党校干部培训中的教学质量评估问题研究

刘霞++罗仕荣

摘要：教学是党校的中心工作，关乎党的干部教育培训事业的兴衰成败。而教学质量的评估，又是教学最基本的过程，因此，教学质量评估应对教、学、管等多位一体的内容进行评估。本文试着从我省部分党校教学管理质量评估为例，对此问题作初步研究。

关键词：党校；教学质量评估；研究

党校是培养和教育领导干部的主阵地，是培养“四铁”干部的大熔炉，教学质量的好坏，关乎干部教育培训事业的兴衰成败，对教学质量进行评估，显得尤为重要。

一、在党校干部培训中开展教学质量评估工作的必要性和重要性

习总书记曾强调：“办好县级党校，对于加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础具有重要意义。”党校因党而立，是中国共产党事业的重要组成部分；党校姓党，是每个党校人必须遵循的首要政治前提。党校教师要把党校姓党的政治理念贯穿于党校实际教学活动的全过程，才能真正提升党员干部党性修养水平和政治认同水平。教学评估作为党校教学过程的重要组成部分，是党校教学的不可缺的环节，对教学定位、教学计划、教学效果有很好的检验作用。

我省市县两级党校围绕扩大培训规模，夯实办学基础，强化功能提升，干部教育培训事业呈现良好的发展态势。发挥党校“三个阵地、一个熔炉”作用，首先就必须抓教学，以教学质量来证明我们强化理论武装、加强理想信念教育的成效。教学质量的提升，与教师的教学水平、教学方法、授课能力密切相关。因此，对教师的评判，则须通过一些评价手段来实现，从而提高教育教学质量的目的。

二、目前党校开展教学质量评估的基本方式及其优势与弊端

（一）教学质量评价的基本表现方式、特点。

党校教师教学质量的评价主体包括学员、专家，客体是教师（含编外）和组织员。由于学员是党校教学中的主体，对教师的教学质量最直观、感受最深，发言权最大，因此，来自学员的评价占主要地位。

1.基本表现方式。教学评价一般包括对教学过程中学员或他人对授课教师及其教学内容、教学方法手段、教学环境、教学管理诸因素的评价，主要是对教师教学效果和教学工作过程的评价。根据主体客体的不同，可以分为：学员评价与教师互评、自我评价与专家点评。

根据评价媒介的不同，可以分为：传统纸质问卷与网络评价（简称网评）。

2.特点。

时效性：教学质量评估是针对特定的教学成果而言，有一定的时效性。教学质量评估活动的开展一般是以班次或学期为单位，最好是每一堂课或每一天的教学活动结束时进行点评，如果时间太长，学员可能打印象分。评估的综合评分有时用为教师考聘或年终考核，所以其时效最短为一天，最长为一年。

多元性：教学质量评估的多元性表现在三个方面。一是参与评估人员的多元性。教学质量评估参与人员有学员、教师、领导、专家以及教学管理人员等。二是评估方法的多元性。教学质量评估的方法有课堂观察评价、访谈评价、录像评价、量表评价等。三是评价内容的多元性。教学内容涉及到教学目标、教学要求、教学方法、教师的知识水平以及教学水平等等。

系统性：教学质量评估本身就是一个完整的有机体系。就教学评估的参与人员来看，包括党校领导、学员、专家以及所有相关的工作人员；就评估内容而言，囊括了教学目的、要求、过程、方法等方面。与此同时教学的硬件设施，如教材的编写选用以及多媒体的利用水平，都包涵在教学质量的评估之中。

（二）不同教学质量评估方式的优势与弊端。

通过对贵州省委党校、遵义市委党校、淸镇市委党校、播州区委党校、凤岗县委党校、习水县委党校等二十多个党校的个别调查，得出目前党校开展教学质量评估的基本模式。最常见的是纸质版评估，评估结果用于培训班次结业时通报（多见于市、县级党校）；其次是用于对新课题试讲时，评估结果作为课题是否过关的依据；再次是用于教师年终考核的唯一标准（省委党校）。习水县委党校从2010年起，就不断在科级领导干部培训班、村级干部培训班等班次开展纸质调查问卷，经人工统计后的问卷结果，通常只供学校教师和领导参考，让教师和领导对该课题授课效果有大致评判。

学员评价是传统的评价形式，但存在弊端。实施过程中学员评价所占权重比例较大，合理发挥学员对教学的监督作用，而不是盲目地把学员考评作为唯一考核教师教学质量评估的唯一指标，而是把学员主体作用发挥好，让其重视、正视评估的重要性，发挥其作为教学评价的主体作用。

