中国共产党与当代中国治理之道

□ 何毅亭 中央党校常务副校长

中国共产党与当代中国治理之道

□ 何毅亭 中央党校常务副校长

中国共产党是一个成立近百年依然保持强大生机活力、执掌全国政权近70年依然保持强大政治基础和群众基础的马克思主义政党。纵观中国共产党治国理政的三个历史时期，始于新中国成立的艰辛探索时期、始于20世纪70年代末的改革开放时期、始于党的十八大以来的全面深化改革时期，经过这三个历史时期的励精图治，中国共产党致力于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现了治国理政在理论上、政策上、实践上的一系列重大突破，推动中国特色社会主义进入了新的发展阶段，开启了一个伟大时期的新篇章。

领略中国共产党领导的“中国之治”，把握当代中国治理之道，以下六个方面尤为重要。

党的领导是治理之核。

中国共产党在国家治理体系中处于核心地位，这是中国共产党近70年治国理政的成功经验和基本事实，也是中国共产党在国家治理中的显著特征。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，除了中国人民和中华民族的根本利益，没有自身的特殊利益。这与那些被垄断利益集团绑架、为垄断利益集团服务的西方资产阶级政党截然不同。对于西方资产阶级政党，国际著名财经专家纳波利奥尼曾经形象地指出：“政党这一政治机器越来越像一个银行或对冲基金，将从大多数中小股东处获得的收益交给了董事会。”简而言之，西方的政党已经成为“政党有限公司”。所以代表各利益集团的西方政党之间往往极尽攻讦、互撕、打压之能事，强调去权威化、强调分权、强调社会自治的西方国家治理理论就是在这样的背景下产生的，个中缘由不言而喻。

习近平总书记强调：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”实践证明，只有坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，从而防止西方政治体制中的“互相牵扯，议而不决，决而不行”的局面，不断释放民主集中制的威力，发挥社会主义制度集中力量办大事、攻难事的优势。也只有坚持党的领导，我们国家才具有强大的社会整合能力和战略规划定力，有效协调政府力量、市场力量、社会力量，实现政府、市场、社会和民众多方共治，极大地提高经济效率、激发社会活力、扩大人民民主、实现社会正义，不断迈向国家治理的最佳境界。

独立自主是治理之魂。

世界上没有放之四海而皆准的具体治理模式，也没有一成不变的发展道路。目前全球治理中的“乱象”，不少都是因为一些国家未能独立自主选择自己的道路，加上外部势力“乱插手”“帮倒忙”造成的。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”各个国家具体采取什么样的治理模式，应当由各个国家的人民自主决定。

中国共产党在领导革命、建设、改革实践中，历来坚持独立自主开拓前进道路。因为中国有独特的国情、独特的历史文化传统，必须把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚定不移走自己的道路，这无疑是当今全球治理和国家治理的灵魂所在。作为社会主义中国，不论过去、现在和将来，我们都把国家和民族发展的主动权掌握在自己手中，坚持民族自尊心和自信心，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走好实现中华民族伟大复兴的正路。

改革创新是治理之源。

习近平总书记强调：“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”改革创新在国家治理活动中具有引领性、动力性作用。改革本身就是创新，而且能从体制机制上破除创新阻力，因而是根本性的创新。理念左右行动。国家治理的理念要创新，不能身体已经进入新的时代，思维方式、行为模式还停留在过去，抱残守缺、明日黄花是治理不好国家的。从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观到习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，党的理论创新集中体现了国家治理理念的不断创新。体制机制要改革创新，要顺应变化的形势、变化的实践及时变革制度和体制机制，既做到使制度不断成熟定型，又充分保持制度和体制机制的活力与弹性。

改革创新永远在路上。党的十八大以来的全面深化改革，我们党坚持把改革进行到底，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，实现国家治理的重大创新，开创了社会主义中国国家治理新局面，推动党和国家事业发生了历史性变革。

科学发展是治理之基。

中国共产党强调把发展作为治国理政的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。当代中国能够取得国家治理奇迹，最为坚实的基础就是多年来中国社会一直保持着快速发展、科学发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得举世瞩目的成就，中国正在重返世界舞台中央。中国的发展，不仅使中国人民稳步地走上了富裕安康的广阔道路，为中国的长治久安打下了坚实基础，而且为世界发展和人类文明进步作出了重大贡献。

共建共享是治理之本。

“共建共享”是权利的体现，代表着公平正义，自古以来就是人们的美好追求。从古希腊哲学家柏拉图的《理想国》到欧洲文艺复兴时期托马斯·莫尔的《乌托邦》，从中国古代孔子提出“大同社会”到近代康有为的《大同书》，这些美好设想中都有“共建共享”的愿望。无论是中国共产党人矢志不渝的最高理想——共产主义，还是近几年习近平总书记在世界上反复倡导的“人类命运共同体”，都强调“共”，可以说共建共享才是国家治理和世界治理的根本所在。中国共产党始终坚持以人民为中心，把共同富裕视为中国特色社会主义的根本原则，科学驾驭和调控资本，动员和组织全体人民参与共建，在发展中促进全民共享、全面共享，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。

人类和平和世界繁荣也离不开共建共享。中国共产党倡导建设“人类命运共同体”，就是要动员世界各国行动起来，共同承担全球治理的责任与义务，共同推进全球治理体制变革，共同应对全球性挑战，着力解决人类面临的“发展赤字、和平赤字、治理赤字”三大难题，让不同国家、不同阶层、不同人群共享全球发展的成果和收益，从而推动全球治理走向更加公正合理。

交流互鉴是治理之要。

众所周知，在联合国教科文组织总部大楼前的石碑上，用多种语言镌刻着这样一句话：“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”我理解，只有承认文明的多彩、以平等的态度交流、以包容的胸怀互鉴，才能“于人之思想中筑起保卫和平之屏障”。人类文明发展史反复证明，交流互鉴是增进各国人民友谊的重要桥梁，是推动人类社会进步的重要纽带，是维护世界和平的重要动力。

具有“美人之美、美美与共”品质的中华文明，堪称与不同文明交流互鉴而得以辉煌博大的典范。作为中华文明的坚定继承者和发扬光大者，中国共产党是一个善于学习的政党，既向历史学习，也向实践学习，还注重学习借鉴人类文明的一切有益成果。中国的改革开放之所以成就巨大，很重要的就是吸取了世界上先进的技术和管理经验。事实反复证明，文明是在交流中演进的，只有互学互鉴，见贤思齐，从善如流，才能推动治理不断进步和完善。今天，提出“一带一路”倡议和“人类命运共同体”构想并为之努力的以习近平总书记为代表的当代中国共产党人，正积极成为文明交流互鉴的忠实践行者、推动者和示范者。

（说明：本文系作者于2017年8月17日在金砖国家治国理政研讨会开幕式上的演讲摘编）