浅谈新形势下加强国有企业基层党组织党务工作初探

张扬

摘要：建立项目临时党组织，认真解决当前项目党组织建设中存在的问题，对于提升基层党组织建设水平，提高基础党组织的凝聚力和战斗力，提高项目经营管理水平，优质安全高效地完成工程项目施工任务，是一个值得党务工作者认真研究的课题。

关键词：项目党支部 新形势下 党务工作 问题 对策

当前，公路施工企业属于野外流动施工单位，工程项目由于大多分布于野外山岭区县或一部分城市市政、地铁等工程领域，而且呈现出点多面广、流动性强的特点，因工程项目施工工期长短不一，形成支部组建临时、党员流动频繁的局面，支部开展日常工作困难较多。广大员工思想多元、利益诉求多样等问题，项目党建工作开展的正常与否，作用发挥的好坏与否对于促进工程项目的健康发展、员工队伍的精神风貌和稳定有着极其重要的意义，也直接关系到企业的发展和良性运转。本人结合自己的工作实际，浅谈目前施工企业基层党组织党员管理中存在的一些问题和个人的一点粗浅认识。

一、 当前项目党建工作方面存在的问题和困惑与主要原因

近年来，企业虽然在推进党的思想建设、干部队伍建设、党风廉政建设和基层党组织建设方面做了大量工作，收获了一定成效。但对照党建工作面临的新形势、新任务仍存在不少问题：

一是子分公司党建工作基础较为薄弱，指导帮建不力。基层分子公司生产经营任务比较繁重，党支部开展党建工作还不够主动。党务工作部门缺失，支部书记和党务人员都是兼职，导致基层党建工作仍然存在边缘化的问题。虽然基层党组织的正常运行能够得到保证，规定动作能够基本完成，但党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不充分。子分公司往往忙于事务性工作，对基层手把手指导帮扶少，下基层找问题、找漏洞多，真正蹲下去手把手的帮助基层出主意、教方法解决实际问题的少，在给基层党支部压担子、出点子、抓提高上，缺乏有效的指导，对支部存在的问题帮扶不到位，指导不力，致使问题长期得不到解决，支部建设始终处于低层次、低水平。

二是各项目人员流动性大，难以系统开展党员管理工作。公司目前党员有的在基地，有的则分散在省内省外几十个项目部，分布很不均衡，而且由于有的项目呈现施工速度快、周期短的特点，造成人员调动频繁，有的党员一年可能面临2-3次的调动，流动性大，基层党组织难以系统开展党员管理工作，党员也无法保证能够正常的过组织生活，因此，给党员教育管理造成很大影响。

三是思想认识认识不到位存在偏差。存在重生产、轻党建的倾向，没有真正认识到党支部工作的重要性，认为企业是以生产经营为中心，只要把生产、效益搞上去就行了，对党支部工作重视不够。基层的党务工作者大多不是专业出身，很多是兼职，党务知识储备少，党建业务工作能力差，整体素质不高、认识也不到位。工作中出现不同程度的“错位”、“空位”、“到不了位”等现象。目前基层支部书记都为兼职，既负责支部工作、工会工作，又主管生产行政等工作，思想认识上的偏差极易出现重生产、轻党建的观点，进而导致支部组织生活开展难、学习少、工作难落实的工作局面。

四是基层党组织建设没有真正搞懂党建思想政治工作人才。没有真正搞懂党建思想政治工作。这是能力问题。一些同志平时不重视理论学习、不掌握业务知识，以其昏昏、使人昭昭；還有些同志不研究不思考党建思想政治工作，缺乏推进工作的思路和措施，致使工作长期打不开局面。三是没有扑下身子抓党建思想政治工作。这是作风问题。一些同志抓党建思想政治工作蜻蜓点水、走马观花、虎头蛇尾、盲人摸象，想起来抓一抓，抓起来歇一歇，这里抓一抓那里抓一抓，缺少把冷板凳坐热的耐心和韧性，没有功成不必在我的胸襟和气度。四是没有形成抓党建思想政治工作的制度机制。这是方法问题。普遍出现的问题要在制度上找原因，反复出现的问题要在规律上找原因。当前党建思想政治工作落实方面普遍存在的不到位、不规范、不全面、不均衡等问题，说明我们必须在制度设计和机制创新上狠下功夫。

五是项目党建工作发展不均衡。各工程项目所处的具体环境不同，项目班子构成对党支部工作的执行和落实有一定影响，党务工作者自身素质也存在相应差异，特别是部分党务工作者本身从事党务工作时间较短，党建和思想政治工作经验不足，工作业务的不熟悉再加之缺乏沉下心来真抓实干具体工作，党建工作基本上成了党组织负责人一个人的工作，其他支委成员几乎很难插手到党建工作之中，以至于整个支委班子在项目党建工作开展的力度、效果及整体水平不平衡。

