人事制度改革对人事档案管理的影响

张立勇

摘要：人事档案能反映出职工的个性特点、思想品德以及个人经历等情况，是个人在某社会组织中工作表现等历史记录。人力资源管理与人事档案的支持和配合有着密切的联系。随着社会的发展，传统的以计划经济为主体的人事管理制度已不能满足现代社会的发展需求。因此，政府机关及企事业单位应重视人事管理制度的改革工作，并优化其人事档案管理的水平。

关键词：人事；改革；档案管理

对于人力资源管理来说，人事档案管理是较重要管理制度和方法，能实现对人才的客观与全面的评价。随着社会经济的发展，我国的人事档案管理制度与现实需求之间的矛盾愈加明显，现实中很多企业对人才有较高地渴求度，企业又是通过人事档案来了解人才具体情况的，因此，要改善传统的人事档案管理，优化人事制度，使得机遇与挑战并存，保证我国人事资源管理实现整体发展。

一、計划经济体制下人事档案管理制度的特点

（一）作为员工身份证的人事档案，关乎着员工的切身利益

在以往的计划经济体制背景下，发展人力资源管理会产生相应的人事档案管理制度。结合对档案管理情况的不同认识，可将档案分为工人档案与干部档案两类，在职工的工作晋升与调动等都需要用到人事档案，还有对员工的工龄等计算也是需要以人事档案为基础，因此人事档案与员工的切身利益有着直接关系，并且关系到员工的整个家庭利益；另外，在企业招聘时，人事档案管理就是一项十分重要的工作。在以往的计划经济背景下，父母的人事档案会直接到子女的工作调动。

（二）人事档案是控制员工的有力工具

传统的人事档案一般是由单位进行管理的，记录着某个人的全部经历。由此，单位就具备人才的调配权，档案本人与其他的单位都没有档案的管理权。一直以来。我国实行的都是人档合一、人走档随的档案管理制度，档案对档案本人有着十分重要的影响，也对职工有一定的控制作用。而且档案个人必须要随从单位的想法，一旦离开单位，就会由限制人员流动变成其他状态，对整体人员的流动具有相当的限制作用。

二、目前人事档案管理存在的弊端

（一）人事档案信息量小，反映不够全面

受到历史因素的影响，在人事档案管理中，通常比较重视记载个体政治行为作风，详细的记录个体政治历史，还有社会关系等方面的内容，针对个人的现实能力以及业务成绩等方面很少记录，由于缺乏这些方面的信息记录，致使人事档案管理难以全面反馈个人信息，不符合用人单位的发展要求，进而导致人事档案管理的工作效率偏低。

（二）缺乏完善的人事档案管理机制

在现有的人事档杆管理制度上，有一项内容要求任何人不能查阅自身或其直系亲属的资料。该项档案规定制度事实上侵犯了人民的知情权。目前我国针对该项规范。并没有明确的法律处理手段，往往相悖于现代化民主制度。所以说，我国缺乏完善的人事档案管理机制。

（三）服务意识及进取精神不足

据调查，在档案管理工作中，工程量较大，档案管理条件存在缺陷。部分实际档案管理细节工作亟待完善，致使档案管理工作应对极大的挑战。虽然我国逐步实施信息化管理目的，但是依然没有达到统一化信息管理的目标，诸多信息资源难以进行共享。此外，因为管理人员的素质参差不齐，缺乏承受工作压力的能力。大部分管理人员仅是注重对档案进行保存好，而针对要求查阅的用户人置之门外，缺乏服务及奋进的精神，无法端正自己的工作态度。

三、关于人事档案管理革新措施

针对以往人事档案管理制度中存在的弊端，始终都在探讨相关的解决措施。笔者认为要想对人事档案管理进行改革创新，首要接触人事档案给公民带来的限制。其次，结合不同层次不同人群，对档案进行平等化管理，不断逐步健全人事档案信息，推动人事档案信息的整体升级。再次，从国家及社会的实际发展要求出发，设立专业化的人事档案管理部门，保证公民的档案得到严格有效的管理。

（一）减弱对员工的约束力

当前，我国的人事制度主要通过合同形式来进行，以往的人事制度以及难以符合社会的发展要求。因此，只有优化分配人力资源，革新以往聘请人才的机制，及时更新思想观念，才能发挥职员的主观能动性，来自主选择就业企业，进而有助于构建高效灵活性的用人系统。例如，2003年我国颁发的有关用人企业聘请机制通告中，有效削弱了用人企业和职员之间的束缚，从而体现了人事档案管理“以人为本”的思想理念。

（二）在人事档案建立的时候要消除身份观念

随着现代社会的发展，在人事档案管理的方面其要求越来越高，特别是关于人事档案的公开性。这时候就需要相关的工作人员努力的收集和整个各种人事档案的信息，对每个的人事信息都要做到真实、准确的记录和入档。从而便利于用人單位从中获得相关的认识信息，在用人的时候更加看重个人的实力，而不是身份关系，使人们在竞争和工作中享受到公平的待遇。

（三）人事档案管理应成立专门机构

在现代的社会发展中，因为社会成员的流动性比较大，所以像传统的用人单位对人事档案进行管理的方法已经不能跟上时代发展的步伐，所以这时候地方政府可以设立一个专门的机构来对人事档案进行管理，然后设立相应的监管机制，从而保证其管理的质量。

四、总结

人事档案管理本身就是一个复杂的工程，要想对人事档案管理制度做到很好的改革和完善，就必须要从多方面进行考虑和分析，只有这样按照现代社会发展的要求对人事档案管理制度进行有效的改革，才能真正的促进其发展，从而优化现代社会人才资源的优化配置。

参考文献：

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