从大选看美国总统选举制度

摘 要：美国本届总统竞选选情呈现出一些新态势：初选纷乱不堪，主流媒体集体迷失，“政治潜规则”被打破。毋庸置疑，总统选举制度必然有其存在的功效：第一，它是政治精英进入政府的“快车道”；第二，它会保障各州权利划分“不偏不倚”。但总统选举制度的弊端也是暴露无遗：初选制度不合理，总统大选套路深，暗箱操作办法多。

关键词：美国总统选举；新态势；功效；弊端

一、本届总统选举新态势

（一）初选选情纷乱不堪

1.“反建制派”人物取得高人气

本届总统大选“反建制派”大行其道。共和、民主两党分别以唐纳德·特朗普、伯尼·桑德斯两个“异端”人物为代表。尤其是前者的“特朗普脱口秀”成为头号政治现象横扫全美，令包括拥有贵族血统的杰布·布什、马尔科·鲁比奧等竞选人都黯然失色。[1]

2.建制派精英表现平平

拥有显赫家族和职业背景的重量级民主党参选人希拉里·克林顿选情推进的却并没有预期顺利：一方面深陷“邮件门”事件，几经折腾仍无法摆脱它的负面影响。另一方面惨遭自称“民主社会主义者”的伯尼·桑德斯的狙击。在党内初选中，接连几个州连续败给了这个一生一事无成又老有穷的“极端分子”。

（二）主流媒体集体迷失

近年来，美国主流媒体与掌握决策权的精英阶层越走越近。面对重大的政治事件，为迎合精英阶层的需要，媒体会有意的对特定问题进行选择、处理、包装，然后再传播给民众，建构一种所谓客观真实的新闻图景。[2]

二、美国总统选举制度的功效

（一）政治精英进入政府的“快车道”

选举是选拔、锻炼政治人才的有效方式。旷日持久的竞选工作一方面是对竞争者能力、智力、毅力、耐力的考验，另一方面也是对被选举人本身及家庭成员德行的全面考核。在选举过程中，热衷于国家政治工作中的人，可以在竞选中展示自己的能力和胆识，经过层层选拔，最终优胜劣汰，选出最合适的国家领导人。而未成功竞选上的政治精英，也可以通过帮助其他参选人竞选的方式，同样也能搭乘这条进入政府高层的“快车道”。

（二）各州权利划分“不偏不倚”

美国是联邦制国家，强调地方分权，而非中央集权。其宪政理念就是把权利下方到各州，并保证大州、小州权利平等，权益共享。建国之初，小州愿意加入联邦制国家的原因就在于选举人制度以“州”为单位，而不是以全国范围内的“人口”为单位，如此便保证了大、小州之间享有平等的权利。总统候选人为了赢得选民的支持也必须倾听小州选民的声音，最终选出的政府不仅代表大州的利益，也兼顾小州的诉求，进而使联邦得以团结，避免四分五裂。

三、美国总统选举制度的弊端

（一）初选制度不合理

1.选民资格受限制

1971年通过的美国宪法修正案规定凡年满18岁或18岁以上的美国公民都有选举权。但因各州在法律上的规定不同，也存在着一些限制。例如美国有6个州的法律规定选民必须拥有财产；有12个州的法律规定“乞丐”、“流浪者”、“受济贫院抚养的人”不能成为选民；有19个州规定选民必须有一定的文化程度；除个别州外，都有选民居住期的限制，要求在本州居住一定年限，才能登记为选民。在美国大选中，这些特殊规定势必将一部分美国民众“拒之门外”。

2.选民标准分类别

各州的选民资格标准的设定不同，分为三种类别：一种是封闭式，只有经过选前登记的本党选民投票，不允许独立选民投票；一种是开放式，共和党选民和民主党选民都可以投票；一种是半开放式，本党选民和独立选民都可以投票，又细分为“半开门”和“半关门”。此种的选民资格标准无形中限制了独立选民的选举权利。

（二）总统大选套路深

1.“选举人团”制

美國总统实行“选举人团”制，即先由全国选民投票选出538名选举人，然后再由这538名选举人组成的选举人团投票，选举产生国家总统。“选举人团”反映的是美国国内两种民主原则之间的矛盾，一种是联邦制原则，另一种是国民性原则。前者主张各州平等、强调总统选举的地域代表性。而后者主张强有力的政府管理，强调国民多数优先原则。

2.“胜者全得”制

美国实行“胜者全得制”，即总统候选人在一个州获得多数选票就拥有此州的全部“选举人”票。此种情况就存在着总统候选人在普选中赢得多数选票却因得不到足够的“选举人”票而落选。本届总统大选很好的诠释了这一点：特朗普的选票比希拉里少了200多万张，但他却获得306张选举人票，完胜希拉里的232张，成功入住白宫。这意味着2000年总统选举中小布什得票率低反而当选的讽刺场景再次重演。

（三）暗箱操作办法多

1.民主党内的“超级代表”

“超级代表”指的是不经过选举、自动当选的党代表。由于“超级代表”没有明确义务，所以容易出现利益团体和内幕交易，主要体现在：一方面“超级代表”倾向于选择华盛顿的内部人而不是外来者去角逐总统宝座；另一方面“超级代表”的选择具有很大的不透明性，这也迫使总统候选人动用一切方式甚至是不正当手段去赢取“超级代表”的好感，不仅容易产生暗箱操作和政治丑闻，而且也违背了选举的公正性。

2.共和党内的“倒特阵营”

本届总统党内初选阶段，科罗拉多州基于财政等原因并未举办任何初选或党团会议，将34张党代表票全部“送给”科鲁兹。《纽约时报》报道称，当时特朗普和科鲁兹分别取得742及529张党代表票。根据大选规则，特朗普若初选结果未达到1237票的出线门槛，就不能自动获得共和党提名，尽管当时特朗普获得的代表票席位多于科鲁兹，但想拿下1237张选票也绝非易事。由此来看，“倒特阵营”此番举动对于特朗普来说的确是沉重一击。

参考文献

[1]达巍，谢韬，张志新，刁大明，董春岭，安刚.美国大选越选越乱——“超级星期二”奠定的选情及揭示的美国制度困境[J].世界知识，2017（7）：14-15

[2]张天培.美国主流媒体病症透析[N].人民日报，2016-12-04

作者简介

孙保焕（1989.3.22—），女，聊城大学 政治与公共管理学院 管理科学与工程专业2015级研究生。

（作者单位：聊城大学）