金砖国家智库共商治国理政良策

王凤娟

黄坤明同志表示，加強治国理政交流是金砖国家领导人的重要共识，举办此次研讨会就是落实共识的具体举措，也是金砖国家领导人厦门会晤框架下的重要活动。

“经过十年的春华秋实，金砖合作取得了丰硕成果，形成了以领导人会晤为引领、涵盖多领域各层次全方位的合作框架，金砖五国日益成为休戚相关、携手共进的利益共同体和行动共同体。金砖国家根据各自国情，实行与自身实际相适应的治国理政体系和政策，走出了自己的发展道路，积累了自己的宝贵经验。”中共中央宣传部常务副部长、中央精神文明建设指导委员会办公室主任黄坤明在金砖国家治国理政研讨会的主旨演讲中表示，加强治国理政交流是金砖国家领导人的重要共识，举办此次研讨会就是落实共识的具体举措，也是金砖国家领导人厦门会晤框架下的重要活动。

此次研讨会由中共中央宣传部主办，国家行政学院、中国外文出版发行事业局承办，以“开放包容、互利共赢，共建人类命运共同体”为主题，来自中国、俄罗斯、印度、巴西、南非五个金砖国家以及坦桑尼亚、埃塞俄比亚、墨西哥等其他发展中国家的嘉宾共议合作、共商发展。

金砖务实成果丰硕

金砖国家分布于四个大洲，是人类多元文明的重要代表。他们根据各自独特的历史、文明和实际国情探索出适合的发展道路，积累了治国理政的经验成果，这既是多元文明的体现，也是人类社会共同的宝贵财富。其中，巴西被称为“世界原料基地”，俄罗斯被称为“世界加油站”，印度被称为“世界办公室”，中国被称为“世界工厂”，南非被称为“世界矿库”。

“金砖国家虽然国情、发展模式各不相同，但在金砖合作中实现了务实发展，十年来通过一步一个脚印扎实的合作成果，不仅各国内部、成员国间实现了快速发展，还带动了各自所在区域的发展。特别是，金砖国家为全球应对金融危机时发挥的重要作用，让世界关注到金砖发展的力量。”复旦大学金砖国家研究中心主任沈逸在接受记者采访时说。

对此，俄罗斯科学院欧洲研究所高级研究员鲍里斯·古谢列托夫表示，过去十年间，金砖国家通过与低收入国家的南南合作加强了财政和技术援助，建立了新型的经济合作方式。金砖国家通过贸易、直接投资和发展融资对低收入国家产生的影响具有重要意义，而这些南南合作的效用也应该反映在欧盟发展战略当中。

“金砖国家在全球的地位稳步提升，是全球化进程中当之无愧的主力军。”国家开发银行董事长胡怀邦表示，中国国家开发银行作为全球最大的开发性金融机构，截至2017年上半年，全行国际业务贷款余额3212亿美元。其中，对金砖四国的贷款余额578亿美元，占全行国际业务的18%。

“十年来，金砖国家合作领域迅速扩展，要进一步加强人文交流，让金砖各国民众产生归属感。”印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格·贾斯瓦尔表示，目前金砖合作框架下已经有电影节、运动会、教育合作框架、媒体交流机制、青年交流机制等，这种自下而上的交流将使金砖合作机制的基础更加稳固。

金砖机制优势独特

在十年务实合作的基础上，金砖国家也是发展模式、经验和动力的提供者。在合作中，加强南北对话和南南合作，用新思路、新理念、新举措为国际发展合作注入新动力、开辟新空间，推动全球经济实现强劲、可持续、平衡、包容增长。

沈逸表示，金砖五个成员国代表着发展的新兴市场的需求，超越了“发展中国家与发达国家”的简单二分法，走出了一条不同于西方传统发展模式的发展道路，这为发展中国家提供了一个新选项。他说：“金砖国家通过机制平台实现在全球治理中的代表性和发言权，这正是金砖国家在推动全球治理体系实现善治所做出的努力和贡献。”

“鉴于规模、相关性和经济活力等方面的影响，世界舞台上的金砖力量已经不容小觑。”巴西计划、发展和管理部应用经济研究所研究员里卡多·巴塞莱特说，期待金砖国家进一步获得影响国际关系和世界政治的力量，并从这种伙伴关系中获得利益，不断加强合作与协调能力。

