聚焦“三农” 精准发力为扶贫攻坚提供纪律保障

□ 徐 龙

聚焦“三农” 精准发力为扶贫攻坚提供纪律保障

□ 徐 龙

吉安市纪委驻市农业局纪检组（以下简称纪检组）现有工作人员3名，综合监督市扶贫和移民办、市农业局、市粮食局、市农业开发办、井冈山农业科技园等9个涉农单位（以下简称各单位），在人员少、任务重、要求高、成立时间短的情况下，该纪检组在市委、市纪委的正确领导下，认真按照全面从严治党要求，主动适应新常态，准确把握角色定位，发挥“派”的权威和“驻”的优势，把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，聚焦主责主业，督促落实“主体责任”、认真履行监督执纪问责职能，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，在“三农”工作中主动做好政治生态的“护林员”。

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一、牢记派驻使命 压实主体责任

一是摸清底数。去年8月综合派驻后，该组分别召开了与9个涉农单位的班子成员、科以上干部见面座谈会，介绍职责权限、监督任务和工作要求，公布举报方式和联系电话，完成与驻在部门的对接。深入9个涉农单位及下属单位走访调研，听取汇报、调取机构编制、职能职责、领导分工、人员情况、廉政风险防控、“人、财、物”制度执行等，初步熟悉了9涉农单位的工作性质、岗位设置和运行流程，确定了纪检组重点监督对象和关键环节，逐步适应了新的工作环境和角色定位，派驻监督执纪工作顺利开展。

二是建章立制。制定了《纪检组监督工作暂行办法》和《纪检组信访举报工作规程》，明确监督执纪和纪律审查的主要对象、工作任务和重点目标，用制度规范监督执纪工作。实行“三重一大”事项参与决策制度和决策执行的监督制度。汇编了《党纪党规条例资料汇编》一册，印发9个涉农单位领导干部知纪明规。

三是压实责任。发挥“前哨尖兵”作用，督促9个涉农单位党委(党组)落实全面从严治党主体责任，增强“一把手”抓班子带队伍的意识和班子成员履行“一岗双责”的意识，纪检组主动“上门”沟通，参加“两学一做”教育活动和民主生活会，与9个涉农单位领导班子成员谈心谈话，督促制定落实《主体责任清单》，层层签订党风廉政建设责任书，把抓党风廉政建设的责任传导到基层，压实到个人，形成了各单位党委（党组）“不放手”，一把手“不脱手”，班子成员“不缩手”，形成了“党委（党组）决策、班子成员主抓、层层落实责任、纪检组监督检查”的工作格局。促使各单位党委（党组）形成了全面从严治党是共同目标，抓早抓小、防微杜渐是共同关切，抓好党风廉政建设是共同责任的思想共识和行动共识。

二、立足监督执纪 聚焦“三农”发力

一是开展专题调查研究。围绕全面从严治党主体责任落实、实践运用“四种形态”、强农惠农专项资金使用问题等情况组织开展了3次专题调研，在吃透上情、摸清下情，服务决策、推动落实方面发挥了积极作用。主动加强与各部单位的联系协作，推动建立扶贫资金预防和监督机制。督促9个涉农单位加强在扶贫资金立项、审批、拨付、实施、验收等环节的监督管理，建立惠农扶贫资金专项台账，查找扶贫领域廉政风险点，完善扶贫资金预防监督机制，实现扶贫资金的提前预防和跟踪监督。

二是强化干部监督管理。重点加强了对“关键少数”特别是党政领导班子“一把手”的监督，党政主要负责人层层签订了党建责任书、层层签订了“严禁收送红包”和“小金库”治理承诺书，切实履行党建第一责任人责任。强化了干部选拔任用监督及领导干部个人有关事项报告抽查，把好党风廉政意见回复关，对15名转正和新提拔的科级领导干部进行了任前廉政谈话。

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三是开展监督检查。扎实开展了“不作为、慢作为”、“六个严禁”、强农惠农资金使用突出问题、“三农管理”、“粮食直补”、“小金库”等6项集中整治,开展了贯彻落实中央八项规定精神、脱贫攻坚等2次专项纪律检查，同时还开展了“红包”、“违迁”、“公车私用、公车私养”等微腐败专项治理，对永丰县消灭“空白点”工作进行了督查，参与对各县（市、区）扶贫攻坚情况巡察1次。盯春节、“五一”、“十一”等重要时间节点开展了3次作风建设监督检查。

四是运用好“四种形态”。咬耳扯袖，经常提醒，督促9个涉农单位党委（党组）书记带头讲党课，强化政治纪律和政治规矩;带头开展批评与自我批评，带动班子成员红脸出汗成为常态;严格执行任前廉政谈话，干部履新先亮明纪律红线，高标准严要求体现第一种形态。抓早抓小、动辄则咎，对有苗头性、倾向性问题的干部，与所在单位党组织联合约谈提醒、批评教育，促使其及时改正错误。前推纪律防线，体现治病救人，对问题线索进行大起底，今年共处理问题线索3起，初核3起，并作了信访了结。

五是抓好常态教育。坚持把学以致用作为主要目的，结合综合监督工作实际，把“两学一做”教育活动与廉政教育紧密结合，以党纪党规为重点， 督促9个涉农单位开展了党规党纪专题学习，期间各单位主要领导及纪检组长带上党课10多次，让广大党员干部知敬畏，明底线，守纪律、懂规矩。以吉安市纪委查处的典型案例为鉴，开展以“党性党风党纪”为主题的学习教育，要求综合派驻单位党组全面开展警示教育，达到“查处一个、教育一片”的效果。

三、忠诚干净担当 加强自身建设

一是认真贯彻落实派驻改革决策部署。全面落实了市纪委派驻机构建设动员部署会议和吉办发[2016]15号文件精神，积极适应和深化派驻改革建立工作联系制度，健全了派驻监督领导体制和工作机制。

二是认真履行综合派驻监督职责。明确了职责定位，理顺了与市纪委、9个涉农单位党委（党组）、机关负责纪检联系部门的关系，强化“监督的再监督，检查的再检查”。落实了廉政谈话制度，纪检组负责人定期对9个涉农单位领导班子进行廉政谈话。督促9个涉农单位领导班子落实全面从严治党政治责任，定期向纪检组述廉述责。

三是强化了纪检队伍自身建设。制定了《驻局纪检组工作职责》、《驻局纪检组安全保密规定》《驻局纪检组责任清单》《驻局纪检组工作制度》，用制度管人管事。加大培训力度，今年以来，纪检组3人中，选送1人参加了市委党校培训，选送1人参加了中纪委杭州培训中心培训。加强纪检干部队伍教育，切实增强党性，转变作风，真抓实干，遵守纪律，做到在监督别人的同时自觉接受监督，做忠诚干净担当的“护林员”。

■责任编辑：于龙广

徐龙，中共吉安市纪委驻市农业局纪检组组长。