监管趋严 奶粉小企业加速出局

监管趋严 奶粉小企业加速出局

日前，国家食药监总局发布17家奶粉生产企业的食品安全审计问题结果通告。审计结果显示，陕西红星美羚乳业股份、白城龙丹乳业科技有限公司、杨凌圣妃乳业有限公司、黑龙江农垦多元乳业有限公司等17家企业在食品安全环节上存在诸多问题。业内专家表示，此次审计及通报问题的标准极其严格，而未来这样严格的审计将会成为常态。这意味着国家对乳品企业的监管已越来越严，企业自身的标准也会越来越高，小企业将加速退出市场。

17 家乳企上审计“黑榜”

去年，国家食药监总局曾公布了多个批次奶粉抽检不合格的信息，并承诺除了召回外，还要“彻查问题原因，全面整改，并对相关企业依法进行调查处理”。2月27日，涉事企业集体遭遇审计的通告出炉，去年抽检出现不合格产品的奶粉企业中，17家企业经过国家食药监总局审计后仍然存在食品安全管理问题。

据了解，“食品安全审计”是依据食品安全相关法律法规和《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013）》要求，由食品安全审计工作组对国家食药监总局专项监督抽检检出不合格产品的生产企业作出的。

据国家食药监总局在官网发布的17个通告显示，针对陕西金牛乳业、红星美羚乳业、红旗乳业、美可高特、杨凌圣妃、西安宏兴乳业等17家乳企，国家食药监总局进行了审计并通报了主要存在的问题，如生产条件不达标、供应链管理不到位、生产管控存漏洞等。

以杨凌圣妃乳业有限公司为例，审计发现，公司在更换复合营养素供应商时，未收集产品质量的相关证明材料和产品标准相关资质。美可高特（中国）羊乳有限公司，使用的食品添加剂氮气供应商未取得食品添加剂氮气的生产许可证，低聚果糖进货验收标准缺少霉菌、酵母菌等验收项目，不符合《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》中原辅料采购制度关于供应商审核、查验的要求。

乳业高级分析师宋亮表示，此次审计通报的问题只涉及工厂生产体系及制度的环节，与产品质量无关。“此次审计是国家食药监总局对乳企工厂生产的一次例行审计，通报的均是希望工厂精益求精的问题，其意义是对工厂在生产体制、环境、设备等方面安全隐患的事前防范，而非对某方面不合格的通报。”

婴幼儿奶粉“季检”改“月检”

资料显示，这是国家食药监总局第2次就自己抽检不合格“上榜”奶粉企业，对其生产许可条件保持情况、食品安全管理制度落实情况以及国家监督抽检不合格产品的追溯、召回、处置情况进行食品安全审计。宋亮表示，国家食药监总局此次审计及通报问题的标准极其严格，未来这样严格的审计将会成为常态。事实上，国家对乳品企业的监管将越来越严，这已成业界共识。

2月29日，国家食药监总局局长毕井泉在出席国新办的新闻发布会时表示，今年对于婴幼儿配方乳品的监管将从去年每个季度抽样检验公布一次改成“月月抽检、月月公开”，同时严格控制婴幼儿配方乳粉配方的数量和品牌，禁止利用配方进行夸大宣传、误导消费者。

毕井泉表示，婴幼儿配方乳品是食品药品监管部门监管最严格的产品。在新修订的食品安全法的第81条规定，婴幼儿配方乳粉生产企业应当从原料进厂到成品出厂实行全过程的质量控制，对产品的出厂要逐批检验，这是企业必须履行的一个义务。

目前，全国婴幼儿配方乳粉的企业有103家。据介绍，2015年国家食药监总局组织对全国所有生产企业的产品和部分进口产品进行监督抽检，监督抽检的数量接近3400批次，检验的项目覆盖了食品安全国家标准规定的全部项目，检出不合格样品94批次，其中有36批次样品个别指标不符合标准，存在食品安全风险，大概占总抽样数量的1%略多一点。

严监管将淘汰一批小企业

据了解，现在检出问题比较多的主要是一些小企业，特别是羊奶粉的生产企业。针对此现象，业内人士表示，这说明国家加大监管力度后，一些中小企业对生产工艺的更新换代仍没有跟上步伐，随着奶粉行业的洗牌，多数中小乳企将面临生死考验。

资深乳业专家王丁棉此前在接受媒体采访时认为，国家加大监管力度后，对婴幼儿配方奶粉的生产工艺要求比较高，一些地级以上的大企业在生产工艺的升级换代中进展比较快，而对于县级的乳品加工厂来说，这么短的时间更新换代生产工艺很难，他们既要考虑生产周期，又要配备奶源地，还要面对市场的竞争，压力大得喘不过气来，必然出现抽检不合格问题。

“季检变月检后，一些小企业承受的压力很大，将会被迫退出市场。”3月1日，君乐宝奶粉事业部总经理刘森淼对南方日报记者表示，随着国家对婴幼儿配方乳品的监管越来越严，对企业的要求也越来越高，奶粉行业洗牌将提速。

此外，有消息称中国监管当局已经向WTO提交了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（送审稿）》。该稿规定，同一企业申请注册的同年龄段产品配方应当具有明显差异，并有科学依据证实，每个企业不得超过3个系列9种产品配方。宋亮表示，在配方注册实施之前，国家加强对婴幼儿奶粉质量监管，并且建立实时监督实时监测实施公布的制度，目的是最大限度地将国内婴幼儿奶粉问题尽快解决，并且保证奶粉尽可能安全。（南）