社区人力资源管理组织设计常见问题及对策研究

田海萍

摘 要：随着经济社会的不断发展，社区作为最基层的组织单位，发挥着越来越重要的作用。社區服务指的是政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。那么对于社区服务人员的管理，是社区人力资源管理的重要方面。本文从社区的特点以及人力资源管理组织设计的流程为切入点，分析当前社区人力资源管理组织设计的优势以及所面临的的困境，找出一条优化社区人力资源管理组织设计的新道路，以促进社区组织机构更加科学化、合理化，提高社区服务质量和服务效率，更好的为居民群众服务，促进社区和谐健康发展。

关键词：社区；人力资源；组织设计

一、社区特点以及人力资源管理组织设计的流程

1.社区特点

社区是一种非盈利性质组织，“服务”是社区的责任，社区服务中心是协助他人克服个人和社会问题，促进人际关系和谐，从而改善生活环境，生活矛盾的的机构。社区服务所包含的主要方面有：综合服务（事务受理中心、社区服务中心）、社会保障（救助站、社会保障卡受理点、医保事务）、医疗保健（社区卫生服务中心、人口与家庭指导站康复治疗室体制测试站）、社区党建（党员服务中心、爱国主义教育基地）、劳动就业（职业介绍所、劳动保障事务所）、社会福利（福利院日托所、居民养老服务中心、残疾人服务中心）、社区文体、司法援助、社会治安、教育科普、以及其他服务机构。

2.人力资源管理组织设计流程

组织设计是指管理者将组织内各要素进行合理组合，建立和实施一种特定组织结构的过程。组织设计是有效管理的必备手段之一。组织设计的实质是对管理人员的管理劳动进行横向和纵向的分工。人力资源管理中的组织设计步骤主要有以下几点：确立组织目标、划分业务工作、提出组织结构的基本框架、确定职责和权限、设计组织的运作方式、决定人员配备、形成组织结构、调整组织结构。

二、社区人力资源管理组织设计的优势和困境分析

1.社区人力资源管理组织设计的优势

社区在进行组织设计时具有一定的优势，那是因为社区自身属于非盈利性质组织，组织服务功能又十分明显，各个社区组织有序的进行本组织的服务工作。在进行组织设计时就较为简单；由于社区有一定的岗位人员是由政府进行统一调配，因此在组织设计时，充分考虑到本岗位所需的人才即可。

2.社区人力资源管理组织设计的困境

任何组织在进行组织设计时都要遵循组织设计的几大原则，其中最重要的就是要体现出组织设计以人为本、优化组织结构、提高组织效率的原则和目标。当前社区在进行组织结构设计时，很大程度上脱离了本组织的实际需求，大部分是按照国家规定进行。缺乏完善的人力资源管理体系，缺乏对组织的中远期战略规划，组织的管理者缺乏科学先进的管理经验，在进行组织设计时还是以旧思想、旧手段为主，没有根据经济以及社区发展的需求出发。

社区在进行组织设计时缺乏一定的实际性，许多都是照搬照抄其他社区的组织结构模式，还有一部分是按照政府规定进行组织设计，无法正确评估各个部门提交的组织架构、岗位编制是否合理，更无法借助于合理的依据来审查各部门的年度招聘需求计划以及预估人力成本；缺少了年度经营计划，目标指标的分解无从谈起，绩效管理计划的制定更是天方夜谭。

三、社区优化人力资源挂你组织设计建议

1.以人为本，优化组织结构

任何组织在进行人力资源管理组织设计时都要遵循以人为本的核心原则，组织结构设计时通常是以工作特点和需求为出发点，即因职用人。除了把合适的人才安排到恰当的岗位之外，还要为有能力有发展前景的员工提供一个优质的职业发展平台，让每位社区服务人员在社区工作中都能够根据社区长期的战略发展目标，贴合实际的制定出自身的中长期职业发展规划，与社区共同进步与发展。

2.优化岗位配置，提高创新人才在岗位配置中的比重

优化岗位配置，把社区服务岗位职责做出明确细致的要求，每个岗位都有专职人员进行负责。当前社区服务中有很多相互交叉的部分，造成了一旦出现问题几个部门之间互相推诿“踢皮球”的现象，给前来办理业务的群众造成了困扰，也严重影响了社区的服务质量和服务效率。那么对岗位进行明确的岗位责任权责制度规定以后，可以提高社区服务人员的办事效率，出现问题第一时间找到负责的部门，给出解决办法。

当前社区发展也离不开创新性的人才，数字化、信息化时代要求下的社区服务人员要具备一定的互联网技术以及能力，在全面发展数字社区的进程中发挥作用。并且对现有社区服务人员一定要定期开展有关于业务素质、业务技能、工作态度等方面的考核，把考核标准纳入到整个薪酬考核制度当中，尤其是对一些骨干成员的考核，一定要根据组织发展的战略规范，对骨干社区服务人员进行考察检验。除此之外，对于功能不足的岗位或者职位可以直接进行剔除，这样做的好处既可以减少没有不要的开支，也可以提高部门的工作效率和工作水平。

四、结论

现代组织理论指导下的人力资源组织设计，不存在一成不变的组织机构，它要求无论是营利性的企业还是非盈利性质的社区服务机构，都要根据市场经济以及群众生活的需要，及时的对组织结构做出调整。本着优化、人本、效率、科学均衡、适应以及拔高的原则，适时的以社区服务战略目标为根据，在考虑社区长远发展的前提下，进行内部机构以及外部组织的科学合理设计。明确社区服务的宗旨，规范社区人力资源管理流程，使社区服务更加专业化、人性化，提高社区服务工作在社区群众心中的地位，促进基层社区组织可持续健康发展，也为构建社会主义和谐社会贡献一份力量。

参考文献

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[2]李继林.浅析我国中小企业人力资源管理问题与对策.管理观察，2013，11.

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[5]陈玲，沙良波.浅析企业人力资源部的组织结构[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2002（4）

（作者单位：唐山市丰南区胥各庄街道办事处）