“八大环境”建设为创文增分进位

2017-09-28整理付松任廷会

当代贵州 2017年35期

整理_当代贵州全媒体记者 / 付松任廷会

“八大环境”建设为创文增分进位

整理_当代贵州全媒体记者 / 付松任廷会

在创建全国文明城市的过程中，遵义市着力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，奋力实现百姓富、生态美、城市靓的有机统一。

政务环境廉洁高效

近年来，遵义市以建设廉洁高效的政务环境为工作目标，通过强化监督检查、改进政务服务方式、提高服务水平、优化服务环境，树立了全新的政务服务形象，以实实在在的改革成果惠及民众。

早在2015年，遵义市就在全省率先开始编制权力清单，对政府与行政部门的权力进一步梳理清楚，将政府的“权力范围”明明白白告知公众，为政府权力划出一条条清晰的界线。

2016年底，遵义市、县（区）两级政府所属行政机关和全市200余个乡镇全部完成了权责清单编制和公布工作，建立健全了权力清单的动态管理机制。

在遵义市政务服务中心，通过强化窗口进驻，优化审批流程，强化充分授权，有效扩大政务公开的广度和深度，把文明创建的成效体现在推动政务服务工作水平上，收到较好成效。目前，遵义市本级37个具有行政审批职能的部门中，已有34个进驻政务服务中心，本级行政许可事项172项，10项行政确认、2项行政征收、153项其他权力事项、8项公共服务进驻政务服务中心，共计345项事项进驻政务服务中心及分中心。

今年1-5月，中心通过网上办事大厅审批服务系统受理业务5546件，办结5546件，办结率100%；其中承诺件3455件，提前办结3062件，提前办结率88.6%；即办件2091件，网上受理19件。

法治环境公平正义

创建文明城市十年来，遵义市逐渐构建公平公正的法治环境，广大群众踊跃参与，党员干部真抓实干，相关单位积极作为，推动遵义在文明城市建设的道路上阔步前行。

为全力助推全国文明城市创建工作，不断提高普法工作的普及率和知晓率，市司法局、普法办紧紧围绕创文工作各项指标任务，制定完善了相关制度，深入推进创文法治宣传教育工作，制定细化了法治宣传方案，采取群众喜闻乐见的方式，免费发放各类普法书刊和法治文化产品，有力助推遵义市文明城市创建工作。

为了构建起公平公正的法治环境，遵义市各部门都在积极作为：市工商局12315积极配合110做好重大消费纠纷调解，抓好无照经营、短斤少两等违法行为查处；市人社局要求各地劳动保障监察机构公布举报投诉电话，并确保专人接听；市民政局按规定对孤残儿童、弃婴进行了救助抚养；市卫计委组织了市直12家医疗单位、3家省管医院分管领导和创文办人员的调度会，进行专项培训；市残联开展“三个二”工程，对符合政策并经验收合格的残疾人给予扶持奖励和创业补助；市妇联大力实施“建设法治遵义·巾帼在行动”计划，深入开展“平安家庭”创建等……

五指握成拳，凝聚正能量，遵义市创文法治宣传教育不断出新出彩。

市场环境诚信守法

信用及诚信是和谐社会的坚定基石，信用的重要性越来越被公众所熟知和重视。

“人无信不立，国无德不兴。”这正是诚信被纳入社会主义核心价值观的深意所在。遵义在持续推进诚信建设过程中，注重顶层设计和基层落地，在政务诚信、商务诚信、社会诚信等重点领域加大加深功夫，助力市场经济发展和文明城市建设。

为了打造诚信规范的市场环境，遵义市大力建设“遵义市诚信网”，并充分发挥该公共平台作用，实现了市食药监、住建、交通、水务、法院、司法、旅游、税务、环保等多单位、跨行业的公共信用信息同步上传，通过市场主体信息归集、公示、共享、运用、监管的大数据功能，实现各部门信用信息的共建共享。而遵义市诚信网的信息还通过“贵州诚信网”上传“信用中国”，实现全国诚信信息的互联互通。

为促进各类市场主体诚实、守信、守法经营，遵义还开展了一系列执法专项行动——开展虚假违法广告专项整治行动，规范广告内容，查处违法广告，做好广告违法率动态防控，并指导各类市场主体发布公益广告，营造社会创文氛围。

在新的起点上着力打造诚实守信的市场环境，成为了遵义创文攻坚的“法宝”，擦亮了遵义创建全国文明城区的窗口，推动遵义不断激发市场活力，增强发展动力。

人文环境健康向上

健康向上的人文环境是城市人文精神的集中反映，是文明城市的核心所在，也是创文测评的重要指标。

十年来，遵义市充分利用“美丽城市”广场文化活动、“美丽乡村”送文化下乡活动、“我们的节日”主题文化活动、“书香遵义”全民阅读活动、“名城讲堂”名家讲座等五大文化品牌传播社会主义核心价值观，提高群众参与率和知晓率，提升城市知名度和影响力。同时，紧紧围绕红色文化、仡佬文化、土司文化等独具特色的地方文化，打造反映时代特色、群众广泛参与、独具地方特色的文艺精品。

