电力科研企业提升党建工作科学化水平的实践与思考

张新宇

按：内蒙古电力科学研究院创建于1958年，是国家认定的企业技术中心、博士后科研工作站、自治区“高层次人才创新创业基地”。全院现有西部之光访问学者1人、自治区突出贡献专家2人、自治区“草原英才”4人、自治区青年创新人才1人，拥有“国家甲级安全评价资质”等各类资质47个，建有自治区重点实验室2个，正在筹建“新能源电力系统国家重点实验室”内蒙古试验研究基地。多年来，该院秉持“以人为本、技术为先、务实钻研、创新发展”的理念，为内蒙古电力系统的安全稳定运行提供了坚强的技术保障。

2014年，党中央印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，去年以来，中央和自治区党委相继召开全国、全区国有企业党建工作会议，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。这为我们在新时期做好企业党建工作指明了目标方向，提供了根本遵循，也提出了更高要求。

我们更加深刻地认识到，抓好国有企业党的建设，是大势所趋，事业所托，责任所系。当前，内蒙古电力科学研究院正处在转型发展的关键时期，凝聚力量尤为迫切，汇集共识至关重要，优化生态势在必行，这正是国有企业党建工作的重大使命，也是党建工作体现价值的历史舞台。

一、以“五提五促”为实践路径，推进从严治党全覆盖

深刻领会上级党委的战略部署，适应国有科研单位的改革发展实际需要，我们梳理形成“五提五促”党建工作总体思路，致力于延伸打基础，重点抓巩固，切实把从严治党的各项任务要求落实到位。

1、提升把关定向能力，促进改革发展行稳致远。我们始终坚持“围绕中心做工作，進入管理起作用”，切实把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理制度和工作规范中，进一步明晰党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，更好实现党组织政治核心作用组织化、制度化、具体化。出台并严格执行《党委会议事规则》、《领导班子会议事规则》、《三重一大”制度实施办法》等制度，严格落实党委对重大决策前置研究、全程参与、把关定向的方式程序，加快建立党政班子权责明确、运转协调、有效制衡、共促发展的领导格局。着力加强党委班子建设，党委委员带头深化理论学习，提高党性修养，接受党内监督，规范政治生活，严守纪律规矩，落实主体责任，提高履职能力，确保中央、自治区党委和公司党委的决策部署落地生根，确保改革发展沿着正确的轨道运行。

2、提升理论武装功效，促进全院上下同心同步。我们深刻认识到，“两学一做”是党建工作长期的主线任务和有力抓手，必须不断提高政治站位，着眼“常”的要求，立足“学”的基础，扭住“做”的关键，紧盯“改”的目标，在思想和行动上再提升、再加力，推动“两学一做”学习教育常态化制度化落地落实见成效。优化党委会、党委扩大会和党委中心组学习方式，减少读文件、听报告等“单向度”、“被动式”学习，增加现场学、观摩学等碰撞式、互动式学习，推进自主思想劳动，带动党员干部学思践悟，经世致用。新建院本部和和林园区道德讲堂，开辟微信公众号，开设电科院新闻播报“两学一做”专栏，丰富“学”的载体。坚持重心下移，推行定严规矩、定准选题、定优方式、定实效果“四定学习法”，真正使理论学习进基层一线和工作前沿，以点带面，形成上下联动、梯次跟进的格局。坚持理论联系实际学风，根据工作性质，把全院基层组织划分为管理服务、信息服务、技术服务三个类别，在学做的总体要求上有“统”，具体实施中有“分”，既保证工作整体推进，又追求因岗而异出特色。进一步拓展学习内容，将政策导向、改革动态等方面内容列入学习重点，部分精选课程全员参加，提升培训覆盖面，引导党员和全院干部职工抬头看路、把握大局，身在兵位，胸为帅谋。紧密结合科研、生产、经营中的深层次问题、干部职工关注的热点难点问题，在深入学习中认真研讨，在思想碰撞中强化引导，将学习成果转化为推动发展的动力，开展“我离合格党员有多远”、“岗位学做我先行”等主题活动，筑牢干部职工团结奋斗的思想基础。

