勐腊子保护区发展现状和对策建议

匡增强+许海龙

摘要：指出了勐腊子保护区的建设历史经历了从无到有，从粗放管理到三化（科学化、制度化、规范化）管理的飞跃。通过阐述勐腊子保护区的发展现状和存在的问题与困难，提出了加强勐腊子保护区和周边自然环境的保护与管理工作的相关建议，以促进人与自然和谐相处。

关键词：勐腊子保护区；发展现状；对策及建议

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）17-0141-02

1 引言

勐腊县自然保护区是西双版纳国家级自然保护区5个子保护区中的1个，由于当时限于历史条件和社会因素采取了抢救性保护措施，使得自然保护区功能区划定上不尽合理，更多的则是经济、社会与保护管理的发展过程中产生新的问题。协商解决好这些问题，将促进自然保护区事业的发展，否则将引发一系列新矛盾，嚴重制约保护区事业的发展。因此，研究新的保护管理机制，编制新的自然保护区总规，已成为自然保护区管理部门和上级自然保护区主管部门的当务之急。

2 勐腊子保护区基本概况

2.1 勐腊子保护区地理情况概括

勐腊子保护区位于勐腊县东北部北纬21°25′48″～21°53′，东经101°23′30″～101°50′这一区域的热带雨林里。它分东片和西片两大片，面积约92683 hm2（140万亩），辖有勐远、勐伴、瑶区、补蚌、勐腊等5个管理站。周边和保护区内涉及6个乡（镇）、15个行政村（办事处）的89个自然村小组，社区农户约14810余人，周边长210 km。自然保护区主要保护热带季节性雨林、山地雨林、季风常绿阔叶林、苔藓常绿阔叶林、热带竹林及望天树、版纳青梅、鸡毛松、肉托竹柏、苏铁、木莲、香料木等珍稀植物；印度野牛、印支虎、鼷鹿、熊狸、白颊长臂猿、孔雀稚、白喉鸟、棕颈犀鸟等珍稀野生动物。

2.2 勐腊子保护区管理部门基本情况

勐腊子保护区管理所现有干部职工34人，其中一线巡护管理人员17人，其余17人为所机关工作人员。从人员分配情况来看，基层一线工作人员严重不足，一线工作人员的管护任务过重（多的每人负责20万亩，少的每人也负责10万亩）。由于一线工作人员数量的不足，导致许多破坏自然保护区内森林资源的违法行为得不到及时查处。管理部门的管理方式和措施有待完善，适应新时期的工作需要。

3 勐腊子保护区发展的现状

由于当时成立勐腊子保护区时采取抢救性保护措施，又限于当时的历史条件和社会因素，在自然保护区各功能划分时存在着以下几个问题。①功能区划分不合理，给自然保护区保护管理造成不便，其只有核心区和实验区，无缓冲区。自然村寨、公路、农场和经济林等在核心区，使核心区名不副实。村寨的田地在保护区增加了管护人员的工作难度；②由于野生动物种群数量的增加，野生动物损害人、牲畜和庄稼的事件屡屡发生，野生动物和社区群众冲突加剧，影响社区群众的保护积极性岫时也出现社区群众和亚洲象冲突的问题；③自然保护区内外社区群众猎杀野生动物破坏自然保护区内的野生动植物资源等违法案件时有发生而不能及时查处，时刻困扰着自然保护区工作人员。由于自然保护区内外的社区地处贪偏避的山区和林区，那里交通不便，信息不畅通，他们的文化水平低，产业结构单一，99%的经济收入来源于种养殖业，其人均收入远低于全县农民的平均收入，使得他们的生活、生产条件差，都在温饱线挣扎，所以周边社区群众存着以下几个问题：①社区经济不发展，群众收入低；②社区群众的环境保护意识和法制意识有待提高；③社区群众有时为了私利擅自进入保护区内猎杀野生动物，破坏森林资源的违法行为时有发生；④社区群众对森林资源过度开发和利用。

为此研究探讨如何解决上述问题和困难就成为当地党委政府和自然保护区管理部眼下客不容缓的事情。因为解决好上述问题将促进自然保护区事业的发展，促进周边社区经济的发展，增加社区群众的收入，否则将阻碍自然保护区和周边社区的发展。

4 勐腊子保护区发展的对策

回顾勐腊子保护区和周边自然环境的历史渊源造成自然生态环境恶劣的情况，绝大多数是社区群众过度开发和利用自然环境等人为因素造成的。如果不采取切合实际的办法进行综合治理，“还我秀美山川”依旧是一句空话。

