党的十八大以来和谐社会理论的新发展

熊燕霞

摘要：社会主义和谐社会理论是21世纪初中国共产党提出的具有创造性的理论，是马克思主义中国化与时俱进的理论成果。回首中国共产党九十余年的历史，虽然直到新世纪新阶段才正式提出和形成和谐社会的理论体系，但中国共产党自诞生之日起，就为实现社会和谐发展而不懈努力。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，站在历史和实践发展的新阶段，创造性地继承和发展了这一重大理论。

关键词：和谐社会 党的十八大 新发展

毛泽东一生中尽管未曾提出“和谐社会”这一概念，但社会和谐始终是其孜孜不倦的追求。在民主革命时期，毛泽东就开始了对社会和谐这一问题的思考，在当时特定的历史条件下，他在领导全国各族人民争取国家独立的同时，相继颁布和实施了诸多有利于巩固和发展抗日革命根据地新政权的政策措施，包括一系列联合抗战政策、统一战线方针、加强和改善民生举措等，这些政策举措包含有丰富的和谐社会内涵，为新中国成立后推进社会主义现代化建设奠定了一定的理论和实践基础。邓小平关于以经济建设为中心、大力发展生产力、逐步实现共同富裕、“两个文明”协调发展等思想，是构建社会主义和谐社会的重要内容。江泽民关于可持续发展思想、“三个代表”重要思想中的党建理论、法治与得治相统一思想，进一步拓展了和谐社会的理论内涵。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的党中央，提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，进一步把不断提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党执政能力建设的重要内容。十七大报告强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。由此可见，随着我国经济社会的不断发展，中国共產党已经明确地将中国特色社会主义事业的总体布局由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，这体现了党在注重经济、政治、文化建设的同时，把社会建设摆在更加突出的位置，努力促进经济社会协调发展。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，更加注重民生建设，不断提出一系列治国理政新理念新思想新战略，进一步推动和谐社会向前发展。

一、把党内和谐作为最重要的政治任务

党的十八大以来，针对党内部分领导干部贪污腐败、道德沦丧、作风散漫等问题，党中央推出一系列管党治党举措，从全面推行“八项规定”，到践行群众路线、涤荡“四风”，到倡导“三严三实”，推动“两学一做”，再到增强“四个意识”，推进党内政治生活不断净化，党风廉政建设和反腐败斗争形势不断好转，中国共产党党内呈现风清气正的良好局面。党的十八大以来关于如何加强党的建设，确保党内和谐，总结起来大致有三点：

首先，加强纪律和规矩建设。中国共产党最大的纪律和规矩就是《党章》，《党章》是根本大法，是党的总规矩，从严管党治党的核心就是让全体党员按《党章》办事。习近平总书记指出：“各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通”。①十八大以来制定的一系列管党治党政策举措，无不是对党章的巩固和维护，是对党章的细化和具体化。定好了基本的标准和根据，管党治党就有了基本遵循，党员领导干部的活动范围就有了限定，权利就有了“笼子”，如果谁让权利跑出“笼子”，危害党和人民，那就必然要受到严厉的惩罚。

其次，坚决反对和惩治腐败。反对和惩治腐败是全面从严治党的重要抓手，十八大以来推进全面从严治党最核心和最重要的举措就是打击腐败。“老虎”、“苍蝇”一起打，是十八大以来的高频词汇，“老虎”和“苍蝇”的存在，正是党内不和谐氛围产生的根源，他们一方面损害党的利益、侵蚀着党的根基，另一方面背弃全心全意为人民服务的宗旨、损害党的形象，如果不及时加以惩治，后果将不堪设想。习近平指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎、‘苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”②充分彰显了中国共产党打击腐败的坚定决心。从惩治腐败的效果来看，近年来一大批“老虎”、“苍蝇”纷纷落马，受到了应有的惩罚。究其落马的原因，主要就是有法不依、有规不守、有纪不遵，蔑视党章的权威，无视人民的利益。

再次，推进学习教育常态化。全面从严治党永远在路上，经济要发展，社会要和谐，其根本还是要有党中央的正确领导。“打铁还要自身硬”，如果党内作风不纯洁，党员干部自身素质不过硬，建设社会主义和谐社会就只能是一句空话，习近平同志说，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，政治生态的山清水秀是党内和谐的基础，党内和谐又是社会和谐的根本保障。如何确保来之不易的党内和谐长期保持下去，最主要的就是通过不断加强学习教育。习近平总书记多次强调领导干部要勤学善思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，始终保持立场坚定，政治清醒。为此，党中央从开展党的群众路线学习教育，到推进“三严三实”专题教育，再到实施“两学一做”学习教育，从高级领导干部这个“关键少数”到普通党员干部，从中央到地方，从集中教育向经常性教育，通过学习教育不断坚定广大党员干部的政治立场，确保全党始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，使我们党始终成为有理想、有信念、充满生机和活力、团结和谐的马克思主义政党。