未来金砖国家合作面临一个重要任务就是机制化建设，比如建立一些长效合作机制，设立工作组，细化和推进经济治理、安全稳定等方面的合作，这有利于增强金砖合作的执行力。

金砖国家的务实合作体现在经贸、商业等领域，甚至与普通人经济生活相联系，这倒逼形成机制共识。商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示，在贸易领域，金砖国家将探索建立金砖国家示范电子口岸网络，加强“单一窗口”等领域合作，制定金砖国家服务贸易合作路线图，全面启动信息交流、能力建设等领域的合作，加强电子商务领域的合作，制定知识产权合作原则和行动计划，共促贸易创新发展。

“在当前形势下，金砖国家应继续推动国际货币基金组织以及世界银行等机构的良性变革，更好地发挥金砖国家新开发银行的作用，支持金砖国家及其他新兴经济体和发展中国家的发展努力。”沈逸说。

参与者、推动者、引领者分别是金砖国家参与全球治理的三个阶段，金砖国家将更深入广泛地参与全球治理，并在其中发挥更大作用。

中国经验受热赞

“习近平主席对世界许下庄严的承诺，让中国更积极地参与全球治理，采取有力的措施为世界和平和繁荣做出中国贡献，意义重大。当世界在考虑如何改变全球治理体系时，中国经验可以成为重要的贡献。”美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩认为，中国国家主席习近平提出的治国理政模式可以成为金砖国家和其他国家的范例。

“金砖国家未来经济增长应当解决基础设施掣肘问题。”巴西中国问题研究中心负责人罗尼·林斯说，作为金砖机制的坚定支持者，中国可以发挥基础设施建设优势，帮助其他金砖成员改善基础设施状况，带动经济增长和就业，改善人民生活。

哈萨克斯坦中国研究中心主任古尔纳·沙梅尔戈诺娃表示，中国倡导的新全球治理模式是建立在东方价值观和平等对话基础上。“一带一路”被看作是推动全球经济增长的引擎，能够促进发展中国家和发达国家之间的沟通与协调，推动政策、基础设施、资金、贸易和人员互联互通。endprint

随着中国的崛起和强大，中國的治国理政经验正被更多国家学习和借鉴。金砖国家和其他发展中国家代表认为，金砖国家应继续坚持发展优先，解决自身发展难题，倡导开放包容，实行与自身实际相适应的治理体系和国家政策，做全球经济增长的引领者。

务实合作携手前行

研讨会的与会代表认为，加强治国理政经验交流，有助于金砖各国走好今后的道路，实现更大的发展。金砖国家应推动交流互鉴机制化，提升交流互鉴参与度。金砖国家治国理政研讨会的举办为各国破解发展和治理难题提供了平台。

期间，中国外文局与俄罗斯科学院欧洲研究所、巴西中国问题研究中心、印度德里大学东亚研究和社会科学院、南非《思想者》杂志四家机构签署了《关于学术研究及传播领域合作备忘录》。中国国家行政学院常务副院长马建堂、中宣部副部长庹震、中国外文局局长张福海出席签约仪式，中国外文局副局长王刚毅分别与合作机构负责人签署并交换合作协议文本。

国家行政学院与俄罗斯莫斯科国立大学公共行政学院、印度观察家研究基金会（孟买）、南非国家政府学院、智利国家公务员局、哈萨克斯坦阿斯塔纳地区公务员中心、墨西哥国家公共管理高等学院、泰国皇家政治学院七家机构签署了《治理能力建设伙伴关系谅解备忘录》。

会议通过了《金砖国家治国理政研讨会泉州共识》。《共识》提出：第一，金砖国家应坚持发展优先。不断挖掘新的增长点，坚持包容性增长理念，保障民生工程，减少贫困人口，织牢社会安全网，造福本国和世界人民。第二，金砖国家应开展互利合作。加强协调配合，共同建设利益共享的价值链和利益融合的大市场，共同构建更加紧密的经济伙伴关系，合力拓展更大发展空间。第三，金砖国家应积极参与全球治理。推动国际经济规则不断革故鼎新，加强重大国际问题和地区热点问题的协调沟通，积极维护公平正义，不断提升新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权。第四，金砖国家应加强文明互鉴。金砖国家治国理政经验是宝贵的文明成果，广大新兴市场国家和发展中国家治国理政经验弥足珍贵，要把治国理政经验交流作为人文交流的重要内容，增进彼此了解，相互学习借鉴，不断扩大交流互鉴的朋友圈，为各国实现更好发展提供智力支持。

从承诺以结构改革应对发展困局到推动金砖国家新开发银行取得新发展，从签署税务合作备忘录到电子商务合作倡议，从开展友好城市交流到媒体合作提升国际话语权，从推动发展中国家团结合作到政治解决热点问题……金砖国家达成广泛共识，务实合作稳步推进。

