会计牵制制度在行政事业单位财务管理方面的有效利用

吴波

【摘 要】随着我国各项社会事业的不断进度，社会对行政事业单位的服务质量和服务效率有了更高的要求，行政事业单位要实现现代化管理，走专业化、精细化、规范化的路线，完善管理制度，提高管理水平。本文对行政事业单位财务管理中的会计牵制制度的应用进行深度解析，并提出针对性见解，为相关工作人员提供参考。

【关键词】会计内部牵制制度；行政事业单位；财务管理；有效利用

一、引言

会计牵制制度就是将会计工作中一些不相容的工作进行分离，避免一些财务工作人员营私舞弊的问题发生，也有利于减轻相关工作人员的负担，提高工作效率。在现阶段，我国的行政事业单位财务管理过程存在一些问题，如管理基础薄弱、管理制度不够合理等，增加了财务管理的风险，也产生了一些社会问题。行政事业单位财务活动过程缺乏有效的会计牵制制度以及对会计牵制制度重视程度不够是产生这一问题的主要原因，本文就会计牵制制度在行政事业单位财务管理的应用进行探讨。

二、行政事业单位会计牵制制度对财务管理的影响

第一，会计牵制制度可以避免财务工作过程中产生相互重叠或者相互矛盾的工作内容，使工作人员无法按照相关规定和要求开展财务管理工作，导致会计工作出现问题；第二，实行会计牵制制度可以保证财务信息的真实性、准确性、可比性和合法性，避免由单一人员进行信息处置时发生问题，如个人主观行为的误差、工作过程不细致导致的误差等等；第三，会计牵制制度可以对财务管理过程中出现的一些财产滥用和盗窃行为进行控制和约束，减少一些贪污腐败的问题；第四，会计牵制制度是财务管理的重要组成部分，既可以提高财务管理的效率和质量，减少问题的发生，还是财务管理工作实现精细化管理的前提。

三、行政事业单位财务管理中存在的问题

目前，我国行政事业单位财务管理过程中存在以下问题：第一，财务管理职能较差。具体体现就是财政资金使用效益较低，预算管理不够科学、合理，导致支出、报销、结算等环节不规范，如报销流程、相关的报销依据不明确等等；第二，财务管理制度不够完善。我国行政事业单位的财务管理制度多数来源于企业的财务管理模式，但是行政事业单位与企业之间存在着较大的差异，比如说资产所有制形式、经营目的、资产类别等等，致使制度缺乏针对性。除此以外，在实际当中，财政部门调拨的专项资金与实际的项目之间存在不协调的现象，扩大了专项资金的适用范围，并且存在着调剂、挪用现象，违反了相关制度的要求；第三，行政事业单位的核算过程有待完善。很多单位对于项目支出没有进行专项资金的设定，在进行结算时，只是根据项目进行费用的总体核算，致使相关的费用支出难以有效控制；第四，财务人员的素质需要提升。行政事业单位的财务管理与企业相比而言要简单一些，管理内容也并不复杂，但是，在实际当中，一些管理人员素质相对较低的现象越发明显，如对于一些专业财务软件的使用、财务管理内容的理解、创新的财务管理模式的认知等等，严重的影响了行政事业单位财务管理工作的开展。

四、强化会计牵制制度在行政事业单位财务管理中的應用

1.建立科学合理的内部会计牵制制度

第一，由于每个行政事业单位都存在各自的特点，在会计牵制制度建立前必须进行详细的调查，了解单位实际的情况，并结合国家相关规定制定会计牵制制度，在制定时，还要征求各部门员工的建议，集思广益，如果条件允许，还可以咨询一些专业人士，实现制度的科学性、规范性；第二，对于相关工作人员进行严格的责任划分，如财务核算人员、审批人员、经办人员、保管员等等，形成岗位之间相互监督、相互牵制的机制，防止违法乱纪现象的发生；还要严格的进行相关人员任职资格的考察，从专业、综合能力等方面来评价其任职资格；第三，还要建立相应的辅助机制，来保证会计牵制制度的有效落实，比如说内部审计制度、稽核制度、监督制度、绩效考核制度等等；第四，建立相应的财务预警机制。该机制主要用于财务管理过程的风险监控、评价和预警，并及时的对风险进行针对性措施的制定，防患于未然。

2.强化财务人员的会计牵制意识

第一，加强会计人员对于牵制制度的理解，可以通过培训的方式，来介绍会计牵制制度形成的原因、作用及目的，在单位内部实施内部牵制制度、有利于实现内部管理更加规范，防范一些违法乱纪的行为的发生，从而强化资产的管理，提高财政资金利用率，同时提高单位的公信力，树立良好的社会形象；第二，建立完善的信息披露体系，可以通过网站或者其他现代化手段进行相关信息的披露，增强单位内部人员以及社会对行政事业单位财务管理工作的监督，及时发现问题，解决问题，增强财务管理的意识；第三，建立相应的奖惩机制，由相关部门根据实际的情况来评价会计牵制制度在行政事业单位财务管理工作中的应用情况，并将考核结果与单位领导的业绩评价相结合，奖功罚过，绝不徇私，提高对会计牵制制度的重视。

3.提高相关工作人员的综合素质和工作的协调性

第一，提升财务工作相关人员的综合素质。通过培训的方式来使其掌握财务管理方面的法律法规，以及违法行为的具体处置规定，使其具有畏惧感。除此以外，对其进行一些高科技财务软件、管理模式等使用方面的培训，提高其工作效率；第二，增强财务处理各个环节，财务管理部门与其他部门之间的协调性。进行会计牵制主要就是为了增强会计工作的真实性、准确性和客观性，在进行工作内容划分时，要从整体考虑，简单的说就是要专业的人负责其擅长的工作，各环节和各部门要积极配合，这样才能尽量避免矛盾的出现，提升工作效率和质量。

五、结束语

会计牵制制度最基本的要求就是为了使相关的财务工作责任明确，避免矛盾的出现，使相关的信息更加客观、真实，从而为其他环节的财务工作提供价值性较高的数据和信息，使财务管理工作更加符合实际情况，并能满足单位的发展需求，具有战略意义。在这一过程中必须要从制度、流程、人员、监督等等方面进行优化，才能使其更好地应用于财务管理当中。

参考文献：

[1]邢玮，周婷，杨青钦.会计牵制制度在行政事业单位财务管理应用[J].社会科学：全文版，2016（2）：00181-00181.

[2]闫国辉.会计内部牵制制度在行政事业单位财务管理完善中的应用[J].企业技术开发，2015（6）：19-20.