大力发展农村合作社全面推进精准扶贫

汪小平

[摘 要] 为全面贯彻中国共产党文县第十五次代表大会精神，全面了解和掌握我县贫困地区发展现状，摸清导致贫困的拦路虎，汇聚民智找到脱贫致富的金点子，切实践行确保扶贫到村到户的精准扶贫理念，调研组深入文县第一批产业富民示范村——田家坝村考察调研，通过召开座谈会、查阅档案、现场交流、入户走访、实地调查，取得了第一手资料，掌握了相关典型，浅析促进扶贫的工作思路，形成了相关调研思考。

[关键词] 甘肃文县；精准扶贫；农村合作社；富民示范村；小康社会

[中图分类号] F321.4 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）06-0066-03

中国共产党文县第十五次代表大会上县委书记苏彦君作了题为《坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗》的报告，报告强调，要切实增强“一号工程”意识，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，以更大的决心、更准的举措、更好的机制，超常规的力度，因势利导、众志成城，坚决打赢脱贫攻坚战。为全面贯彻大会精神，全面了解和掌握我县贫困地区发展现状，摸清导致贫困的拦路虎，汇聚民智找到脱贫致富的金点子，切实践行确保扶贫到村到户的精准扶贫理念，调研组深入文县第一批产业富民示范村——田家坝村考察调研，通过召开座谈会、查阅档案、现场交流、入户走访、实地调查，取得了第一手资料，掌握了相关典型，浅析促进扶贫的工作思路。现形成一下相关调研思考。

一、基本情况

田家坝村地处城郊，在白水江南岸，地势狭长，田块分散，土地贫瘠，但有独特光热水土资源和便利的交通。全村114户，约326人，2015年果蔬种植面积达到了245亩，收入约达195万元，人均纯收入达6000多元，2016年总收入约达260万元，人均纯收入达到了8000多元，远超当地平均水平，全村基本为无粮村，果蔬收入在当地群众收入结构中达到了2/3以上，成为群众增收的支柱产业，经过多年的坚持与发展，在田济民为支部书记的带领下走出来一条整体脱贫增收的特色之路，成为文县第一批产业富民示范村。

二、促进脱贫致富的主要做法

通过走访座谈，了解到在促进脱贫致富的实践中，产业带动致富为重中之重，带动整村致富典型人物支部书记田济民组织成立了“天润果菜合作社”，推行“支部+协会+农户”的模式，自己出资到银川、西宁、兰州等地考察市场，并引进了红心柚、日本太田椪柑新济3号、纽荷尔脐橙等优良品种的种植成功，现在又成功地在同一棵树上嫁接出两种不同种类的柑桔，上半部分是椪柑，下半部分是蜜桔，这两个品种的成熟期相差一月左右，早熟的早上市，晚熟的可以存放到春节前后上市，最大程度上发挥了果树的效益。在此基础上，他又组织成立了“天润果蔬有限公司”，提供产前、产中、产后服务，与农户签订合同，以保护价收购农产品，最大程度的保护果农的利益。使田家坝村每亩地的收入由不足千元提高到七、八千元，有的甚至达到15000元。

在和田家坝村主任田文平交谈中了解到，现成立的合作社除“天润果菜合作社”外，还有“惠农蔬菜专业合作社”“田家坝林果协会”“养猪农民专业合作社”“蜜蜂养殖专业合作社”“养羊农民专业合作社”等5个较成规模的合作社。通过一户带动多户、多户联营，实现了果蔬大发展，对于田块分散、土地贫瘠、劳动力不足，不适合发展果蔬的农户，鼓励发展山羊养殖，同时因人而异鼓励养猪和蜜蜂的养殖。全村除无劳动力及在外经营其他产业的人口以外，基本全部发展果蔬种植。经过几年的坚持与发展，走出了一条变自然条件劣势为经济优势以促进整体脱贫增收的特色之路。

三、经验推广

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求以改革创新为动力，加大扶贫开发力度。习总书记多次指出“小康不小康，关键看老乡”。国务院连续两年将精准扶贫写进政府工作报告。全国各省、市、县相继提出了提前全面建成小康社会的宏伟目标。要实现这些目标，针对新阶段扶贫开发的形势和任务，必须开拓新思路，创新新机制。田家坝大力发展富民产业走联合与合作发展之路的成功经验可以在全县乃至于全省推广。

目前文县仍然还有16480户贫困户，这些贫户贫困户大多数自我发展能力弱，脱贫没有办法。如果只是送钱送物的救济式扶贫，这不符合开发扶贫、精准扶贫的理念，也不能实现真正的脱贫，而试图让这些贫困人口完全通过自身的努力来实现脱贫，困难很大。那么，怎样扶贫脱贫，可以创新思路走联合与合作发展之路，即大力发展农村合作化这条路。

（一）充分发挥党组织及能人大户作用，大力发展农村合作社

利用合作社这种有效形式，把贫困户吸纳进来，通过资金、土地、劳动力入股，实现稳定和持久的脱贫。对于发展合作社，出现了一些困难，大体上有三种情况。一种情况是人心比较散，以家庭为主的生产方式和习惯，一时难以动摇，即便做了很多动员工作，也难以说服大多数贫困群众。这种情况在偏远和落后乡村不在少数。第二种情况是，一些贫困村几乎选不出一个能干的带头人，支部书记不行，能人大户不行，没有能够领头去干的人，合作社无法组建。第三种情况是有些合作社几乎是村里富人的俱乐部。合作社虽然有了，但不能带动贫困户，无法发挥脱贫带动作用。面对这些困难问题怎么办？对于第一种情况，解决的办法就是要发挥党支部书记、村干部的作用，支部书记要带头，先动员思想较先进的贫困户参与，再吸引后进的贫困户参与。对于第二种情况，解决的办法也很多。要充分发挥基层的创造性。办合作社不要只限于本乡、本村和本土，完全可以以强带弱，以大带小，走出一条联合脱贫新路。第三种情况就是要动员合作社带动贫困户。

（二）抓好合作社，加强风险防范

大力发展农民合作社，注意风险防范。一是市场风险，一是经营风险 。实施精准扶贫，大力发展产业，要充分考虑多种因素。首先是农产品市场因素，发展农产品要精准定位市场。谁来精准定位市场呢？这就需要合作社去完成。其次，农产品生产多少是由市场决定的，归根到底是由合作社按照供求需要来决策，只能依靠合作社的力量去做，找市场，找销路。市场越来越需要高品质的农产品，从种植、管理到加工生产，专业化要求越来越高，只能靠合作社、靠农产品加工企业来完成。抓合作社，就是抓住了脱贫攻坚之本，单纯只抓产业，不重视抓人，不抓合作社，不抓农产品加工企业的做法，也是无法完成脱贫攻坚任务的。

（三）因村施策，发展特色产业

合作社有了发展，就要选准产业，什么产品挣钱就发展什么。文县特色产业较多，可扬长避短，因村施策。合作社发展产业要围绕市场转，市场需要什么，就生产什么。同时不能搞人云亦云，人同我同的产业，要发展自己特色和特点。各级政府要搞精准产业扶持。“一村制定一个产业发展政策，一个合作社给一个产业发展政策扶持”，通过合作社的力量把各种特色的产业发展起来。

（四）循序渐进，全面推广

推动农民合作社发展、带动贫困户。第一，發挥好第一书记和支部书记的作用；第二，不搞强迫命令，要先易后难，循序渐进，改变落后观念，做好群众的思想工作。先让一部分贫困群众受益，再吸引大部分贫困群众参与，第三，抓住一批成效明显的合作社，由点及面，全面推进。

[责任编辑：谭晓影]endprint