高职院校加强纪检监督责任的思考

彭鲲

【摘要】转职能、转方式、转作风，是纪检监察工作理念思路、体制机制、方式方法的一次重大变革。王岐山同志指出，“三转”要往监督执纪问责上转。“三转”的实质就是要求各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，明确职责定位，突出主业主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来。“监督执纪问责”三者之间相互联系、相互作用、浑然一体，监督是执纪和问责的前提，执纪和问责是监督的延伸。准确理解和全面把握“监督执纪问责”的内涵及要求，对于深入推进“三转”、落实监督责任有着重要的理论和实践意义。

【关键词】监督；执纪；问责；“三转”

【中图分类号】D262.6 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）02-0026-01

一、监督执纪问责的作用

1.监督——纪检监察工作的前提。纪委的监督职责是由纪委作为党内专门监督机关的地位所决定的。落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。

2.执纪——纪检监察工作的核心。执纪是纪检监察工作的核心，是纪检监察机关的重要职权。核心就是严明党的纪律，查处腐败行为，维护党的集中统一。

3.问责——纪检监察工作的关键。问责，是指纪检监察机关根据相关法律和党内法规，对党政领导干部承担职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。党的十八届三中全会在提出“两个责任”，提出要“制定实施切实可行的责任追究制度”，这就抓住了责任制的关键。

二、监督执纪难的现状

1.监督难。随着纪检监察部门职能泛化、主业弱化、作用虚化现象的严重，越位、错位、缺位、失位现象屡见不鲜，纪检监察的监督权威和监督效果都在下降。

2.执纪难。随着社会的发展和形势的不断变化，执纪出现了诸多问题。因此，现阶段必须按照“依规、严格、及时”等要求，加大查办违纪违法案件力度、严肃查处腐败问题、坚决查纠不正之风，形成有力震慑，切实将执纪职责落到实处。

3.问责难。监督发现不了问题，问责也不能落实。要想根除或者最大限度地解决高职院校的职务腐败问题，最好的途径就是严格遵守制度、程序和规范，使得权力的运行能够公开和透明，阻止和压缩暗箱操作以及权力寻租的生存空间。

三、强化落实监督执纪责任

监督是执纪和问责的前提，执纪和问责是监督的延伸。强化监督责任，需要从制度、纪律、规矩三个方面着手，其中制度建设是关键，严明纪律是重要支撑，严守规矩是基本要求。全面运用“四种形态”，深化“三转”。

（一）创新方式方法，深化“三转”

高职院校纪检部们要深化转职能、转方式、转作风，把不该管的工作交出去，从原先配合业务部门监督检查，转变为对业务部门履行职责的监督检查。

1.加强和改进纪律审查工作。突出纪律审查工作重点。严格执行《条例》，严肃查处违反党的政治纪律、組织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神的问题。准确把握运用“四种形态”，加强对党纪的检查、维护和督促，强化对党员干部日常教育、管理和监督。围绕掌握人、财、物等审批管理权的重点领域、重点环节、重点岗位，强化监督，规范权力运行。

2.弛而不息纠治“四风”。严格执行中央八项规定、省委九项规定精神，严格执行《准则》《条例》关于改进作风的要求，通过紧盯节假日重要节点、紧盯突出问题、重要环节、重点场所；通过强化源头治理，严格执行“三公经费”预决算公开、公务接待、公务用车管理等制度规定，推动纠“四风”常态化长效化。

3.加大监督执纪问责力度。把纪律和规矩挺在前面，是当前纪律审查工作的重大转型。监督执纪“四种形态”既是纪律审查的工作要求，更是纪律审查的工作目标。坚持纪在法前、纪严于法，运用好警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式开展执纪，用纪律管住大多数，让干部常怀律己之心、常持自警之念。

4.整治和查处群众身边不正之风和腐败问题。聚焦《条例》中关于违反群众纪律的条款，加大对侵害教职工利益问题的查处力度。严肃查处在工程建设、物资采购、科研经费分配使用中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职问题。

5.规范信访监督工作。充分发挥信访监督在惩治和预防腐败体系中的重要作用，认真做好纪检监察信访举报工作。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的原则，做好信访工作，严格按程序处理。认真受理，及时调查，依纪依法处理。

（二）加强监督检查，切实规范权力运行

高职院校纪检部们要牢固树立责任重于泰山的意识，善于监督、敢于执纪，切实承担起监督责任。要敢于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担错误，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

1.切实严明党的纪律。加强党纪教育，强化党员干部纪律规矩意识，把纪律教育作为一项重要政治任务。严格贯彻执行《准则》和《条例》。坚持以《准则》《条例》为准绳，严格执行中央八项规定精神和“六项纪律”要求，对踩法纪“红线”、闯制度“雷区”的行为零容忍，真正让铁规发力、禁令生威。坚持遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，加大对违反党的规矩和纪律行为惩戒力度。

2.层层压实“两个责任”。坚持重心下移，推动“两个责任”全覆盖。列出“党委主体责任、纪委监督责任、班子成员‘一岗双责”三份责任清单，推进责任主体明确化、责任内容具体化、履责过程痕迹化。形成人人知责、人人担责的局面。通过从严监督，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，把全面从严治党要求落实到“五位一体”建设和干部管理全过程。强化领导干部“一岗双责”意识，改变“重业务、轻党务”“重行政、轻廉政”的倾向，将党风廉政建设要求融入到各自分管工作中。

3.加强日常监督。推进作风建设，规范权力运行。持之以恒推动落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题。突出对重点部位和关键环节业务监督工作的再监督，突出对权力的制约和监督；坚持问题导向，细化权力清单，加强对贯彻执行 “一岗双责”的监督检查；加强廉政风险防控，抓早抓小，深入推进“阳光治校”。

4.强化廉政风险防控。把好重点环节、敏感岗位的廉政风险关口。严把干部的选拔任用、职称评聘、招生录取、物资设备采购、基建维修管理、车辆管理、教材征订、奖、助学金评定、困难补助金认定、校企合作、涉外培训项、科研项目经费等重点“关口”和环节，严格坚持财务收支“两条线”。

参考文献

[1]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].中国方正出版社，2015.12.

[2]葛平.坚持“四个必须”落实监督责任[N].中国纪检监察报，2014-8-5（6）.

[3]王立英.以深化改革推进教育系统党风廉政建设[N].中国教育报，2014-2-28（3）.

[4]杨群红：落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点[J].《领导科学》，2015（5）.endprint