3、提升强基固本层次，促进战斗堡垒作用彰显。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们始终牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实施“强基连心”工程，促进基层支部作用更好发挥。“强基”体现在四个方面：一是推进党组织有形和有效“两个覆盖”。不再设立临时支部，要求各支部对长期在调试监督现场工作的党员切实负起责任，党员走到哪里，教育监督管理服务就要跟进到哪里，党的工作就开展到哪里。二是强化阵地和力量“两个保障”。进一步完善党建活动阵地，选强配齐支部带头人，在党员人数较多的支部配备党建工作联络人，协助支部委员会抓好工作落实。用好用活党建经费，更好地支撑支部工作。三是突出政治和服务“两个功能”。进一步规范党内政治生活，深入开展创建“蒙电示范群体”、“岗位建功立业”等主题实践活动，在重点项目、关键岗位和急难险重任务中，组建党员突击队，设立党员先锋岗，党员科技攻关组，让党员亮身份、作表率，在服务发展中叫响“一个党员一面旗”。四是抓好先进和后进“两个典型”。深入开展评星定级工作，实行“季度报告监督尽责、半年评估对标晒责、年度述职评议问责”。对高星级的支部择优开展现场学习交流，进行表彰。随时随机抽检，对出现反复、不符合标准的，降星降级，通报批评。低星级支部可根据整改情况申请晋位。对工作没有起色的低星支部负责人及时进行诫勉谈话、离岗培训直至组织调整。“连心”，就是要深化作风建设，打通联系服务群众“最后一公里”。要求党委委员、纪委委员、班子成员带头落实好示范引领，推进联系服务群众常态化，广泛开展调查研究，思想上尊重、感情上贴近、行动上深入、工作上依靠职工群众，帮助解决实际困难。支部书记和委员重点做好人文关怀和思想工作，知党员所忧、解职工所难，深交心，办实事，增强党组织的凝聚力。endprint

4、提升队伍建设水平，促进干部人才士气提振。我们始终坚持把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程。在选拔任用上从严，严把干部任用条件关、标准关、程序关，强化对干部选任工作各环节的管理监督，严格落实干部提拔档案、个人事项报告“两核查”，严格执行干部考察制度、全程纪实制度。坚持五湖四海，任人唯贤和好干部标准，以实绩看德才，凭德才用干部，亮出鲜明态度，强化用人导向，不断提高选人用人公信力和满意度，激发干部干事创业热情。在管理监督上从严，突出对干部日常管理教育，针对苗头性倾向性问题，抓早抓小、防病防患。加强干部教育培训，定期举办院基层党校专题培训班，在重点大学或发达省市委党校举办基层党组织负责人培训班，开阔视野，增长才干。坚持严管就是厚爱，信任不能代替监督，认真落实《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《问责条例》，建立健全源头防范、日常监管、重要岗位和重点领域干部管理、问责追究等方面的制度，在关键岗位和副厂局级后备干部中试行个人事项报告制度，形成事前嚴防、事中严管和事后严处的干部管理监督链条。同时加大正向激励，建立容错纠错机制，保护干部创新创业担当积极性。坚持党管人才原则，把党管人才落实到用好政策、抓好服务、打造环境上，优化人才发展机制，改革人才评价体系，用好本土人才，重视草根人才，吸引外来人才，大力培养引进领军拔尖人才，争取实施国有科技型企业股权和分红激励试点，促进创新要素向高端人才集聚。

5、提升责任担当自觉，促进清风正气持续传导。我们高度重视推进党风廉洁建设，建立上下贯通、层层负责的完整链条。强化院党政班子和各所处主要负责人党风廉洁建设第一责任人的履责担当意识，明确工作任务清单，切实履行好组织领导、正规肃纪、教育引导、监督管理、撑腰壮胆、以上率下责任。班子成员按照“一岗双责”的要求，工作职责和权力管到哪里，责任就延伸到哪里。突出抓好权力运行机制建设，做好风险源头治理防范。进一步落实纪委监督责任，深化“三转”，回归主业，专司主责、加强主力，在监督上多措并举、抓早抓小、真管严管；在执纪上盯紧重点部位和问题易发点，规范线索处置，以零容忍态度惩治腐败；在警示上发挥案件查办的治本功能，用身边的事教育身边的人。进一步理清责任，规范程序，强化问责，对职责范围内的党风廉政建设责任推三阻四、甩手不管的，对违反党的政治纪律规矩和组织纪律的，整治“四风”不力、发生顶风违纪问题的，对不收手、不收敛、屡屡发生问题的，对发现情况不报告、串通包庇、跑风漏气、压案不查的人和事，坚决“一案双查”，让问责成为常态，倒逼两个责任落实，打造风清气正的政治生态。深入开展“四季行”、“五色廉”活动，深化正反两方面典型教育，从廖俊波同志先进事迹中汲取动力，从自治区通报的反面案例和院里查处的违纪案件中接受警示。

