中国共产党从严治党的历史经验与时代价值

摘要：中国共产党的执政地位是历史和时代赋予的重任，党要管党、从严治党是中国共产党的一贯方针。在新时期保持党的先进性，发扬党的优良传统，同时在全面深化改革和全面建成小康社会的进程中永葆青春活力归根结底都需要坚持“从严治党”。因此，正确理解从严治党的历史逻辑、基本经验及时代价值对于我们党搞好自身建设新的伟大工程，领导全国人民实现中华民族的伟大复兴，具有重要的历史和现实意义。

关键词：从严治党；历史进程；基本经验；时代意义

中国共产党自成立以来，一直高度重视从严治党问题，党要管党、从严治党是中国共产党夺取政权和建设国家的重要历史经验。认真总结中国共产党从严治党的历史经验，对我们在新的历史时期开展从严治党工作无疑具有重要借鉴意义，本文就中国共产党从严治党的历史进程、基本经验、时代意义作一初步探讨。

一、中国共产党从严治党思想发展的历史进程

中国共产党自成立之初，就确立了从严治党的建党方针。1921 年7月23日召开的中国共产党一大通过的《中国共产党纲领》严格规定了党员的入党条件和组织纪律等问题。1922 年7 月16 日中国共产党召开了党的第二次代表大会，会议通过了《中国共产党章程》，提出了严格的纪律和保证纪律贯彻执行的制度举措。1926年8月4日，鉴于大革命期间党员数量迅速增加带来的党员质量退化，出现部分投机分子混入党内趁机在经济上“吞款”、“揩油”的情况[1]，因此，党中央发出坚决清除贪污腐化分子的通告，这也是我党历史上第一份专门惩处贪腐分子的文件。大革命失败后以毛泽东为代表的第一代党的领导集体，在艰苦卓绝的革命战争年代更加注重在思想上、组织上、作风上的治党问题。坚持把思想建设放在首位，指出“无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题”。[2]强调在发展党员问题上严格把关，确保党员的质量，要求党员不仅要从组织上入党，而且要在思想上入党，要不断用无产阶级思想克服和改造各种非无产阶级思想。新中国成立后，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体面对执政条件下党面临的新考验，毛泽东告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长城走完了第一步。”“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。”[3]针对建国后部分党员干部贪图享乐、腐化堕落的情况，1952年，党和政府开展了全国范围的“三反”、“五反”运动，严肃处理刘青山、张子善等贪腐分子，在很大程度上遏制了腐败现象，促进了党员干部的廉洁自律。十一届三中全会以后，随着国内政局的平稳以及改革开放政策的实行，国内经济取得了喜人的成绩，但也带来了党内风气退化的问题。以邓小平为核心的第二代中央领导集体，明确提出，要把“在认真学习党章的基础上，整顿党的组织和作风”，作为我们坚持社会主义道路、集中力量进行现代化建设的四项重要保证之一，从而把思想建党推进到一个新的阶段。十三届四中全会以后，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，面对市场经济的外部环境，不断积累新的从严治党宝贵经验，提出了“三个代表”重要思想，从根本上回答了新世纪把我们党“建设成为一个什么样的党”和“怎樣建设党”的问题。党的十六大以来，以胡锦涛为代表的中央领导开展了保持共产党员先进性教育活动和党的廉政建设，并专门就保持党的纯洁性问题进行了系统阐述，提出保持党的纯洁性“要坚持党要管党、从严治党，要大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁”，[4]反腐新体制。2011年7月1日，胡锦涛在庆祝建党90周年大会上，提出了新形势下党长期面临着“四大危险”和“四大考验”，完善了“党要管党、从严治党”的理论体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届党中央，从实际出发，以极大的勇气和政治智慧推进了党的建设。以“打铁还需自身硬”的决心和勇气，首次将治党要求由“从严”提升到了“全面从严”的高度，把从严治党的要求落实到党的建设各个方面。提出了“把权力关进制度的笼子”的重要论断，强调用制度管权、管事、管人，把制度治党作为全面从严治党的基本依靠，这些都体现了中国共产党抓落实、重实效的务实观与谋大略、重规划的统筹观，从而开创了中国共产党从严治党的新局面。

二、中国共产党从严治党的基本经验

（一）坚持从严治党必须把思想建设放在首位

唯物论提出物质决定意识，意识对物质有能动作用，正确的思想意识对行动有着重要的指导作用，是改造世界的关键。因此，在思想认识上明确从严治党的价值和意义，既是中国共产党从严治党的逻辑前提，也是中国共产党从严治党历史进程中积累的一条基本经验。思想建党是从严治党的根本，以毛泽东为代表的老一辈革命家一直把从严教育、思想建党作为从严治党的优良传统，对党员干部大力开展理想信念教育、宗旨教育、作风教育和艰苦奋斗的作风教育。改革开放以后，邓小平继承和发展了毛泽东所倡导的实事求是的马克思主义思想路线，将解放思想融入到党的思想建设中来，针对党内存在的问题，他强调要加强三种教育，即理想教育、法纪教育和艰苦奋斗教育。提出思想建党永远是保证党的领导地位和做好中国一切工作的根本与关键，把思想建党推进到一个新的阶段。江泽民、胡锦涛坚持用中国化的马克思主义武装全党、教育党员，将思想建设提升到了战略高度。 十八大以来，中国共产党进一步强化思想建设，重点是理想信念教育，习近平指出，“革命理想高于天”，强调理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。[5] 党员干部要用坚定的理想信念练就“金刚不坏之身”，用科学的理论武装头脑，培育共产党人的精神家园，为从严治党练就看家本领 。

