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打赢脱贫攻坚仗 共建新生活

2017-10-15杨向岭

新西部 2017年9期
关键词:集体经济基础设施攻坚

杨向岭

陕西省第十三次党代会提出“五新”战略任务,是全省未来五年发展战略方针。我们未来五年发展奋斗目标就是通过实施“五新”战略任务,最终实现同步够格全面建成小康社会,谱写追赶超越新篇章。陕西要完成同步够格建成小康社会,一个重要的标志就是打赢脱贫攻坚这场硬仗,实现陕西78.3万户贫困人口全部脱贫,共建新生活。因此,深入推进脱贫攻坚,让贫困群众脱离贫困,走向富裕,建设一个美好的新生活,是实现“五新”战略任务的重要抓手和有效载体。

但是,如何利用和发挥脱贫攻坚这个抓手、载体的作用呢?我们必须坚持把抓产业就业、三变改革、异地搬迁等作为治本之策,系统提升基础设施和资金保障水平,千方百计激发贫困群众的内生动力,坚决打赢脱贫攻坚战。

第一,不断改善基础条件,努力营造宜居环境。我们知道扶贫重点在农村,而农村一直以来基础设施相对薄弱,陕西省农业人口众多,这也给农民生产生活造成了极大的困难。良好的基础设施建设,能够降低成本、提升效率,吸引资本、创造就业,促进经济发展、增加群众收入。要提升群众幸福指数,共建新生活,我们必须加强贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设,同时与产业发展、生态建设、社会建设综合配套,同步解决好事关贫困群众生产生活难题。坚持把基础设施建设项目与产业发展项目统筹起来,在基础设施较好的贫困村,优先布局产业项目,在产业发展不足、基础设施落后的贫困村,要抓紧布局基础设施项目,形成分批梯次推进的有效模式。通过基础设施建设,不断增强陕西城乡基础设施的保障能力,为群众幸福生活提供基本支撑。

第二,重点突出产业发展,拓宽群众增收渠道。将产业脱贫作为脱贫攻坚治本之策、根本之举。目前,陕西省秦巴山区、六盘山区、吕梁山等贫困地区自然条件恶劣,贫困程度深,这也导致很多企业不愿意去,同时面临市场、自然风险高,这也给产业发展增加了难度。所以,我们必须按照省委提出的“三个防止”要求,在选择产业、谋划项目,制定措施、帮扶带动过程中,坚持精准原则,依托资源禀赋、发挥特色优势,真正做到因村制宜、因户择业、因人施策;通过建设农业园区建设,发展特色种植业、养殖业、农产品加工业和观光农业等带动群众致富;同时,对有劳动力和脱贫意愿强烈的贫困户通过小额贷款,扶持发展特色产业,鼓励龙头企业、家庭农场、专业合作社与贫困户建立帮扶机制等,促进贫困户稳步增收。注重转移就业,加强教育职业培训、就业服务和劳动维权,帮助贫困群众转移就业或外出务工,引导鼓励各类企业吸纳贫困人口就业。

第三,深入开展民风建设,激发脱贫内生动力。要实现真正的脱贫,首先要在精神上脱贫,解决好精神面貌问题,激发摆脱贫困的内生动力。精神上不脱贫,即使靠国家补贴、“输血”一时脱了贫,也只是权宜之计而不能持久,容易陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现,我们必须把扶贫与扶智、扶志有机结合起来,可借鉴推广安康新民风建设经验及成效。以新民风建设引导青少年自强不息,扭转成年贫困人口的不良观念,把思想引导放到更加突出的位置,摒除陈规陋习,让积极向上的正能量成为贫困群众脱贫致富的良药;通过综合施策、组合帮扶,构筑综合性的“大扶贫”的格局,改善贫困群众的认识偏差和消极心态;以脱贫致富的实际效果促进贫困群众思想观念的转变,让贫困群众形成自力更生、艰苦奋斗的意识,促成他们思想观念的转变和心态的改善。

第四,深入推进“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股民)改革,不断壮大集体经济。脱贫攻坚,主战场在农村,难点焦点也在农村。而集体经济是农村经济的重要组成部分,是促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定的重要物质基础。目前,陕西省正在抓的“三变”改革试点,就是壮大集体经济的有力探索,通过盘活农村资源、培育新型农村经济组织以壮大农村集体经济、实现农民增收,破解了农村资源闲置、农业发展活力不足、农民致富无门路等难题,拓宽扶贫开发新路子;通过抓实村级集体经济,找准发展村级集体经济与精准脱贫的结合点,实现贫困地区从“输血”向“造血”功能的转变。

第五,紧紧围绕难点问题,实现“两不愁三保障”目标。共建新生活,就是要全力推进脱贫攻坚,让群众生活更自尊。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求。我们必须紧盯“两不愁、三保障”总体目标,坚持脱贫攻坚和区域发展相结合,不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力;要完善就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施,把每一名贫困群众都纳入帮扶體系;通过全面深化教育综合改革、加快义务教育均衡发展等举措,推动实现教育大省向教育强省转变;要通过加快健康陕西建设,深化医药卫生体制改革、大力发展体育事业等,全方位、全周期保障群众健康生活;要通过实施全民参保计划,织牢织密群众幸福生活的网底;要通过深化平安陕西建设,推进社会治理创新等工作,确保群众生命财产安全。要深入实施陕甘宁、川陕革命老区振兴计划,夯实“五级书记”抓脱贫责任,加强贫困劳动力职业技能培训,激发贫困群众脱贫热情,形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力。endprint

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