论兵团社区管理创新机制

魏红

摘要：近几年来，随着国家经济建设的不断发展和城镇化步伐的不断迈进，传统的兵团社区管理已经不能满足现有的兵团社区发展现状。所以，创新兵团社区的管理机制，探索新的管理方式对兵团的建设和发展是十分重要的。文章简要阐述了兵团社区管理创新机制建设的意义，提出一些对兵团社区管理机制创新的思考和建议，为推进社区管理创新改革提供一些参考。

关键词：兵团社区 管理 创新机制

新疆兵团的建设对新疆农业和经济的发展都有非常重要的意义，社区这一概念在兵团建设和管理中的应用，有效的解决了很多过去管理中存在的问题，兵团管理区的非常大的进步。但是，随着社会的不断发展和转型，原有的兵团社区管理也不能完全满足管理需求。为了与兵团社区的发展相适应，就需要不断深入探索和创新兵团社区管理机制。

一、兵团社区管理创新机制建设的意义

新疆兵团建立建设以来，一直都是农场经营为主，农场的建设是兵团的建设和发展的前提和基础。近几年来，我国在持续推进兵团工业化，将兵团从经营农场转变为经营城镇，兵团管理也引进了兵团社区管理的概念，将先进的文化理念融入到基层建设，引领职工群众做到了文化富团。社区管理在化解社会矛盾和问题，合理利用社区资源强化社区功能等方面取得了非常大的成效，促进了兵团的经济、文化等各项事业的发展，改善了居民的生活物质及文化生活。因为兵团劳动力转移和外流等情况逐渐增加，人口的梯度转移进程十分缓慢，所以加强兵团社区管理的创新机制是非常重要的。

加强兵团社区管理创新机制的建设对于提高兵团建设有重要的意义。首先，推动兵团社区管理创新是科学发展观的重要内容和基本保证，要实现兵团的全面协调可持续发展，将“三化”落实到兵团中，加强社区综合治理和创新。其次，兵团社区建设是兵团民主政治建设的重要手段，创新和完善兵团社区管理建设，让群众能参与到社区事务的管理监督中，能有效的提高兵团的政治建设。同时，增强兵团社区管理创新能改善社区管理行政化的现象，加强兵团社区自治组织的独立，提高兵团的整体科学化管理水平。最后，只有不断的创新社区管理机制，才能与日益发展的兵团管理需求相适应。随着兵团农场的发展和转型，对其管理水平也提出了更高标准的要求，管理人员应该不断创新管理机制来适应农场现状，增强社区的服务管理能力，为社区人们提供更优质、实际的服务，促进经济政治发展，提高人们的生活水平。

二、兵团社区管理创新机制建设的思考

增强兵团社区管理创新管理对农场社区的发展和管理来说是非常有必要的，笔者结合新疆兵团第十二师五一农场社区的实际情况，提出几点对兵团社区管理创新机制建设的思考。

（一）建立完善的社区管理体系

要推动兵团社区管理创新机制的改革，首先要建立健全的管理体系，形成以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的全面的管理体系。相比其他社区，兵团社区从军队建设转变为农业生产建设，兵团农场社区的管理和建设有一定的特殊性和重要性。要有效的对兵团社区进行管理，需要切实做到党委领导、政府负责。因为我国城镇化迅速发展，我国处于社会逐渐分化，权力结构调整、管理模式以及行政体制机制变化的特殊时期，兵团社区的转型中非常需要有主导型和有效性的政治力量来引导和支撑兵团社区的发展。同时，完整的社区体系也不能缺少社会协同和公众参与。为了适应现有的市场经济体制和管理的需要，兵团社区的各种民办单位等其他组织都需要参与到社区管理中，各司其职，共同合作，构建良好的社区职能网络，保证兵团社区的正常运转。公众参与是社区管理的目的及保障，只有民众充分参与到社区管理中，才能充分发挥自主管理职能，共同提高整个社区的經济政治水平。

（二）转变传统的社区管理理念

建立创新的社区管理体制要求人们改变传统的社区管理理念，只有与时俱进，掌握先进的社区管理理念，才能科学的建设新型兵团社区。第一，兵团社区管理要坚持以人为本的管理理念，要以广大人们群众的利益为主，充分考虑人们的需求，创新服务意识，提高服务能力，充分发挥为人民服务的社区职能。第二，要坚持依法治理的管理理念。依法治理是保证社区管理工作正常有序开展的基础，管理者应该严格按照相关法律和规定开展管理工作，按照程序用权，公平公正的分配社区资源，保证社区的秩序，政府与群众的良好关系。同时，社区居民能够利用法律对管理主体进行监督，以提高管理的透明度。第三，坚持高效率的管理理念。在兵团社区管理中要提高社区管理的整体效益，树立成本意识以及效益意识，充分利用管理资源，来降低管理成本，提高管理的经济、社会以及生态文明效益，以满足社区居民的生活需求。

（三）建立完善的社区管理体制

创新兵团社区管理机制是实现资源有效配置的必要条件，可以充分协调利益主体之间的关系，完善和改革兵团社区管理。健全兵团社区管理格局也是创新管理机制的关键，首先需要国家政府加快基层政府的职能转变。基层政府是兵团社区管理的重要主体之一，是政府主导的社区管理模式中的重要管理者。在社区管理机制中要明确乡镇范围的政府职能范围，明确划分各管理层的职责，合理安排配置乡镇政府工作人员。其次要建立健全的兵团社区工作机制，不断健全兵团社区的管理制度以及相关的法律法规，让管理工作有法可依。同时，要加强管理人员的人才队伍建设，对管理人员进行定期培训与教育，提高他们的法律知识以及管理技能。最后，要不断完善居民自治制度。调动居民的参与积极性，扩宽居民参与社区管理的渠道，让人们参与到兵团社区的建设与管理中来。

三、结语

综上所述，加强兵团社区管理创新机制的建设，能有效加强兵团社区的管理水平，对兵团的管理和建设有重要的意义。要创新兵团社区的管理机制，首先需要建立完善的社区管理体系，其次应该改变传统的管理理念，同时还需要建立完善的管理体制。只有不断创新和探索适应的社区管理机制，才能充分发挥管理职能，保证社区人们的生活水平以及整个社区的经济发展。

参考文献：

[1]朱志燕.新疆生产建设兵团研究述评[J].青海民族研究，2015，（03）.

[2]周世忠.浅论兵团社区管理的综合治理[J].现代物业（上旬刊），2014，（01）.endprint