新生代农民工短工化因素分析及建议

牛贵宏，焦风川，刘争

（阜阳师范学院商学院，安徽阜阳236037）

新生代农民工短工化因素分析及建议

牛贵宏，焦风川，刘争

（阜阳师范学院商学院，安徽阜阳236037）

随着老一代农民工的返乡，新生代农民工接过新城市建设的重担，但是新生代农民工短工化导致企业招工难现象日趋凸显。统计资料显示，新生代更换工作越来越频繁，但是大部分新生代更换的工作并没有得到技能方面的提升，技能水平呈水平化发展，仅仅为了薪资而跳槽。短工化趋势不利于新生代的个人权益、企业乃至整个社会的生产力的良性发展。那么怎么才能解决这个问题，文章通过描述新生代短工化的不利影响，分析新生代自身资源-能力-发展形成的优势和劣势导致的短工化内在诱因，以及受到的外部环境影响，来探讨短工化的原因并给出相关建议。

新生代农民工；短工化；不利影响

本文所述新生代农民工为上个世纪80～90年代出生于农村，农村户口，未受过高教育就在城市中工作，未能享受城市市民平等待遇的群体。新生代农民工短工化即相对于上一代农民工，新生代表现出就业不稳定的现象，频繁离职成为新生代的就业趋势。新生代农民工成为城市建设的主力军，其短工化现象对城市建设产生重大不利影响，增加了很多劳动成本，并且新生代没有获得相应的收益。提高新生代农民工就业稳定性成为迫不及待的问题，因此，首先要研究探索新生代农民工短工化因素，本文从新生代农民工自身出发，划分为内部因素和外部因素对其进行探讨。然后，根据对新生代短工化因素的重要方面提出相应的解决措施，社会、政府、企业、新生代自身应该采取必要的措施，缓解短工化趋势。这不仅对城市建设节约劳动成本，更为新生代农民工的未来就业发展提供指导和借鉴。

1 新生代农民工短工化研究现状

陈昭玖等认为，新生代农民工与上一代农民工相比，跳槽次数频繁，短工化影响因素分为正负相关因素，其中正相关因素主要是择业机会识别，负相关因素包括年龄、工资、企业环境等[1]；祝梦霞称新生代农民工就业短工化为“旅游式”打工，其主要从新生代农民工个性化特征、企业用人机制、社会户籍制度三方面阐述其短工化诱因[2]；甘攀认为，新生代农民工短工化主要因素包括工资福利待、工作环境，公司管理体制，次要因素包括更换行业、结婚生子、同事不融洽等[3]；张秀娥等基于396个新生代农民工的调研分析，分别从新生代农民工工作不安全感的五个维度解释了对离职倾向的影响，即薪酬晋升、工作执行、人际关系、过度竞争和工作丧失的压力会不同程度的促进新生代短工化[4]；杨付等主要从内部因素新生代的心理因素来解释了其对短工化的影响以及提出了若干建议[5]；李建华通过对上海、四川等地农民工的年龄构成、群体性格特征、行为导向与老一代农民工显著不同，因此，他建议在政策制定上应充分考虑新生代的特殊性，促进劳动密集型产业向中西部转移，推动县域和小城镇经济发展等[6]；张丽雯认为新生代农民工就业短工化行为的解决途径是一项系统工程，解决新生代农民工短工化问题需要新生代农民工个人、企业和政府三方面的努力[7]。

综上所述，国内研究主要从因素分析，方法分析和措施实施等方面进行探讨。因素分析即促进新生代短工化的因素分为内部因素和外部因素，内部因素主要是新生代个性特征、外部因素主要是企业环境和社会环境。方法分析主要是通过对新生代短工化因素的研究分析，进一步探讨解决新生代工作不稳定因素的方法和策略。措施实施着重在于实施上述方法和策略时应注意的问题。

