以完善，以此来确保会计内控工作的有序开展。单位应制定实行目标，据此构建会计内控制度，使所有的经济业务均能按照预定的目标进行。在具体的制定过程中，单位应结合自身的实际情况，合理设置岗位，明确分工，使各部门及人员知道自己应当承担的责任。同时，应建立财务明细预算制度，对财务进行科学管理，为会计信息的真实性和完整性提供保障。除此之外，单位还应对程序的制约予以重视，针对重要经济业务实行单独处理。

3.强化内部会计基础工作

科研事业单位的会计基础工作较为薄弱，由此对内控制度的落实形成了阻碍和制约，对部门预算的执行也造成了一定的影响，鉴于此，必须强化单位内部会計基础工作，具体可从如下几个方面着手：

（1）应对每日的现金收入进行安全存储，在没有特殊情况的前提下，应尽数存入到银行当中，并做好相应的入账工作。

（2）所有银行账户表必须留存副本，并进行存档，以备日后检查之用。同时，应提前对财务月报表进行编制，并由专人负责核对，这样可以减少费用差异问题的产生。此外，应对会计档案进行妥善保管，避免重要数据丢失的情况发生。

（3）单位领导应对继续教育予以足够的重视，支持单位会计人员参加相关的学习和培训，借此来了解国家新的制度和法规，从而为会计信息的完整性提供保障，其四，应对原始凭证审批制度进行全面落实，以此来规避会计管理风险，并对会计核算程序加以完善，杜绝各种失误。

4.全面落实预算控制

为确保会计内控管理的有效实施，科研事业单位应当全面落实预算控制，具体可从几个方面着手：

（1）按会计内控的实际情况，完善资产预算管理办法，为提升预算管理效果，可加入绩效预算管理。

（2）可通过高效措施的制定，调动会计人员的主观能动性，提高资产预算质量，杜绝差错。为实现这一目标，可对预算管理进行分解，并落实到个人，实行优奖劣罚，这样可以激发人员的工作积极性。

（3）应完善预算反馈制度，借此来对资产预算进行实时跟踪，通过实际与预算的对比，找出问题所在，采取相应的方法加以解决处理，由此可使单位的会计内控水平得以提升。

5.加快会计内部控制信息化建设

在信息时代的背景下，科研事业单位应加快会计内部控制信息化建设，借此来提升财务分析与决策的科学性，为信息共享提供保障。在信息化平台上，单位的各个部门之间可以共享财务数据，财务部门通过该平台能够及时获取相关的业务数据，并在分析整理之后，汇报给领导，这部分数据信息可作为科研项目开展及战略编制的主要依据。此外，信息化平台还可以根据单位的实际发展情况，编制出标准的业务流程，有助于会计内控执行力的增强，可满足单位科研业务的发展需要。

6.完善内部审计监督制度

为确保会计内控管理工作的有序开展，科研事业单位应当建立一套相对完善的内部审计监督机制，借此来增强监督力度。实际工作中，可结合本单位的情况，对相关的规范制度加以完善，借此来保证会计人员的合法权益不受侵犯，从而使监督工作可以顺利进行。为使审计工作的作用得以全面发挥，应采取定期与不定期相结合的审计方法，对于审计过程中发现的问题，要及时进行解决处理，提升会计内控成效。在完善内部审计监督的基础上，还应建立外部监督机制，引入外部审计力量，弥补内审独立性缺乏的问题，对科研事业单位的外部监督，相关部门应明确分工，并形成合力，发挥监督职能。此外，应加大对科研物资采购及经费使用等环节的审核，借此来确保财产物资的完整性。

三、结论

总而言之，科研事业单位作为科学研究、技术创新的国家事业型单位，必须强化会计内部控制，肃清财政资金运行的内部环境，杜绝舞弊腐败行为的发生，提高财政资金的使用效率。科研事业单位要认清会计内部控制的重要性，构建起完善的会计内部控制体系，推动财务会计工作向规范化、科学化的经济管理模式转型，不断提高科研事业单位的内部管理水平。

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