教师互评。评价内容深入，专业性强，评价结果能揭示本质，教师之间能够取长补短，利于教师整体教学质量的提高，但实施过程中要避免人情味过重的现象。

自我评价是教师在自我认识的基础上，对自身教学能力和水平的过程性评估和前瞻性反思。新形势下更要强调教师的自我评价，变被动接受评价为主动参与评价，充分发挥其主体作用。实施过程中要本着以人文本的原则，承认教师的权利，尊重教师主体，营造益于教师专业成长的环境。

专家（领导）评价。能看到问题的实质， 将结果反馈给被测评教师，对提高教师的教学水平有显著的作用，但在实施过程中一定要注意淡化“权威”意识。

省委党校采用网评手段，网评主体为在校培训学员，评价的范围特定，评价的空间也相对较为宽泛，网评里面没有限定评判标准，只是一个分数，一个其他建议意见。网评也存在评价不准确的弊端，学生为了完成任务，对培训教师都直接100分，或者全都一个分值的评价，评价意见则为省事多为空白，结果是全不得罪。这是网评常见现象。同时，因为网评通常是对固定评价项目的选择，限制了学生对教师教学能力的切身體会和表达。

三、改进、提升党校教学质量评估的思考

结合当前我国“从严治党”、“从严管党”的党建工作要求，我们必须“坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平。坚持以改革创新为动力，加快形成有党校特色的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，更好发挥党校特色和优势。”因此，如何改进和提升党校教学质量成为当前党校人应思考的问题，怎么以评促建，抓好师资队伍建设，是当前必须解决好的重要问题。笔者认为可以从以下两方面入手：endprint

（一）完善科学评估的体系。

科学的教学评价体系是教学工作决策的基础。科学的教学质量评估，着眼于教师的教学改进和能力提高，以调动师生的积极性，提高教学质量。科学的教学评价可以了解教师教学的效果和水平、优点、缺点、矛盾和问题，以便对教师考察和鉴别。这有助于学校和教育行政领导决定教师的聘用和晋升，安排教师的进修与提高。因此，科学评估体系，对于教师授课情况正确评价，起着主要作用。

1.教师的教学劳动个体差异性导致教学效果多样性，因而教学质量评价标准也多元化。不同的课程，知识内容是差别极大的。在党校系统，可以结合我们教学实际，打教学质量评估“组合拳”，将多种评价指标集于一表。如果通过建立相对统一的共性评价指标，可以整体规范教学行为，维持评价的可比性；通过设计个性化的评价表考评，可以体现教师个性化教学风格和特长，使教师对自己感兴趣的问题获得准确的反馈，以适应教师改进教学的需要。对不同类型的课程应有不同的评价指标和侧重，教师在教学过程中应当有自主权，允许教师在教学中体现其个性特点。另外，评价指标不能只停留在教学完成量、学员满意度等显性工作上，更应考虑教师对学员的理想信念引领、政治思想提升、党性修养锤炼、人格品德陶冶、廉洁自律规范、传授知识的前瞻性，知识的更新及扩展等隐性工作方面的评价。

2.教学质量评价主体日趋多元化，评价标准应因岗而异。

一是多元化的评价主体机制。在党校系统教学的环节中，除了课堂教学外，还有一个考评对象是组织员，他们是教学管理人员，服务教学。二是严格客观评价管理制度。其评估内容要考评在管理中是否坚持从严治校、从严管理。三是制度管人。通过学籍管理、出勤管理、课堂管理等方面的制度进行管理，实现制度面前人人平等。这是教学管理质量评估的重要指标。

党校的党性教育活动是有别于其他学校的一种特殊教学内容，它们以不同的形式，如革命传统教育、反腐倡廉和警示教育、民主生活会、党性分析等，作为党校教学课程，其教学人员可能是党校教师，也可能是解讲员，还可能是班支委等，对他们开展的教学活动，评价的标准更应具备特定性。对党性教育效果的评估建议主要从两方面开展，一方面是提升党性锻炼活动形式的程度，另一方面是使其党性教育、理论学习和党史知识、廉洁教育等融入教学各个方面的程度得到加深。

按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求，“选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师”，“每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%”。既是授课人员则也应纳入教学质量评估体系，而不能因领导身份而成为不参与评价或评价高的因素。因此，对这一类特定教学人员的评价结果，应成为聘请授课的依据。