2 新生代农民工短工化的不利影响

在企业以及社会方面，新生代短工化是企业招工难现象的主要因素，其导致企业与新生代员工之间的劳动关系更加不稳定，并且由于企业、社会权益保护制度程序不健全，新生代更加难以利用劳动权益保护制度维护自身权益。企业、社会、新生代三者之间难免会产生摩擦，对三者来说，都会受到不同程度的损失。第一，企业、政府建立的农民工权益保护机制并没有解决新生代短工化问题，建立健全以及实施机制是一个漫长的过程，并且，新生代短工化诱因复杂，因此，短工化现象将持续很长时间，影响社会的和谐发展。第二，如今我国正处于产业经济转型升级关键时期，新生代农民工是各产业劳动力的主力军，新生代短工化严重严重影响了国家的产业过度阶段的稳定发展，增加企业成本、社会资源的浪费，阻碍了供给侧改革的进度，给产业改革发展埋下隐患；第三，对新生代自我发展方面。新生代频繁的跳槽，虽然在短期看来，其薪资有所上涨，但是长远看来，其技能将呈现水平化发展。并没有较大提升，未能有效的积累工作经验，跳槽仅仅呈现技能水平化流动，新生代的薪资、职位上升空间受限，权益不能得到有效保障。不能满足自己的期望，就会寻找再次跳槽的机会，形成短工化的恶性循环。

3 影响新生代农民工短工化内在因素

从根本上说，新生代的自身优势相对于上一代农民工明显，但是也存在一些弱势，通过查阅文献资料和调查分析，这要从资源、能力、与成长三个角度来探讨。

首先，新生代相对于老一代农民工拥有诸多的资源，第一、家庭资源，大部分新生代农民工具有先天的后备力量,那就是有一个支持自己发展的家庭，相对于父辈农民工，新生代承担较小的生存压力，自己的父母为了子女积攒了足够的积蓄，新生代大部分是90后，大多数未婚，经济压力较小，对新事物的好奇心、怀着更高的期望，敢于放弃现有的工作岗位。第二、政府资源，政府先后给予教育各项扶持政策，免费九年义务教育，贫困生助学贷款，大学生创业贷款等等，逐渐解决了上不起学的问题，他们受到较好的文化教育，获得一定的理论知识，懂得如何学习，身怀一定的职业技能，在如今知识就是力量的时代尤为重要。因此他们普遍文化水平较高，发展空间较大，充满自信心，追求高物质生活水平。第三、社会资源给新生代的成长提供动力和机会[8]。他们生活在一个逐渐开放的社会之中，互联网、物联网、大数据等的大力发展，获取外界的大量信息，通过这些资源自我学习，提升自己的技能，并且思想开放程度提升，权益保护意识较强，追求高水平精神享受。第四、据半月谈社情民意调查显示新生代初次外出务工年龄越来越小，年龄在20岁左右，比上一代农民工初次务工的平均年龄26岁（据全国总工会调查）相差6年[9]。对自己的职业发展并没有较好的规划，产生了诸多的不确定性，例如，他们在辞职之后，容易长时间失业。

新生代在求学的路途中，基本上没有物质上的障碍，为其职业发展提供了专业化教育，并且由于互联网与劳动力机械化的大力发展，农民工的工作由单纯的劳动力转化为智力成果，老一代农民工逐渐被城市淘汰，新生代的自学能力以及社会后续教育体系的不断完善，教育资源的网络化，不仅激励了其继续学习，如下表1所述，国家统计局资料显示农民工文化程度逐渐提高，并且为后期职业发展提供机遇，随着其经验和能力逐渐提高，整体经济水平有所下滑，在企业业绩不乐观的情况下，薪资与能力不能正比例提高，通过跳槽追求高薪资的心态也随着上涨。虽然教育水平有所提高，但是在技能方面，劳动力市场中，受过专业教育、具有一定专业技能的劳动力占总需求的56%，新生代农民工仅占到就业的30%[10]。

表1 农民工文化程度构成（%）

最后，他们的成长经历大部分都从小学上到高中或者大专，直接到步入社会，成为一名新生代农民工。基本上对农村的认同逐渐淡化，从而努力追求城市生活，努力加入工薪阶层而放弃了对农民的认同感。他们在校期间，在襁褓中成长，物质和精神需求等相对较充足。在社会期间，新生代农民工的权益诉求随着思想观念的改变而逐渐增多，比如说，与老一代农民工权益诉求相比，新生代努力尝试谋职，符平认为，新生代农民工试图通过不断地跳槽来谋求更好的发展[11]，定居在城市，追求平等社保、公共服务，而老一代农民工大部分则简单的为了养家糊口，法律意识淡薄，并没有追求太多的权益保护。但是新生代在追求精神上的享受以及自我价值的实现的过程中，他们无法获得平等的集体性消费资料[12]，新生代逐渐遭受工作的压力和感情的挫折，工作耐受力较低，并且怀着追求自由的心态，为频繁跳槽提供了动力。

