“昌九一体化”背景下的九江市新型城镇化水平评价

占美森 李燕

“昌九一体化”背景下的九江市新型城镇化水平评价

占美森 李燕

(九江职业大学建筑工程学院，江西九江332005)

在许多地区纷纷采用“双核”发展模式的时代背景下，“昌九一体化”的实施，正式将九江确立为引领江西奋起发展的“双核”之一。这为九江新型城镇化建设注入了新的动力，推动其进一步向前发展。论述九江市新型城镇化建设可行性评价指标体系的构建，对其新型城镇化水平进行评价，希望对后期的持续发展起到一定的参考作用。

昌九一体化；新型城镇化；评价指标；指数

随着我国区域发展战略的调整，一些产业纷纷转移到中西部地区，这给很多中西部省份的发展带来了良好的机遇，同样，江西省也正处于这种加速发展的关键时期。目前我国很多地区都实行“双核”发展模式，比如广东省的广州和深圳，辽宁省的沈阳和大连，山东省的济南和青岛都是采用这种双核发展模式。南昌、九江两地区域位置优越，发展要素集中，两市经济总量之和超过全省经济总量的三分之一，是全省的经济、贸易、文化中心，具备“双核”发展的良好基础。[1]所以，加快推进“昌九一体化”建设，将极大地推进江西省的崛起发展。近年来，九江市各项事业都在加快步伐，奋力发展。其中，新型城镇化建设也取得了良好的成绩。这说明“昌九一体化”的实施给九江的发展注入了强劲动力，产生了非常重要的积极作用。

1 “昌九一体化”战略实施以来九江市新型城镇化建设取得的成就[2]

自2013年“昌九一体化”战略实施以来，九江市抓住这一难得机遇，大力开展新型城镇化建设。经过近几年的发展，九江市的新型城镇化建设成绩斐然、效果显著，主要体现在以下几个方面：[3](1)城镇就业人口不断增加。据统计，九江市近三年来分别增加了6.23、6.3和6.5万城镇就业人数。(2)城镇化发展速度不断加快。2012年，九江城镇化水平为46.27%，经过近几年的发展，到2016年末，城镇化水平已然快速增长至52.2%，年平均增长在一点五个百分点以上，超过九江之前城镇化建设的任何时期。(3)城镇格局不断扩大。2016年5月，国务院撤销星子县，设立庐山市。2017年九江县也将会在年内完成撤县设区的工作。以上行政区域划分的改变，使九江市未来的城镇格局进一步扩大。(4)城镇基础设施不断完善。近些年，在进行新型城镇化建设的过程中，九江市非常注重基础设施的建设，不断加大投入，优先发展各项基础设施。使得九江市的城镇基础设施越来越完善。(5)城镇人居环境不断美化。在发展城镇化的同时，九江市也不忘对生态环境的保护，经过全市上下共同努力，生态文明建设取得了显著的成效，人居环境不断得到美化。

2 “昌九一体化”战略实施以来九江市新型城镇化水平评价

2.1 新型城镇化水平评价方法

新型城镇化水平评价方法有主要指标法和综合指标法。前者是指选用一个或几个最能反映实际情况且方便统计的指标，来描述某个地区新型城镇化所达到的水平。目前最常用的主要指标是城镇人口占总人口的比重。[4]该方法操作简单，便于统计，较为实用，但由于指标单一，存在一定的片面性，而城镇化涵盖人口转移、经济、社会发展等多个方面，所以不能综合反映城镇化的发展水平。而复合指标法是指用一系列重要指标，构建一个评价体系，来评价某个地区的城镇化水平。该方法由于采用了多个方面的多个指标，因此可以较为全面地反映该地区的城镇化水平，但缺点是评价指标多，数据采集困难，工作量大[5]。本文尝试从多方面、多角度采集相关指标，构建完整评价体系，对九江市新型城镇化水平作出较为全面的评价。

