现代国家治理视域下的习近平治疆方略浅析

摘要：现代国家治理总的来说，要求以法治的思维、法治的思维方式来运作以及实现。新疆的繁荣稳定关系着中国的繁荣稳定，新疆在多大程度上能够治理好以及是否能够治理好关系着中国梦的实现。党的十八大以来，习近平总书记加强了对新疆治理模式的探讨与考察。在现代国家治理方略的理论与实践之下，习近平总书记坚持对新疆问题依靠法治来进行，依法治疆成为习近平总书记治疆的主线。

关键词：现代国家治理；习近平；治疆方略

由于历史及现实的复杂原因，新疆地区一直以来是我国较不稳定的治理区域。从地理上来说，新疆是我国的最大的边疆地区，新疆能否真正的繁荣稳定关系着我国能否更好地实现国家治理现代化。十八大以来，中国共产党确立了依法治国的思想，在依法治国的总的思想指引之下，中国共产党对新疆问题的认识也提高到了以法治的方式实现对新疆的治理，达到新疆治理的现代化治理模式。习近平对新疆治理的几个要点作出了深刻的指示，总体来说，集中在了新疆的反恐、宗教。

一、现代国家治理视域下的习近平治疆的理论基础

（一）以法治思维作为治疆的出发点与落脚点。

现代国家治理要求国家领导人以法治作为治理的思路，国家的一切活动以及政府的一切组织活动，都要建立在对法律的深刻应用之上，对于新形势之下新疆的治理来说也是如此。法治思维是党的十八大以来中国共产党确立的对法律的态度的一种思维方式，也就是说，在国家生活当中都时刻要把法律作为国家活动以及国家发展的一个总的依据。新疆治理在当前的形势之下面临新的考验，在新疆治理的过程当中，习近平总书记总是强调依法治疆作为其出发点与落脚点。只有真正的把法治思维运用到治疆的理论当中来，以法治思维作为治疆的一种思维方式，在法治思维的指导下，对新疆问题进行处理与解决，才能够达到对新疆治理的现代国家治理高度。同时，法治思维也要求党和国家政府在治理新疆的过程当中，都要以法律作为治理的依据，以法律作为其治理的工具。努力让新疆人民知法、懂法、守法，是法治思维治疆的最根本目的。

（二）以不断转变执政党的执政方式作为治疆的核心。

中国共产党执政方式的转变要以国家的发展形势作为基础，从这个角度上来说，习近平在治疆的过程当中也在不断地强化中国共产党执政方式的转变问题。中国共产党执政方式的转变要建立在对所管理事务的不断适应的基础之上，在现代社会当中，任何一个政党要想真正的契合国家的现实发展都要以国家的事实发展作为执政党转变执政方式的依据。当前，中国共产党执政方式的转变在新疆地区，必须要以新疆所出现的新问题以及新疆问题所产生的历史根源作为根据，不断地强化新疆问题意识与新疆问题导向，尤其需要指出的是，新疆问题的历史与现实原因都要不断地、深层地挖掘，从本质上找出新疆问题存在的原因，并把新疆问题放在当今世界发展的形势之下来认识新疆问题的复杂性，不断地剖析新疆问题产生的根本原因，在新疆问题的根本原因的现实基础上来转变执政党的执政方式，才能够适应新疆的发展形势。治理新疆问題，要把新疆问题作为治理的中心，同时，中国共产党执政方式的转变也要不断地把新疆问题的发展与变化作为落脚点。需要指出的是，中国共产党执政方式的转变，从治疆的角度来说，必须要以新疆问题为中心，才能够达到适应新疆发展的需要，促进新疆繁荣稳定的目的。

二、现代国家治理视域下习近平解决新疆突出问题的方式

（一）依法处理新疆恐怖组织。

恐怖组织一直是新疆和平稳定的重大影响因素，如何更好地处理恐怖组织的问题，在习近平看来是至关重要的。习近平总书记在多次场合强调新疆恐怖组织对新疆和平稳定的危害性。在新疆维稳的大局之下，习近平总书记对恐怖组织的治理态度可以用“依法治恐”来形容与概括，“依法治恐”建立在对恐怖组织的深刻的了解与准确判断之上。法律在一个国家中，是人民意志的体现，是国家意志的最集中表达，对新疆恐怖组织进行处理与打击是习近平总书记治理新疆恐怖组织的总的思路。习近平总书记依法治恐的思路充分体现在以下几个方面：首先，依法打击新疆恐怖组织的猖獗活动。对新疆的恐怖组织的组织脉络进行以法治思维为核心的侦察活动，充分动用国家的警察力量对新疆恐怖组织进行打击。新疆恐怖组织的恐怖活动是与国家为敌、与人民为敌的活动形式，极大地威胁着国家的长治久安。必须任性新疆恐怖组织对新疆人民的团结稳定的具有重要影响。其次，依法处理新疆恐怖组织的涉恐人员。对新疆恐怖组织的成员进行依法处理，是打击新疆恐怖组织的第二个步骤。即便是极大的危害社会的恐怖活动，也要对其进行依法处理，达到消除新疆恐怖组织活动根源的目的。这是以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，对新疆恐怖组织的基本态度，也是习近平总书记依法治疆理念的基本运用。

（二）依法处理新疆的宗教问题。

我国宪法规定了宗教自由，其实质含义是在反对危害人民、危害社会、危害国家的邪教的前提之下，规定了宗教自由。新疆的宗教问题，由于历史及现实的复杂原因，新疆的宗教问题一直没有得到根本的解决。在新形势之下，习近平对新疆的宗教问题采取了依法治教的治理理念。依法治教，要求新疆人民在信教的基础上不做危害国家、危害人民的活动，不进行对人民的生命财产有相关危险性的活动，这些都是宗教自由的基本体现，也是习近平总书记依法执教理念的具体延伸。从这个角度上来说，只有依法治教才能够真正体现现代国家治理方略以及现代国家治理方式的新颖性以及现代性，达到对国家治理方略的真正体现与领悟，实现国家治理方式的转变以及中国共产党执政方式的转变，真正的全面的达到现代国家治理的高度。任何国家治理都必须建立上对法律的尊重以及法治思维的运用，只有深刻地运用法律为治国理政的总的工具，实现对国家治理方式的真正现代化。才能真正适应一个国家的发展形势，这也是习近平总书记在新疆依法治教的出发点与落脚点。

总之，现代国家治理视域下，习近平治疆方略的选择切实地建立在对新疆问题的认识的基础之上，并运用现代国家的理念以及现代中国共产说党所面临的国家治理形式来作出判断。换言之，只有真正地切合中国问题以及新疆问题才能够明确习近平治疆方略的精神内涵。

参考文献：

[1]陈金钊.“法治思维和法治方式”的意蕴 .法学论坛.2013（9）.

[2]曹伟.运用法治思维与治理现代化理念构建国家廉政体系——“反腐败法治化理论研讨会”综述 .中国行政管理.2015（2）.

[3]余梓东.党中央治疆、稳疆、建疆新方略析究 .云南民族大学学报（哲学社会科学版）.2014（11）.

作者简介：周秋文，男，1978.11出生，广西桂林临桂人，在职研究生，研究方向：党的会议精神及理论政策研究。endprint