综上所述，以三高三低为特征的新生代农民工，虽然代替了上一代农民工的劳动力市场，他们的能力与心理状态存在着明显的不同。农民工自身的的优势包括：一、拥有较充足的资源，工作压力小，其中教育资源与家庭资源较为明显，为就业打下坚实基础，并且由于就业途径网络化，使就业更加充足便捷。二、文化素质、思想水平相对较高，高物质与精神追求，目标较高，拥有较强的权益保护意识。三、现代社会后续教育体系形成良好的新生代学习氛围，使其学习意识增强，职业技能逐步提高。农民工的劣势：一、较低的工作忍受力，只看重自身利益，不顾企业利益，对企业忠诚度低。二、工作经验不足，技能水平与企业需求仍有差距，盲目追求高薪。三、心态不稳定，考虑不周全，不成熟，跳槽成为其心态反应性行为。

4 影响新生代农民工的短工化的外部因素

4.1 宏观环境对新生代短工化的影响

新生代短工化宏观因素主要是中国东西部经济发展水平、生活方式、传统观念影响等因素催生新生代短工化现象。贾金荣认为，来源地区的经济发展水平对新生代民工就业行为产生显著影响[13]。根据调查的一份新生代农民工的总量和地区分布报告显示，中西部地区大部分的新生代农民工都选择了外出到东部地区打工，如表2所述，西部地区的地理位置、生活环境、薪资福利、就业机会等条件吸引力不足，导致由导致中西部新生代农民工普遍选择东部沿海地区就业，然而供大于求的矛盾突出，进而企业技能要求水平高，而新生代技能水平仍然不足，这种高不成，低不就的情况致使新生代频繁的更换工作，来寻找合适自己的高薪资工作。新生代生于农村，而长于城市，城市的经济、政治、文化等都与农村存在很大差距，新生代向往城市的繁荣，城市生活成为新生代的目标，其影响不言而喻。

表2 新生代农民工的总量和地区分布

研究人员多从制度、政治认同、行业结构、文化排斥、城市性等方面研究农民工追求市民化影响因素[14-16]。这些因素或多或少的影响了新生代短工化趋势的形成。第一、行业结构中员工性别差距加快短工化趋势，新生代大部分都是未婚青年，并且就业行业性别比例严重失调，比如建筑业、采掘业大部分都是男性，在这中环境中容易产生感情压力，进而产生跳槽的动机。第二、互联网为短工化提供便利途径。他们可以获得大量的招聘信息，例如58同城、赶集网、智联招聘等，并且这些网站在宣传着跳槽就会涨薪的主题。他们受互联网的影响更大，使他们接触到在无法估量的新事物，新知识，新文化等，使他们的思想境界大幅提升，他们的思想更加开放，并且对新事物更加好奇，新生代农民工市民化成为大势所趋，频繁跳槽成为一种普遍途径。第三、我国社会文化风气对新生代影响严重，特别是在农村，大部分老一代农民工望子成龙的心态促使他们远离农村，更加重视薪资与声望的提升，使新生代从小形成以城市为中心的目标。第四、我国整体经济增速有所降低，科技水平提升，人力需求降低，企业需求人才水平提高，并且大学生等高等素质人才的人数逐年增多，新生代农民工的市场需求降低，新生代为了提升薪资等，跳槽成为其第一选择。第五、新生代对就职企业、社会缺乏安全感，企业不能为新生代农民工提供可靠的薪资激励体系，社会尚未健全新生代农民工权益保护体系。