2.2 九江市新型城镇化水平评价指标体系构建

根据当前新型城镇化评价研究的现状，笔者从九江发展实际出发，以国家和江西省新型城镇化规划为指导，按照科学、系统、可行、简要等原则，参考前人的研究成果，对影响新型城镇化的相关要素进行较为深入的分析，提出以经济发展、人口转移、公共服务、基础设施、人居环境为一级指标[6]，构建新型城镇化评价指标体系，用于评价基于“昌九一体化”背景下的九江新型城镇化水平。具体如下：

(1)经济发展指标。

城镇化和经济密切相关。一方面，城镇化是推动经济发展的强大动力，是由经济发展而引起的生产、消费各种要素向城镇集聚的过程;另一方面，经济的发展反哺城镇化，良好的经济基础会促进城镇化水平的不断提高。本文采用的经济发展指标可分为人均GDP、工业产值占GDP比重、第三产业产值占GDP比重等。

(2)人口转移指标。

城镇化的发展使得大量人口向城镇集聚，这样必然加大城镇人口的比重的变化，因而人口转移也是评价城镇化的重要指标。但单一统计城镇人口的比重比较片面，为此本文还采用了城镇就业人数比重和城镇居民人均可支配收入这两个二级指标。

(3)公共服务指标。

城镇化实现的好坏还在于进城农民能否安居乐业，是否享受到和原有市民同等的待遇，如户籍、社会保障、教育等方面。本文拟采用以下几个指标：农民工随迁子女接受义务教育比例、城镇常住人口基本养老保险覆盖率、城镇常住人口基本医疗保险覆盖率、城镇常住人口保障性住房覆盖率。

(4)基础设施指标。

城镇的基础设施水平决定了城镇的综合承载能力。所以，要想实现城镇化的可持续发展，就必须提高城镇基础设施的建设水平。为避免指标过于庞杂，本文中采用的基础设施指标有公共交通占机动化出行比例、用水普及率、供气普及率及综合服务设施覆盖率。

(5)人居环境指标。

新型城镇化是绿色城镇化，环境好坏也是反映城镇化水平高低的标准之一。因此可选择人均公园绿地面积、污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率、建成区绿地率、空气质量优良率等人居环境指标。

2.3 九江市新型城镇化水平评价实证分析

为了对“昌九一体化”实施以来九江市的新型城镇化作出比较客观的评价，笔者根据上述构建的指标评价体系做了相关工作。首先，收集、整理原始数据。通过查阅江西省及九江市《统计年鉴》和《国民经济和社会发展公报》，收集和统计了江西省及九江市城镇化各相关指标的数据，见表1。其次，确定各指标的权重。收集资料以后，按照各指标的重要性程度，根据一些专家学者前面的研究成果，经过权衡，确定了各个指标相对应的权重。最后，计算新型城镇化评价指数。先计算单个指标的评价指数。为了便于操作，本文作了简化处理，单个指标评价指数＝九江市/江西省平均值。进而，新型城镇化总体评价指数等于各单个指标评价指数和相应权数的乘积。根据城镇化总体评价指数的大小，可以大致评价九江市城镇化发展水平的高低。指数越高，说明其城镇化发展水平越高。计算结果见表2。

表1 九江市新型城镇化评价指标原始数据

从表2中可以看出，2012年，九江市新型城镇化评价指 标指数为105.27，高出全省平均值，在江西省位于中上水平。前人的研究成果也证明了这一点。如王博宇的《新型城镇化评价指标体系构建——以江西为例》中就根据2013年的城镇化数据，计算出九江排在新余、南昌、景德镇之后，位居第4位[7]。汤伟《江西省城镇化质量研究》一文中采用若干年的城镇化数据，其中，2012年九江排在第5位[8]。在“昌九一体化”实施后，九江的城镇化发展进一步加快。2016年，九江市新型城镇化评价指标指数为106.42，比全省平均水平超出更多。最近，江西省推进新型城镇化领导小组办公室委托第三方评估机构江西师范大学，对全省各市的城镇化发展指标数据进行了综合评价，评价指标涵盖人口转移、经济发展、社会公共服务、城市建设、城乡管理、城乡统筹发展等六个方面。最后出炉了《江西新型城镇化发展质量评价报告》，该报告就指出，九江市在各设区市中名列全省第二。所以从这几年的发展我们可以看出，九江的新型城镇化建设步伐在不断加快，在全省的名次不断提高。这表明“昌九一体化”给九江的新型城镇化注入了新的动力，进一步推动了其更快、更好地发展。