二、突出五个重点，发挥党建工作整体合力

做好企业党建工作，重点在于系统抓、全面抓、日常抓，必须重视与企业各相关工作的融合，从多角度发力，形成工作合力。

一是突出宣传开道。我们坚持宣传思想工作先行一步，特别是强化正面宣传、鼓劲加油，用好报纸、网站、文化墙、宣传栏、微信公众号等阵地，搞好主题策划，找准宣传角度，选树先进典型，营造良好氛围，为改革发展鸣锣开道，让电科院的品牌打出去，形象树起来。同时，高度重视做好意识形态工作，加强网上舆论引导，培育有利于企业发展的舆情生态。

二是突出文化引领。我们坚持历史传承和创新发展，把社会主义核心价值观融入企业文化体系之中，不断丰富完善体现时代精神、突出企业特色、员工高度认同的电科院文化，用好道德讲堂等各类文化载体，用文化的感召凝聚共识，用文化的力量汇集动力。同时，不断巩固文明单位创建成果，构建多层次、立体化、受众广的创建格局。

三是突出工团创新。政治性是工团组织的灵魂，围绕科研企业发展大局，多做组织职工、引导职工、服务职工的工作，多做统一思想、增进感情、激发动力的工作。针对科研类企业的员工学历层次、工作特征、兴趣偏好等，创新方式载体，深化民主管理、完善职工创新、创建幸福企业，加强团青品牌建设、开展志愿服务活动、服务青年成长成才。常态实施“希望之星成长计划”，在入职三年各区段青年职工中选树典型，增强他们的归属感和成就感。

四是突出整改落实。我们坚持把解决问题贯穿党建工作的始终。高度重视对党建各阶段工作成果的总结和巩固，系统梳理教育实践活动、“三严三实”专题教育整改情况和“两学一做”民主生活会、组织生活会查摆出的问题、巡视组反馈问题，一并进行深入整改落实，立行立改，务求实效。领导班子身体力行，在找准和主攻理想信念、党性观念、纪律规矩等方面问题的同时，聚焦影响改革发展的实际问题，强化担当，全力整改，较好地解决了电源侧技术监督市场不够规范等影响企业长远发展的重大问题。

五是突出安全稳定。必须始终坚持把保安全保稳定的任务贯穿党建工作始终，全面落实社会治安综合治理责任制，确保管住门、看好人，不出事。通过开展深入细致的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，理顺情绪，化解矛盾，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，在国家法律和政策范围内，努力帮助职工群众解决好实际困难，让职工切实感受到党组织和企业大家庭的温暖，传播正向能量。

三、把握“五个必须”，推动企业党建工作上水平、上台阶

国有企业是社会主义社会极其重要的细胞单元，特别是电力科研类企业，承担着为电力系统安全稳定运行提供技术支撑的使命，同时承载着国家和行业对电力科研创新的期许，做好电力科研企业党建工作，既要立足“高”的政治站位，又要把握“实”的工作作风，同时要突出“新”的理念和手段，需要我们不断探索实践、总结提炼。

一是必须坚持党对国有企业的领导不动摇，进一步增强四个意识，把加强党的建设贯穿于深化国企改革发展的全过程，用好政治“定海针”，把好前进“方向盘”。

二是必须把党建工作放到科研生产、经营管理的大局中思考定位，谋划布局，做到融入中心抓党建，促进发展显价值。

三是必须深化党委工作思路和方式的改革创新，让电科院的“创新”基因在党建工作中薪火相传，推动党建工作路径更广，措施更实，效果更好。

四是必须坚持党政合力共为，唯有党政团结、班子和谐的局面，保持思想同心、目标同向、行动同步、同频共振，才能更好地发挥班子的整体功能和领导作用。

五是必须紧紧依靠广大党员干部职工，让电科院人的胸怀胆识、智慧力量、潜能价值得以充分展示发挥，培植汇集改革发展的不竭动力。endprint