4.2 微观环境对新生代短工化的影响

新生代的成长经历形成的心理观念是短工化的根本因素。黄闯在个性与理性：新生代农民工就业行为短工化分析中重点阐述了新生代的心理因素对短工化的重大影响[17]，根据2015年《新生代农民工调查报告》显示新生代外出形成追去高生活质量的价值观，更加重视实现自我价值，心理上对自己的期望更高，为了实现自我价值而努力奋斗，对城市更加向往，大部分新生代的农民工以城市为方向，追求市民化，以大型企业、知名企业、高薪企业为主要目标，以实现自我期望的声望以及生活，然而，诸如世界500强类的大型企业的门槛较高，比如，经验要求、学历出身要求、专业技术要求等基本都是硬性条件，新生代只有努力的去学习，努力去积攒经验等，然后尝试进入大型企业，在他们达到目标之前就会不停的辞职，因而出现短工化的现象。

微观环境中，其他因素包括：第一，企业给予的工作环境。如表3所述，农民工60%以上并没有签订劳动合同，其职业环境不稳定，职业保障缺失，大部分为短期工性质，并且工资增速慢、克扣工资、培训机制不健全等问题仍然严峻。很多企业短期雇佣新生代农民工，可以节省五险一金等支出，赚取更多的利润。解雇工作年龄较长的农民工，新劳动合同法的实施，派遣制度对短工化也起到推动作用。第二，家庭环境。留守儿童问题成为新生态的思想包袱，农村的婚育提前，老一代农民工返乡务农和照顾孙辈，新生代迫切希望获得高薪以足以满足家庭物质需求。第三，生活习惯。新生代生活习惯促使他们迫切希望成为新市民。城市制度改革缓慢与其迫切诉求存在一定的距离，导致新生代农民工更加偏向于追求高薪资，而轻视技能提升，跳槽便成为主要途径。在新生代成为新市民之前，他们大部分没有固定的住所，由于自我需求的逐渐上升以及租赁房屋的价格变动等，他们想拥有一个稳定的家，由于地理位置及环境条件的不同，房租随之不同，新生代的只有选择远离市中心的区域或者到二三线城市发展，这与新生代短工化息息相关。

5 新生代短工化的综合分析以及建议

5.1 解决新生代短工化内部诱因的建议

表3 农民工签订劳动合同情况(%)

文章建议进一步增强新生代自身优势的同时努力减少其劣势，这样才能有效遏制短工化趋势，新生代才能更快提升自我价值。不可否认，与老一代农民工相比，新生代存在先天优势，但是又缺乏的老一代农民工的干劲和耐心，劳动力流动性加快，但是新生代劳动力的市场供给大于需求，就业形势不容乐观。结合新生代自身的资源、能力和成长轨迹，提高自身能力，在企业和社会中中形成竞争力才是首选，解决短工化问题，我们可以采取以下措施：

第一，学校与家长应给予更多的关注，九年义务教育时期宣传正确的就业方向与途径，加强与家长的沟通交流，不要给予自己的子女在追求高薪、声望、地位等方面的压力，改善新生代就业价值观，要宣传新生代就业稳定性、长期性的重要性，开拓新生代的就业远见，不要被眼前的短期利益所迷惑，不要受到外界大众的思想潮流左右，提升新生代农民工的职业技能水平的同时减少短工化思想。在高等教育期间增加实习机会，延长实习时间，培养新生代的工作耐力，积累更多的社会工作经验，磨炼新生代的意志。第二，社会应给予新生代更多的关注，比如，政府组织建设开发农民工廉租房等解决新生代的居住难题，减轻新生代四处为家，缺乏安全感的思想压力；通过互联网等媒体的方式，政府组织开展新生代农民工普法维权教育；加快建全新生代权益保护体系，在就业、社保、户籍、公共服务等方面发力。

第三，企业应给予新生代农民工更多的扶持政策，借助改善新生代的生活工作环境，解决新生代的后顾之忧，提高新生代对企业的忠诚度。加强新生代就业培训，包括知识技能、就业方向等，改善新生代就业减值观，实现自我理想与现实市场经济的有机契合，准确定位，加快实现自我价值的同时，对社会贡献最大化。