表2 九江市新型城镇化评价指标指数

3 结语

当前，我国各地的城镇化建设进入关键发展时期，由原先的片面追求速度转变为注重内涵建设，它是一个地区经济、社会各方面发展的综合表现，具有丰富的内涵，不能单纯地从一两个方面去判定某个地区的城镇化发展的好坏与否。江西省九江市近些年来致力于发展新型城镇化，城镇化水平有了较大提高。2013年，“昌九一体化”的正式实施，更是为九江市的新型城镇化注入了新的强大动力，各方面均取得了突出的成绩。为了更好、更全面地分析“昌九一体化”这一重大战略给九江市新型城镇化所带来的影响，本文尝试从经济发展、人口转移、公共服务、基础设施、人居环境等多方面出发，采取了多项相关指标，构建了九江市新型城镇化评价指标体系并展开评价。结果表明，九江市的新型城镇化质量在江西省的排名进一步提升，由原来的中上游水平上升到前列。这说明“昌九一体化”的实施对其产生了积极作用。当然，同时还应看到，因时间尚短，由政策上产生的优势还没有完全得到体现，城镇化发展还有很大的潜力。可以预见，随着后期的深入推进，九江的新型城镇化建设将会得到更好的发展。

[1]周晓晔，王思聪，马菁忆，闫泓月.新型城镇化水平综合评价研究[J].沈阳工业大学学报:社会科学版，2017(1):1-6.

[2]李燕.“昌九一体化”背景下九江市新型城镇化建设研究[D].武汉:湖北工业大学，2017.

[3]李欢.江西抚州市新型城镇化水平评价及对策研究[D].广州:仲恺农业工程学院，2016.

[4]王建康.新型城镇化发展水平评价指标体系及其应用——基于全国31省市截面数据的实证分析[J].青海社会科学，2015(3):120-125.

[5]李明秋，郎学彬.城市化质量的内涵及其评价指标体系的构建[J].中国软科学，2010(12):182-186.

[6]国家新型城镇化规划(2014-2020年)[Z]，北京:人民出版社，2014.

[7]王博宇.新型城镇化评价指标体系构建——以江西为例[J].江西社会科学，2013(8):72-76.

[8]汤伟.江西省城镇化质量研究[D].南昌:江西财经大学，2014.

责任编辑：李增华

Evaluation on the New Urbanization Level of Jiujiang City Under the Background of the Integration of Nanchang and Jiujiang

ZHAN Mei-sen，LI yan
(Jiujiang Vocational College， Jiujiang 332005， China)

In the times that many regions have adopted the"dual core"development model， the implementation of the integration of Nanchang and Jiujiang has officially established Jiujiang as one of the"dual core"leading Jiangxi to develop.This has injected new impetus into the new type urbanization of Jiujiang and pushed it forward further.Based on this background， construct a feasible evaluation index system to evaluate the level of new type urbanization in Jiujiang， so as to play a certain reference role for the sustainable development of the later period.

The integration of Nanchang and Jiujiang;New type urbanization;Evaluation system;Index

F292

A

1674-6341(2017)05-0008-03

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.05.003

2017-07-24

江西省人文社科青年基金项目“‘昌九一体化’背景下九江市新型城化建设研究”(JC1415)阶段性研究成果。

占美森(1982—)，男，江西都昌人，硕士，讲师。研究方向:土木工程。