六是活动载体创建工作不够扎实深入，工作机制有待进一步健全。“创先争优”、“五比五赛”等活动是加强和深化落实项目党建工作的基本活动载体。但在实际工作中，部分基层党组织负责人对活动认识不足、重视不够，或者只重安排不重过程跟踪，工作不力，往往活动停留在有始无终，有安排无结果，只部署不落实，被动、应付式地开展活动，没有全面把党建工作责任制落到实处。

二、加强施工企业党建工作方面的思考与对策

（一）项目部构建起左右协同、资源共享的党建工作信息系统

结合施工生产，项目党建工作以抓好“点、线、面”为推手，有效提升党建工作水平。针对项目部点多线长，党员比较分散，项目部变“劣势”为“优势”，以党建工作包保责任制为切入“点”，分子班子成员在视察联合党支部分别建立工作联系点，担子压在每位班子成员“肩上”，按照“一岗两责”的要求，将党建工作与施工生产“同安排、同部署、同落实”。项目各支部在独立开展党建工作的同时，加强横向联系，形成区域党建工作联系“线”，营造党建工作学习氛围。各党支部利用交叉上党课、召开党员大会和党支部QQ群等多种形式和载体，相互交流党建工作经验和心得。党支部之间频繁的横向交流和联系，构建起左右协同、资源共享的党建工作信息系统。

（二）将思想教育与激励机制相结合，提升党员整体素质

通过有意识的思想教育引导，不断提升党员的思想境界和党性观念，增强党员认知水平和明辨是非的能力，认清方向，端正心态。建立评议激励机制，将评议结果与绩效分配相结合，对群众评议较差的党员，进行单独谈话，指出不足，限期整改。endprint

（三）深化认识，构建项目党建工作专业化格局

做一个懂工程、懂现场、善管理的项目支部书记，项目书记必须杜绝不上工地，不懂工程的现象。作为项目领导班子一员必须协助项目经理抓好施工生产，更是肩负着项目所有的协调工作，征地拆迁、村民阻工、工人罢工等等等等都有要书记配合处理，所以项目书记除了有较强的对内及对外交往沟通能力懂得自己的工作内的业务知识外，还要懂工程建设，工程技术，生产经营，科技创新，必须对项目施工生产有一定的了解，有一定的工程专业知识，有一定的工作特长，不然在协调过程中必会“信心不足，缺少底气”。所以党支部书记一定要掌握项目管理，生产经营，施工进度，掌握项目情况，工作起来才能得心应手，领导和职工才会信服，这样党支部工作就贴近生活了。把党支部的工作也融入到生产经营中去，这样才能在工作中取得较好的效果。

（四）建议进一步深化国企党建工作考评体系

建议在党建工作责任制的基础上，进一步深化国企党建工作考评体系，改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用。在落实责任上，建议更加明确公司党委、党总支、党支部各级书记在各自的范围的责任分工，完善以公司党委为核心具体指导、党总支为基础直接领导、支部为主体履行职能的工作责任体系；在加强领导上，建议严格建立领导班子党建工作联系点，加强对基层党建工作的指导和督促；在工作方式上，建议突出基层党组织的政治功能，注重选拔從事过党务工作的同志担任企业行政负责人，努力培养一支善于围绕生产经营开展党建工作的基层党组织书记队伍；项目党支部书记要具备较高的政治素质、较高的知识素质、较强的能力素质、一定的专业技术知识、较好的心理素质。在考评管理上，党建工作考核可结合企业年度和任期考核开展，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。

（五）针对协作队伍党员管理

项目部扩大党建工作的覆盖“面”，将外协队伍党员纳入项目党建工作中来。外协队伍人员素质参差不齐、流动性很强，多数外协队伍党员对企业没有“归属感”，却有“漂泊感”。为解决这一现状，项目部对协作队伍全面摸底调查，建立外协队伍台帐和外协队伍党员台帐。成立协作队伍“民工之家”、“临时工会”，在党员管理中，成立“民工党支部”或者将外协队伍党员就近挂靠项目党支部，填补外协队伍党员管理“空白”，延伸思想政治工作的辐射范围。

三、结语

“项目党建是战斗堡垒，项目党建是生产力，大力建强项目党建，全力建功，倾力健制。让党旗在项目一线飘扬，让党徽在项目一线闪光。”endprint