实施知识产权强市战略 打造区域科技创新中心

摘 要：近年来，在国家局、省局的关心支持下，济南市围绕市委、市政府中心工作，大力实施知识产权战略纲要，以建设国家知识产权示范城市为重点，以支撑经济发展新常态为主线，实施知识产权强市战略，着力加强知识产权运用和保护，推动大众创业万众创新蓬勃开展。

关键词：知识产权强市；知识产权战略；区域科技创新中心

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.197

目前，中国经济正进入由高速增长转向中高速增长，由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的“新常态”。在深入实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级的关键时期，知识产权事业正迎来大有可为的发展机遇期。2014年，国家知识产权局就明确提出了“努力建设知识产权强国”的新目标，2015年，提出建设中国特色、世界水平的知识产权强国应该“点线面结合、局省市联动、国内外统筹”，并启动首批知识产权强省建设试点省申报工作，山东省也明确提出了建设知识产权强省的奋斗目标。今年，济南市市委、市政府提出了“打造区域性经济、金融、物流中心、科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城”的目标。面对新形势、新任务、新要求，知识产权工作任务将更加巨大，我们必须要站在全局的高度，着眼世界发展的大势，坚持走知识产权强市之路，为“四个中心”建设提供有力支撑。

1 “十二五”回顾与“十三五”展望

“十二五”期间，济南市成为首批国家知识产权示范城市。济南市成立了由市政府领导的知识产权示范工作领导小组，出台若干政策措施，积极建设国家知识产权示范城市，我市发明专利、有效发明专利数量跃上新台阶，专利申请的结构得到极大优化，总体排名在全省、副省级城市中比较靠前。率先在全省建成省会城市群经济圈知识产权战略推进联盟，整合区域资源，投入300万元建设知识产权公共服务平台，探索跨地区知识产权服务模式。济南高新区生物医药产业集聚区成为首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点产业集聚区。实施“知识产权服务业发展工程”，出台引进高端服务机构的优惠政策，初步形成“5+N”知识产权服务新格局。

“十二五”期间，到2020年，全市知识产权创造、运用、保护和管理能力大幅提升，知识产权与科技经济发展深度融合，为打造区域性科技创新中心提供有力支撑。年度通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达到100件，万人有效发明专利拥有量达到25件，市级及以上示范企业达到50家、优势企业达到100家，建设5个专利导航产业发展试验区和知识产权集群管理示范区，知识产权质押融资金额达10亿元，知识产权交易、运营合同金额达到10亿元。

2 2017年发展重点

（1）实施梯次培育，提升创新主体核心竞争力。完善具有济南特色的“试点—贯标—优势—示范”企业知识产权梯次培育体系，加大《企业知识产权管理规范》国家标准的推行力度，帮助企业建立覆盖生产、研发、经营和销售等各环节的知识产权管理体系。开展企业专利信息利用与优势培育，实施专利信息分析利用能力提升计划，引导企业充分利用专利信息实现创新发展。

（2）开展专利导航，推动产业转型升级。针对济南市生物医药、电子信息、高档数控机床、电力装备、先进轨道交通装备等产业行业开展导航分析工作。利用省会城市群经济圈的区位优势，建设国家专利导航产业发展基地，为传统产业转型升级和新兴产业发展提供专利导航服务。在特色产业园区建设专利导航产业发展实验区，加快推动电子、大数据及云计算、装备制造、生物医药等重点产业的专利布局。

（3）推进商用化，破解企业融资难题。加快推进专利运营试点工作，建设市级知识产权运营服务平台，引导高校、科研院所建立专利转移转化中心，组织高校、科研院所和企业成立专利联盟。开展知识产权质押融资，建设知识产权流转融资综合服务平台，探索建立“知识产权银行”，开展专利保险试点，拓宽企业融资渠道，重点支持小微企业知识产权质押贷款。

（4）构建服务体系，激励全社会创新创造创业。构建知识产权服务业聚集区，吸引知识产权服务机构入驻，开展运营、导航、预警、托管、专利池建设等知识产权高端服务，提供专业化、全方位、一站式知识产权服务。培育知识产权服务品牌，引导拓展服务领域和业务范围，规范中介服务机构管理。

（5）加强执法维权，打造保护知识产权的法治环境。推动各县（市）区开展执法工作，加大跨地区、跨部门执法协作，建立完善执法信息共享机制。严厉打击重复侵权、群体侵权等恶意侵权行为，加强展会、专业市场执法维权，完善执法信息平台建设。积极开展知识产权维权援助活动，探索构建产业知识产权保护联盟，在知识产权优势培育企业开展知识产权重点保护试点工作。

3 改革创新典型案例

（1）在全省率先建立省會城市群经济圈知识产权战略联盟。整合济南及周边七个地市的资源，在专利信息利用、专利技术展示交易、执法及维权援助等方面开展深入合作，发挥省会城市辐射带动作用，搭建资源共享公共服务平台，形成区域知识产权工作合力。

（2）构建具有济南特色的知识产权梯次培育体系。按照“试点—贯标—优势—示范”四级阶梯型培育体系，综合考虑不同层级企业的需求进行分级培育，涌现出了一批知识产权优势明显的标杆企业。在全省率先开展知识产权贯标预审工作，2015年我市通过贯标认证企业达23家。加强贯标培训，培育企业贯标内审员300人，贯标外审人员42人。

（3）成功举办济南市第一届外观设计大赛。围绕济南传统品牌产品和一批优势企业，高标准举办了“创新谷”杯外观设计大赛，推出“私人订制”式工作模式，开展大赛组织者与驻济高校、设计专家及企业需求的“双对接”，投入资金160余万元，共征集作品1100余项，并通过凤凰网等网站进行跟踪报道，赢得企业和社会各界的认可。

（4）打造专利信息利用培训新模式。大力实施专利信息分析利用提升计划，举办多期专利信息分析初、中级实战班，并在全国开创以单一企业为主举办实战培训的先例，建立起一支集企业和服务机构于一体约400余人的专利信息分析人才队伍。

作者简介：张琦（1984-），女，研究生，主要从事科技管理、档案管理、人事管理等工作。