在创文路上，全市上下发挥主力军作用，狠抓公共环境美化，狠抓公共秩序优化，狠抓公共设施完善，狠抓社会文化环境净化，狠抓公益广告刊播，狠抓创建氛围营造。

优美的环境，引来了晨练的市民。（遵义市委宣传部供图）

此外，遵义市还把城乡基本公共文化服务均等化纳入社会发展总体规划及城乡规划，重点建设遵义市文化馆、遵义大剧院、遵义市美术馆；区级全面完成“一场四馆”（体育场、文化馆、图书馆、体育馆、游泳馆）建设，新建综合性演出剧场；乡镇综合文化站建设和改造实现全覆盖、全达标；以县级文化馆、图书馆为中心推行总分馆制建设，统筹管理乡镇（街道）、村（社区）等文化资源和服务提供，实现城乡文化资源整合和互联互通。

生活环境舒适便利

创文是顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”，尤其是在净化人居环境方面，更是如此。

在探索城市垃圾处理的道路上，遵义市通过引进多种科技手段，结合本土实际，将城市垃圾分类后变废为宝。2015年以来，餐厨垃圾集中处理系统引起人们的关注，遵义市成为全国第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，开启了一个城市垃圾处理方式的新时代。目前，全市有正规餐厨垃圾收运车辆9台，覆盖5个中心城区。

凤凰路上绿树成荫。（郝嘉龄 / 摄）

满城翠色，一带碧水。美丽的遵义，离不开绿色交通和公交都市的建设和发展。

遵义市一直十分重视绿色公交的发展，积极推进老旧汽车报废、天然气车辆更新、混合动力车辆投入等工作。同时，大力发展绿色维修技术，规范车辆尾气检测治理，努力创建绿色公交，推进公交事业快速、健康、可持续发展。

近年来，遵义市公交线网结构持续优化、基础设施不断完善、服务水平逐年提高，公共交通客运量随之持续增长，从2010年的日均客运量34.0万人次上升至2016年的日均70万人次。经历了多次改革之后，遵义市公共交通（集团）切实改善了公交市场，公交服务水平不断提升，公交行驶线路不断优化，居民的满意度也逐年提高，公交形象得到大幅度提升，公交市场良性可持续发展。

社会环境安全稳定

只有平安的社会环境，才能使群众真正安居乐业。

在公共安全保障方面，遵义市各相关部门不断强化街面巡逻防控，加强“天网工程”建设为主的技术视频监控网建设，完成了中心城区W-LAN电子围栏安装和重要信息系统安全检查、备案等工作。

在治安管理方面，精准推进打击“盗抢骗”专项行动，精准打击经济金融领域犯罪，精准打击整治“黄赌毒”丑恶现象，大力推进“六项工程”建设，切实净化社会风气，为“文明城市”建设提供了良好的社会治安环境。

在食品药品安全监管方面，遵义市食药监局加强对餐饮单位日常监督检查，实施食品卫生监督量化分级管理；加强对餐饮单位用具清洗、消毒、保洁情况的检查，实行“三专”管理；狠抓重点整治，组织开展学校食堂食品安全专项整治、小餐饮整规、中药饮片专项整治、保健食品化妆品专项检查等一系列专项整治行动。同时，在饮用水安全方面，市卫计委也与市水务局联合下发了水质监测方案，市卫生监督局、市疾控中心定期对水质进行监测，为全面完成创建文明城市工作打下了坚实的基础。

社会文化环境润物无声

湘江河畔，凤凰山下，到处传递着创建全国文明城市的温暖，凝聚着发展的力量，吹拂着文明的新风。

做好未成年人思想道德建设，为青少年创建一个健康向上的社会文化环境，是全国文明城市创建的重要内容和前置条件。《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》的188项测评指标中，内容涉及到机关管理、学校管理、教育事业发展、学生教育、环境卫生、文明礼仪等方面。

2017年，遵义市文明办、市教育局等单位就围绕两个测评体系要求，积极开展“我的中国梦”“祖国好·家乡美”“长征故事进校园”等主题教育活动，扎实推进“文明校园”创建、“文明家庭”创建，着力在未成年人中培育和践行社会主义核心价值观。

针对未成年人心理健康教育，遵义市建立覆盖全市的未成年人心理健康教育网络系统，市级未成年人心理健康教育辅导站开设了24小时心理热线，建立了网络工作联系平台。社区和城市学校均相应建立了未成年人心理健康辅导室，依托市、县区（市）少年宫成立了心理健康辅导站。

此外，遵义市还在全省率先启动城市少年宫建设，加大“乡村学校少年宫”建设力度，累计投入1100万元，建成187所乡村（社区）学校少年宫，实现了全市所有乡镇全覆盖。

生态环境可持续发展

天蓝、地绿、水清、气净。这是全体遵义人对美好生活的向往追求和现实需要，也是遵义市努力创建国家生态文明试验区的坚实基础和重要前提。这其中，全面改善农村环境面貌，改善农村人居环境是至关重要的一环。

2017年，遵义市启动“治污治水·洁净家园”五年攻坚计划，坚持以打造“美丽乡村”升级版为导向，以整治农村环境脏乱差为重点，全力推进实施各项改善农村人居环境的攻坚行动，确保一年全面示范、三年彻底改善、五年巩固提高，建立运转有序、保护有法、治理有方的环境保护与治理新机制，开创管理科学、设施齐备、执法有度、全民参与的新局面，奋力夺取全市脱贫攻坚、全面小康和农村百姓富、生态美有机统一的全面胜利。

高端规划、高位建设、高效管理，遵义市按照集中为主、分散为辅的原则，因地制宜安排科学的治理模式和处理技术。特别是要按照“属地管理，联防联控”原则，建立健全市、县、镇、村四级“河长制”长效管控机制，确保五年内将全市大江小河全部治理一遍。