4.1 加强自然环境保护与管理工作，促进人与自然和谐相处

当地的党委政府和勐腊子保护区管理部门，在西部大开发在全国启动的新形势下，着眼大局，再不能小打小闹，更不能顾此失彼或只顾眼前利益、牺牲长远的利益，必须正确处理全局与局部的关系，用全新的科学发展观和以人为本的理念做好自然保护区和周边环境的保护和管理工作，促进野生动物与人和谐相处，减少人象冲突现象的发生。

4.2 有条件的地方，实施“生态移民”工程

根据勐腊子保护区周边社区群众居住分散、不便管理的实际情况，加之当地盖房造价的拆迁费用不高的特点，对居住在中、高山区一带的社区群众可采取全部搬迁到坡度为25°以内。并采取由国家和当地党委政府统一规划、统一建房、统一在划定的区域内居住的办法。

4.3 勐腊子保护区和周边自然实施林区使用管理责任制

自然保护区周边林区使用权划给林区社区群众个人以后，个人的消耗、损毁森林资源的程度的过程与社区群众个人承担对森林资源再生的相应的法律责任不成比例，造成自然保护区和周边森林资源的消耗度和退化程度高于再生和补救的速度。因此，要尽可能避免减少对森林资源的再消耗，维护自然生态环境的保护和平衡，还野生动物一个美丽的家园，减少野生动物对人畜、庄稼的损害，促进人与自然和谐相处。

4.4 合理疏散社区群众的数量，严格控制对林区的开发利用

适度疏散林区内外的社区群众数量，可以减少人们在生产、生活等方面对林木的需求量，杜绝和控制林区内外的社区群众对森林资源盗伐、滥伐、蚕食等违法行为的发生，可以根除森林火灾的隐患。endprint

5 勐腊子保护区的可持续发展的建议

5.1 加强自然保护区管理部门管理工作中的科技支撑

要加强管理人员对保护背景知识、业务知识的培训，鼓励管理人员研究探讨新的管理机制。

5.2 自然保护管理部门应多渠道融资增加资金的投入

自然保护区的保护单靠自然保护管理部门和周边社区共管是不能把保护工作做好的，因为自然保护区管理部门和社区的力量是有限。因此有必要扩大对国内外的宣传，引起全社会和当地党委和政府对自然保护的重视，吸引外部资金和项目，并为有关的政策制定和调整做好舆论准备。

5.3 开发自然保护区资源，促进自然保护区内外和谐发展

自然保护区内的实验区内有成片代表热带雨林的树种——龙脑香科（望天树）沟谷雨林的自然风光。每年都能吸引成千上万的省内外游客和国外的游客。通过门票的收入、服务的收入加强了自然保护区管理部门的自身造血功能。同时社区群众通过提供食宿、出售当地土特产、出售民族服装等经营活动，增加了社区群众的收入，促进了当地社会经济的发展，减少了社会矛盾、促进了自然保护区内外和谐发展。

5.4 开展科研活动促进专业技术人才的培养

自然保护区拥有森林資源、野生动植物种类非常丰富的特殊性，吸引了省内外的科研单位。特别是通过联合勐仑植物园的科研单位在勐腊县自然保护区补蚌片区里建成亚洲第一的科研基地（大样地200亩）。通过和他们一起在大样地开展的科研活动，培养并提高了一批自然保护区工作人员，同时也为自然保护区管理部门储备了技术人才。

6 结语

通过阐述勐腊子保护区发展现状和存在的问题，指出了研究解决勐腊子保护区存在的问题，已是刻不容缓。它关系到当地社区群众的生命和财产安全及社区经济的发展，也关系到勐腊县自然生态环境安全。应引起当地党委政府高度重视，提到议事日程上来。指出解决并做好勐腊县自然资源保护管理工作，是一项利在当代、功在千秋、造福子孙后代的崇高事业。

参考文献：

[1]王志江.加大执法力度，实现依法护林[M].北京：中国林业杂志社，2008：43.

[2]王占强，杨松海.西双版纳国家级自然保护区[M].昆明：云南教育出版社，2006：26～39.

[3]汤忠明，杨松海.西双版纳国家级自然区总体规划（2005—2015）[M].昆明：云南省林业出版社，2005：89～94.endprint