对于高校自主招生的认知和思考

刘洋

摘 要：教育部出台自主招生自政策以来，高校自主招生已经由最初的由教育部主导的三所重点大学试点发展到2017年的90所高校自主招生的规模。自主招生规模和范围的扩大充分体现了高校办学的自主权以及选拔人才方面的优越性，对于人才的遴选无疑又拓宽了选拔渠道。但是，自主招生在具有强大优势的同时也不可回避由于自主招生形式的出现，随之带来一些诸如公平和效率相悖的原则，使自主招生在受到推崇的同时也使大众对其心存疑虑。文章针对在自主招生的过程中存在的问题进行分析和思考，从而形成相应的建议。

关键词：高校；自主招生；社会公平

中图分类号：G647 文献标识码：A

一、高校自主招生的发展及内涵

高校自主招生制度改革是时代发展的必然产物，也是为了满足社会人才多元化的需求。传统的人才选拔模式就是通过参加每年6月的高考，形式单一，且受到学生家长及大众的越来越多的指摘，因此，教育部于2003年在全国试行高校自主招生，意在改变陈旧的人才选拔模式，使高校人才选拔的渠道更广，探索出多元化、多渠道的人才选拔机制。

随着社会政治经济的发展，用相同的标准来衡量不同地域、不同特长的学生，无法满足高校对生源的不同需求，学生自身的真正才能及潜质无法得到发挥。 由此，高校自主招生制度应运而生。自主招生的高校数量由2003 年—2010年自主招生试点22所高校发展到2010年的80所高校，试点高校在数量上在前8年中增加了近3倍， 2017 年全国共 90所高等学校经教育部授权开展自主招生工作，自主招生的高校数量近5年已经持平。

二、现行我国高校自主招生制度存在的问题

任何一项制度都是在实践的过程中不断完善的。经过十几年的发展，高校自主招生考试制度已经在推行的过程中实现了制度推行的初衷，同时也得到了社会大众的认可。任何事物的存在都有其两面性：“利”与“弊”，高校自主招生在拓宽人才选拔渠道的同时，其引发的问题也日益受到社会所关注。

1. 教育公平问题

公平是人类不懈的追求，教育公平不仅是教育和谐发展的前提，更是社会公平的重要基础。高校自主招生考试相对于高考虽然具有一定的进步性，但在实施的过程中，仍然引发了一系列的公平问题，主要表现为：地区公平问题、校际公平问题和城乡公平问题。

（1）区域差距大。首先就是招生对象中城乡考生比例差异显著。从2017年90所自主招生高校公布的报名资格上，清华大学、北京大学、复旦大学等77所高校面向全国招生，上海大学、北京工业大学等13所院校仅面向本省市招生。2017年，各高校自主招生报名人数突破60万，但录取率仍与2016年持平，维持在试点高校招生总数的5%。自主招生一般对学生综合素质的要求会高于现行高中教育的要求，自主招生的命题内容与考查形式具有明显的偏向于城市化、中产阶级化，试想，对于一位来自偏远山区、欠发达地区的考生来讲，这样的试题是不是会显得有失公允。而同样的类似试题，对于城市或者有过体验的城镇考生来讲可能轻而易举，但对条件落后的考生而言却相当困难。换位思考，如果考试试题倾向于农村，因此，家庭社会资本对于自主招生活动的影响十分深刻。若农村生源因其成长环境差异而在招生当中遭遇隐性不公，无疑会造成人才压抑，影响招生公平。

（2）重点化现象。教育部对于自主招生试点高校的选择局限于经济发达地区的高校或国家“211”重点高校，经济水平不高地区的重点高校或是一般院校几乎没有独立的招生自主权。研究2016年的高校自主招生发现，90所高校有88所为“211”高校，且大都分布在经济发达地区。如下图所示：

根据我国高等教育大众化阶段对于高校人才的需求，一般院校也需要招收特色生源，由上图可知，有些省市自主招生的院校数量为零。要做到“合适”的培养，更需要招生自主权。

2.自主招生缺乏一个健全的监督机制

按照国家教育部相关文件的规定，高校若具有自主招生资格，要严格按照要求将本校的招生简章、参加考试的考生名单以及最终的录取名单对外公示，为保证自主选拔过程的公平、公正以及透明，教育部还要求各自主招生高校在招生过程中成立招生领导小组，确保高校考试招生工作安全、平稳、有序实施。即便如此，在自主招生的过程中仍然有腐败甚至违法的现象发生。诸如面试过程的随意化，部分学校帮助学生伪造虚假的证书和申请材料等。这些腐败现象的产生主要是由于自主招生的监督机制不完善。

三、政策建议

自主招生当中存在的区域差異、经济公平等问题，并非全部归结于考试制度自身。问题的出现与社会经济发展等多方面也是相互关联的。只有提高基础教育建设水平，才能使众多考生拥有相对均衡的教育基础，使高校自主招生的选拔更加科学、合理。

1.均衡发展基础教育

基础教育是学生教育的开始，也是高等教育的源泉，高校自主招生所选拔人才的质量很大方面取决于基础教育。良好的基础教育对于高等教育的发展能起到很好的促进作用。目前基础教育的重心就是通过财政补助、强化基础设施建设、对偏远落后地区的中小学教师进行定期培训、提倡各高校的优秀教师进行支教等多种形式，全方位提高基础教育质量。

2.自主招生考试命题考虑更加全面，试题设计更加科学和规范

考试是一门重要的科学，不仅仅对于考生是一场考验，对组织者更是要求严格。高校自主招生在命题过程中，可以聘用一些相关学科的骨干教师及专家，要做好事前保密工作，确保试题的保密性。相关专家对命题的内容、测试的环节及测试的标准等要经过反复论证，要尽可能将各种客观因素考虑周全。

3.加强制度建设，使自主招生有法可依

高校自主招生制度现阶段还需进一步完善。教育部已经发布了高校自主招生相关制度，制度中对自主招生违纪行为进行了明确规范，各高校在自主招生过程中要严格按照相关法律、相关程序、管理制度等方面执行。制度的设立在一定程度上有利于规范高校自主招生的行为，但这些相关政策并非立法机构制定的法律，不能广泛适用于所有高校。 因此，要对相关的法律条文进行细化、具体化，保证自主招生的每一个环节都被置于法律的规范框架下，让自主招生有法可依、有法必依。

参考文献：

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