二、坚持小康与和谐并举

邓小平曾经提出过实现共同富裕的“两个大局”思想，一个大局是先富带后富，另一个大局是实现共同富裕。两个大局思想就是要全面建成小康社会。邓小平关于小康社会的布局，其根本目的就是在解决人民群众温饱的基础上实现社会更加和谐、人民更加幸福，小康社会本身就蕴涵着社会主义和谐社会的重要思想。基于此，十八大以来党中央把全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作为一切工作的中心，集中全党全国人民的力量予以重点推进。党中央全力开展脱贫攻坚、同步小康建设，目的也是要建成一个全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，“各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”。endprint

小康社会的内涵和外延与和谐社会紧密契合，习近平认为，小康社会不仅要体现小康，更重要的是“全面”。全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展，不能长的很长、短的很短。从这个意义上说，全面建成小康社会，就是要实现社会更加和谐、稳定。如果有一个民族掉队了，有一个民族只实现了经济上的小康，而精神等方面却很贫乏，这都不能算是全面的小康，当然也算不上实现了社会和谐。

小康社会能否全面建成，关键在农村、在农民，社会能否实现全面和谐，关键也要看农村是否和谐。习近平指出，“小康不小康，关键看老乡”。经过30余年的改革开放，中国大部分地区已经不断富裕起来，实现了脱贫致富。但少数贫困地区，特别是中西部地区的边远乡村，仍未摘掉贫困的帽子，因此，习近平强调，全面的小康，是覆盖区域间的小康，是城乡和区域共同的小康，一个地区都不能少。党中央出台一系列精准帮扶机制，从精准识别贫困人口，精准建档立卡，到实施产业脱贫、就业脱贫、易地搬遷脱贫、教育脱贫、医疗保险和救助脱贫、最低生活保障脱贫等系列政策举措，就是要确保每一个民族、每一个村寨、每一户贫困家庭都能够同步进入小康社会。同时，党中央还重点加强留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系建设，确保基本生活，促进身心健身，确保社会整体和谐稳定。

三、注重以深化改革筑牢和谐根基

十八大以来，“改革”这个关键词再次进入人们的视野，全面深化改革成为“四个全面战略”布局中的重要一环。学界普遍认为，十八大以来，中国已经逐步进入了第二次改革的新阶段。改革开放三十余年来，政府利益、行业垄断和各种既得利益群体不断结成牢固的“藩篱”，在很大程度上阻碍了中国特色社会主义的健康发展，打破既得利益、推行至上而下的全面改革已势在必行。十八届三中全会部署的全面深化改革任务，其主要目的就是要打破现有的既得利益，全面清理阻碍政治、经济、文化、社会发展的各种障碍，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和谐发展，不断增强社会公平正义，增强人民群众获得感。

十八届三中全会作出的全面深化改革布局，其重点依然是经济体制改革，主要思路是通过经济体制改革传导和牵引其他方面的改革。把经济体制改革作为重点，其原因就是“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。”③这就决定了经济建设依然是一切工作的中心。正是认清了我国社会的主要矛盾，所以全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉。正如习近平总书记所说，“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”④改革同时也是社会主义制度的自我完善，是要通过改革打破原有固化发展模式，进一步整合全社会政治、经济、文化等资源，优化社会整体结构，将资源红利尽可能多地分配给人民群众，使整个社会达到“人尽其才，物尽其用”的和谐境界。从这个意义上说，改革就是尽量为增强和谐做加法、乘法，为不和谐做减法、除法，切实为人民群众减负、为社会发展减负，为群众利益、为民族团结和谐增富。从十八大以来推进全面深化改革的效果来看，改革任务从部署到实施，短短几年时间，人民群众的获得感、幸福感不断提升，从教育、医疗、养老、住房等各个方面，老百姓得到了越来越大、越来越大的实惠，社会和谐因素不断增加，不和谐因素不断减少，政治更加清明，经济更加稳健，民族更加团结，人民更加幸福，社会更加和谐。

注释：

①习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》，《人民日报》，2016-5-3（2）。

②《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第388页。

③《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第93页。

④《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第96页。endprint