（二）坚持从严治党必须从领导干部抓起

在我国社会主义制度下，一切权利属于“人民”，这个“人民”是宏观意义上的人民，但在权利执行上，并不是宏观意义上的人民而是需要一个人民中的个体通过一定的方式委托自己信得过的人来代表自己行使权力，这些人一般说来就是我们常讲的干部特别是领导干部。因此“从严治党关键是从严治吏”，管好、管严干部使干部“不出事”、“少出事”这是中国共产党的一条主要建党治党经验。endprint

在党的历史上，毛泽东、周恩来等党的领导人一直奉行严于律己、率先垂范的原则，为全党作出了榜样。改革开放后，邓小平指出：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”[6]江泽民指出，从严治党的首要工作是管好领导干部，把干部监督制度建设作为一个系统工程来抓，只有这样，才能顺利推进各项治党工作，使党管干部迈向制度化、体系化。胡锦涛强调要将干部管理监督作为干部人事制度改革的重要内容，强调干部管理监督要抓早、抓小、防患于未然。十八大以来，新一届中央领导集体更加重视对领导干部的管理，习近平进一步指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”因此，中国共产党要做好干部管理工作，这就需要重点从日常组织工作着手，从入口到出口、从工作到生活实施有针对性的监管方法，使广大干部深刻懂得，当干部就必须追求更高标准、付出更多辛劳、接受更严约束。

（三） 坚持从严治党加强党内制度建设

制度具有长期性和根本牲等特点，制度化的从严治党能够起到规范性和稳定性的作用。党的一大通过的党章就是关于党的制度的规定，改革开放以来，党针对“文化大革命”中出现的一系列突出问题，总结历史教训认识到制度对于党内建设的重要性，出台了《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党的纪律规定。建立了巡视、谈话、诫勉、询问和质询等党内监督制度，为严明党的纪律提供了制 度保障。党的十八大以来，习近平提出“要把制度建设摆在突出位置”。坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外“使制度真正成为硬约束”任何人都不能例外，依靠制度建党是中国共产党从严治党的治本之策。

三、中国共产党坚持从严治党的时代意义

党的治理不同于一般社会团体的管理工作，党的组织必须纪律严明、高度统一。在世情、国情、党情深刻变化条件下，不断做出自我调适的过程，具有鲜明的时代意义。

就理论发展而言，2014 年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话指出：“党是一个拥有8600多万党员、在一个13 亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力、战斗力，不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运，种种考验和危险更加尖锐地摆在全党面前。因此更要从严治党。”[7]习近平同志审时度势、把握大局，提出了“全面从严治党”的战略思想，全面从严治党的提出开启了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等中国共产党建设理论的一系列创新。全面从严治党深入回答了中国共产党在新的历史时期如何以严字当头，全覆盖无死角真管真严、敢管敢严、长管长严，通过全面从严治党保证党的先进性、纯洁性，通过制度治党实现党内风清气正等重大问题。

就政党形象而言，全面从严治党有利于塑造风清气正的良好政党形象，有助于党员干部坚定理想信念。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队，它始终代表中国最广大人民的根本利益。古语有言：“得民心则兴，逆民心则亡”人民群众的信任与支持是党执政的基本前提，而人民群众对政党的信任与评价很大程度上取决于政党的形象。相对于革命战争年代，改革开放深入、信息化普及的新时期，意识形态领域的较量更显严峻，此时维护政党形象更需要做好党内建设工作。90多年来中国共产党始终站在人民群众的立场上来保护和实现人民群众的利益需求，早已形成了三大优良作风，正是这些优良的作风使得中国共产党能在不同历史时期始终在人民群众心中保持为民、务实、清廉良好形象，在新形势下，只有坚持问题意识、发扬优良传统，以抓铁有痕的决心从严治党，才能把党的良好形象长久保持下去。

课题负责人：高红敏

[参考文献]

[1]中共中央文件选集 （ 第 2 册）[M].北京： 中央党校出版社，1989： 282.

[2]毛泽东.毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991

[3]毛泽东选集： 第 4 卷 [M].北京： 人民出版社， 1991. 1438.

[4]胡錦涛.切实做好保持党的纯洁性各项工作深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报，2012 - 01 - 10（ 01）.

[5]习近平谈治国理政[M].北京： 外文出版社，2014.

[6]邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]习近平. 在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的 讲话[N].人民日报，2013-01-23（1）.

（作者单位：中共东明县委党校，山东 东明274500）endprint