3.教学质量评估结果的应用范围。

教学质量通过问卷或网评，结果一是领导、授课教师知晓；二是应用于年终考核。省委党校年终奖金发放等级的标准就是教学质量评估结果排名的先后。淸镇市委党校的做法是教学质量评估结果由教务处存档，每位教师可以查看自己的教学质量评估情况，考评结果则由分管教学领导和教务科内部掌握，作为学校安排课程的依据，笔者认为淸镇市委党校的做法保护了个人的隐私权，更能激起教师们的斗志。

4.教学评估具体举措的探析。

对教学质量进行评估是一项浩大的统计工程，省委党校借助于网络来实现，而更多贵州各地的几乎所有的县级党校，则不能用这么一笔雄厚的资金来完成一个考核工作，所以更多的采取的是人工手段，用常规的纸质问卷、人工统计等方式来完成，其中就会出现费力耗时现象，也有可能存在统计有误，甚至暗箱操作的可能。当然，这也成为很多基层党校为什么不开展教学质量评估，或不重视教学质量评估工作怪现象的内因。针对这些问题，一是各地区党委应设立建立专项资金，用于支持党校的教学评估工作。二是实施切实可行的教学评价方式。如实行档案袋评价法。建立教学评价档案袋，学员、领导、管理人员可以对教师教学进行多次、连续性的评价，加强了教学评价的真实性和整体性，使教学的评价贯穿于教学的全过程。

（二）丰富和优化激励机制。

党校事业是立党兴党强党的的重要组成部分，党校发展的关键在于教学质量效果的提升优化，而教学质量水平的提高核心在于教员知识能力培养以及综合素质培育。如何激发党校教师教学积极性、主动性，笔者认为对其工作的认定尤其重要，工作得到认可，即是价值得到体现，这将成为进一步开展好下步工作的动力之源，而考评结果的兑现则能实现这一目的。

1.评先选优。这是一种常规激励机制，包括物质或精神。在这方面，贵州省委党校采取的是绩效考核，这里的“绩”包含年工作量、学员评价综合评估等内容，采取的方式是从每一个教职员工工资内扣除一定金额，成为学校年终考核奖金，奖金的多少根据考核等级发放。这种方式，在政策规定没有年终奖金的情况下，对教职工开展教学及管理、服务工作方面，能起来一定的激励作用。

2.优质课评选。优质课主要对象是校内教师，其实质是通过试讲、说课等形式，对校内教师的一场比拼。有利于教师之间观摩切磋、潜心钻研教学业务、反思总结教学经验，也激励教师们以争强好胜之心更好地开展工作。青镇市委党校即是通过这种方式，让师资力量得到加强。

3.实施党校系统“名师工程”。在全国党校工作会议上，习近平总书记强调“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量”。目前我省采取“专职教师+领导干部+外聘教师”的模式，按照“一人多题、一题多人”的总体要求，通过整合自身师资、干部师资、外部师资等形式，充实壮大师资队伍，提高授课质量，提升党校教师教学能力，给我市干部教育培训工作注入了新的活力。现在，遵义地区市、县两级党校已有专职教师153名，其中副高以上专职教师40名。这项工程还在不断实施之中，党校教学队伍走向专业化趋势越来越明显。

4.新型智库建设。“党校队伍建设的重点是教师队伍建设。”在党校工作实践中，我们常把教与研结合在一起，两者互为促进。要较好的开展教学工作，提高教学质量，必须在钻研教学内容、教学方式；一个好的调研，其调研成果可以转化为教学内容，让教学更充实且生动。在这样一个教研相长的过程中，可以完成新型智库的建设，把学校的教师们培养成理论与实践相结合的新型人才。

5.选人用人机制。优秀的人才，在哪里都能大展拳脚，前提是要有一個好的平台。因此，如何吸引对党校发展有利的人才，才能出现“栽下梧桐树引得凤凰来”的良好局面。党校教师不一定都是研究生硕士生博士生等，可以是其他学校优秀的政治或历史教师，也可以是部门上有魄力的领导，甚至可以是一些红色历史博物馆的优秀讲解员，通过培训引导方式，强化他们党性知识、理论基础、管理水平等，业务能力不断提升，他们就能逐步转化成党校的骨干教师，党校用这种借力把人才汇聚在一起，则能把党的熔炉作用更好体现。

参考文献：

[1]《中国共产党党校工作条例》。

[2]《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》。

[3]教育部《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》。endprint