5.2 解决新生代短工化外部诱因的建议

虽然短工化趋势仍将持续，但是对新生代外部环境采取必要的措施可以起到减缓作用，可以采取以下措施：第一，虽然我国互联网获得了快速发展，但是互联网的基础设施仍然与发达国家存在很大差距，并且网络费用相对较高，互联网资源有待进一步开发和提供支持。第二，我国西部地区的教育资源相对东部地区存在较大差距，大力发展西部地区的教育事业，有助于解决新生代考虑下一代的教育问题，推动西部经济发展，减少跳槽的不确定因素。加大西部地区投资力度，统筹城乡发展，制定优惠政策，加大宣传，增加西部地区和中小城市就业吸引力，减小东部就业压力。第三，改善就业渠道，例如，各个招聘网站尽量减少跳槽涨薪的宣传，各级政府创建农民工就业信息服务平台，举行招聘会等措施积极落实新生代农民工的就业，使农民工及时、有序、长期就业。第四，政府、企业加快就农民工权益保障体系的建设。建立农民工维权组织、工资保障制度、社会救助制度等，加强宣传新生代农民工的维权法律教育，为新生代主动维权打好基础。第五，政府应减轻企业税负，改善企业盈利能力，使劳资自主博弈成为改善新生代薪资水平的重要环节。从实际情况出发，加强对企业的监管与协作力度，共同合法合理保障新生代农民工的权益。第六，加快供给侧改革的同时充分考虑新生代农民工短工化问题。加大对企业、员工的支持力度，加大研发投入，培养创新型人才，努力在中高端构建新型产业链。加强宣传教育使新生代农民工充分认识到自身能力与发展成长要与企业、社会的需求相契合，脚踏实地，奋力前行。第七，改善就业环境，充分利用互联网、公共媒介等积极宣传新型就业价值观，消灭就业歧视观念，充分维护新生代农民工的自尊心。第八，推进新生代农民工返乡创业。农村基础设施、农产品附加值、农业产业链等的建设将改善返乡创业条件带动当地经济建设，增加就业机会，增大当地就业创业吸引力。

综上所述，相对于老一代农民工，新生代农民工自身资源、能力与成长三要素都要好很多，为短工化现象创造了条件，同时，又受到外界的影响，通过外界提供短工化的诱因来看，社会、企业、家庭等资源基础都为新生代短工化提供机会。因此，正是内外因素综合反映了其短工化的原因，他们想立足于包括薪资、福利、声望、地理位置等相对优秀的社会位置，在城市中安身立命，但从外部环境的机会与威胁以及新生代的劣势来看，新生代农民工的学历、工作经验、职业能力等不能满足企业、社会更高的需求，与新生代农民工的理想目标存在着诸多矛盾，这些矛盾成为新生代融入城市的层层障碍，同时，这种欲速则不达的状态促使他们快速的的更换自己的工作，催生短工化的热潮。因此我们建议减少短工化的因素或减少短工化产生的不利影响。

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[8]农民工的检测报告[EB/OL],网易新闻网,http:// news.163.com/16/0428/09/BLNSM4SJ00014JB5.html

[9]半月谈调查：新生代农民工初次外出务工年龄提前6岁[EB/OL],和讯新闻网,http://news.hexun.com/2011-07-16/131495924.html

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Analysis and suggestions for the casual laborer phenomenon brought by the new generation of migrant workers

NIU Gui-hong，JIAO Feng-chuan，LIU Zheng
（School of Business,Fuyang Normal University,Fuyang Anhui236037,China）

With the older generation of migrant workers returning home,the new generation of migrant workers took the burden for the construction of new city,and their difference is that the new generation of migrant workers is the casual laborers, which leads to the problems of enterprise recruitment.Statistics showed that new generation of migrant workers change their jobs more and more frequently,but most of them have no skill improvements or development.They change their jobs just for the sake of salary.The tendency of casual laborer does not favor their personal rights and interests,enterprise development and even the healthy development of the productivity of the whole society.How to solve this problem?This article,through the description the adverse impact of the casual laborers,analyzed the internal causes of the new generation of migrant workers and the development advantages and disadvantages,and the external incentive and external environment impact,to explore the reasons of casual laborer phenomenon and put forward some related suggestions.

new generation of migrant workers;casual laborer phenomenon;adverse impact

F033

A

1004-4329（2017）01-098-06

10.14096/j.cnki.cn34-1069/n/1004-4329（2017）01-098-06

2016-12-08

安徽省高校重大研究项目（SK2016A0697）；大学生创新创业训练计划项目（201510371005）资助。

牛贵宏（1972-），男，硕士，副教授，研究方向：企业管理。