过去十年，金砖国家已经为不同发展模式国家间相互合作树立了南南合作的榜样，中国在协调对话、解决分歧等方面作出了积极贡献。第二个十年，金砖国家在政治、经贸、金融、科技、农业等领域合作的基础上，将展开更多领域的对话交流，产生更为深远的影响。

金砖论道

厦门会晤举行前夕，在金砖国家治国理政研讨会上，金砖国家专家学者共商发展、共议合作，面对相似的发展难题，金砖国家应继续秉持开放包容、互利共赢的理念，开启金砖合作崭新的十年。

马建堂 国家行政学院常务副院长

金砖五国分属不同的文明支脉，均可为共同价值提供自己的智慧。不同文明要和平友好相处，关键是寻求和扩大共同价值。

张福海 中国外文局局长

向金砖国家贡献治国理政智慧，分享人类历史上最伟大的变迁故事，这么宏大的故事叙述，有一个灵魂，有一条主线，我认为就是以习近平同志为核心的中国共产党治国理政新理念、新思想、新战略。以此来统领，才会把所有的故事贯通起来，展示出一个全息的中国影像，揭示出这些变迁背后深层次的原因。

王刚毅 中国外文局副局长

金砖国家都是人类文明的发祥地，都有源远流长、灿烂多姿的独特文化，均为世界文明发展做出过重要贡献。金砖国家治国理政经验交流是文明交流互鉴的重要内容，《习近平谈治国理政》这本书是国际社会全面了解当代中国及其未来走向的一把金钥匙。

阿尔法·易卜拉希马·凯拉 几内亚前总统府秘书长

随着宏观经济的稳定，随之而来的善治是国家发展政策的迫切要求。我们应该重视善治在发展战略中的作用，这些发展战略包括公共行动的透明度、控制和反腐败斗争、公民工作自由、民主和权利等方面。

塔伦·维杰 印度议会印中友好小组主席

当前，金砖五国已经深度融入世界经济。金砖经济体资源禀赋各异、发展道路不同，但是金砖五国整合各自不同的资源禀赋，形成了强大的合力。金砖五国不只是一个共同体，还是一个家庭。我们应该有共同的梦想，共同努力，实现共同发展。

豪尔赫·纳瓦雷特 墨西哥前驻华大使

以金砖国家组织为代表的跨区域多边体系对于建立全新的全球治理架构可以做出重要贡献。金砖国家组织任务范围在不断扩展，已经远远超出十年前所设想的贸易合作，见证了金砖五国在日趋复杂的国际舞台上坚定携手前行的决心。

林毅夫 北京大学教授、著名经济学家

中国经济发展和转型的成功经验有助于其他金砖国家和发展中国家克服前进道路上的困难、挑战。各国需要客观、全面地了解自己国家的基本国情和条件，制定适合自身的经济发展和转型战略。

胡鞍钢 清华大学国情研究院院长

五年规划是具有中国特色的国家治理工具，集中体现了中国国家治理的重要特点，反映了中国国家治理成就背后的核心理念和制度逻辑。从五年规划自身制度逻辑和决策机制来看，已经形成了集思广益的科学决策机制。

黄友义 中国翻译协会常务副会长

贫困是人类的共同敌人，摆脱贫困是人类的共同使命。中国经过30多年不懈的努力，7亿多人摆脱了贫困。作为治国理政的一个窗口，通过了解中国一个地区摆脱贫困的道路，特别是党和国家领导人脱贫发展的理念，就可以理解中国的发展过程和发展道路。

罗尼·林斯 巴西中国问题研究中心主任

习近平主席的治理模式是一个成功的典范，它可以作为调整全球治理的基础参考。中国政府通过明确的目标、坚实的基础和可见的结果来制定其管理模式，我们可以预见习近平主席的治理模式会带领中国实现“中国梦”。

奥泽·奥奇洛夫 俄罗斯普列汉诺夫经济大学中俄经济研究中心主任

金砖国家在高等教育领域和科学家培养方面的合作，为国家间不同类型的教育合作提供了机遇，从而不断提高金砖国家的智力资源、人力资源和大学竞争力。

伊索普·古拉姆·帕哈德 南非前总统府部长、《思想者》杂志主编

贫困是阻碍非洲发展的重要因素，目前还有将近4亿非洲群众生活在贫困线下。我们可以从中国国家主席习近平的书——《摆脱贫困》得到一些灵感，来帮助非洲摆脱贫困。

罗伯特·劳伦斯·库恩 美国库恩基金会主席

在新时代的背景下，习近平主席领导中国改进治国方法，使之成为具有全局性又切实可行的治国方法。虽然这些原则是建立在中国特色的国情上，但仍然对全球治理有着重要的借鉴意义。这不仅有益于中国，也有益于世界。endprint