京北小镇发力“新三板”

钱敏

经济社会不断发展，首都北京同样也不例外。在发展过程中，聚集资源求增长，扩大规模求发展成为一种常态。为疏解非首都功能，推动产业转型升级，实现区域经济跨越式发展，京北顺义区赵全营镇另辟蹊径，提出打造全国首家新三板特色小镇的奋斗目标。

新三板——“中国的纳斯达克”

2015年，李克强总理在政府工作报告中首次提出：“大众创业，万众创新”。2017年3月，在第十二届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理强调：“积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。”随后在记者招待会上，总理又强调：“不管市场怎样波动，都应坚定发展多层次资本市场，金融机构还是要支持实体经济，尤其是小微企业，决不能‘脱实下去。”总理的表态无疑对新三板市场是巨大利好。

什么是新三板？简单来说，股票主板是一板，创业板是二板，证监会设立的全国中小企业股份转让系统，俗称“新三板”，主要为全国的中小企业提供股份报价、股权融资等服务，推动企业快速成长。新三板又被称为“中国的纳斯达克”，是拟上市公司的“练兵场”和“预备版”。新三板的推出，不仅仅是支持高新技术产业的政策的落实，更重要的是为建立全国统一监管下的场外交易市场实现了积极的探索。新三板主要服务对象是中小微企业，目前全国新三板挂牌企业达1.2万家。有预计称，将来中国会有一个新型的股票市场高速成长，而这个新型的股票市场应该就是目前的新三板，新三板未来的发展方向，就是真正的中国创业板。

赵全营建起新三板产业加速器

赵全营镇是国家级重点镇和国家级生态镇，也是北京城市总体规划布局中确定重点发展的21个小城镇之一。作为重点发展镇，赵全营镇积极响应国务院双创号召，紧密围绕顺义区新三区功能定位，牢牢把握顺义区建设双创示范基地的有利时机，准确出击，主动作为，充分发挥自身区位优势、政策优势和比较优势，创新发展模式，2015年10月，镇党委开始全力打造北京顺义新三板产业加速器。

“加速器”由顺义区政府主导、赵全营镇人民政府与专业团队合作、专业创业孵化公司运营，兼具政策性、专业性和灵活性。“加速器”通过设立政府引导基金，引入金融资本、创设科技金融工具等手段，有力吸引战略性新兴产业和现代服务业入驻，带动镇域经济结构调整，打造镇域经济增长新的支撑点。顺义区政府已将其纳入顺义区“十三五”发展规划纲要。新三板产业加速器作为顺义区重点建设项目，享受《创业摇篮计划支持政策实施细则》《促进重大产业项目发展定向扶持办法》《推动企业上市工作办法的通知》和《支持创业企业上市发展办法的通知》等区级政策扶持。

同时，借助中关村、顺义区、赵全营镇三级优惠政策，包括《中关村国家自主创新示范区企业改制上市和并购支持资金管理办法》《赵全营镇促进区域经济发展若干政策》等七项政策，对入驻企业在新三板挂牌、企业融资、人才引进等方面给予大力扶持，赢得了企业的一致认可。

除以上优惠政策，赵全营镇党委政府不断加强园区软硬件建设，为企业提供精准高效服务。一方面，不断加强园区硬件设施，提升园区承载能力，聘请专业服务机构，入园前为企业提供“一站式”服务，入园后提供“管家式”服务；另一方面，以大型活动为载体，不断提升新三板产业加速器品牌知名度与影响力。先后举办新三板品牌峰会、新三板品牌嘉年华和中国品牌节。按计划，明年新三板品牌峰会将永久落户赵全营，成为新三板品牌的“戛纳”。

“加速器”创造惊人“全营速度”

短短1年多时间，“加速器”已经吸引700余家企业前往洽谈咨询，其中350余家已完成工商税务注册手续。吸引了毛大庆的“优享工社”、科净源“K20”平台、中瑞产业加速器、众乐创等一大批科技创新企业转型平台。目前，加速器已成功推动11家企业挂牌新三板，完成股改9家，正在筹备上板企业16家，储备项目30家。

正是有了新三板产业加速器的助力，全镇产业转型升级掀开新篇章，经济社会呈现出迅猛发展的良好态势。2016年，全镇实现属地税收11.2亿元，同比增长63.6%；2017年上半年达到8.6亿元，同比增长70.3%。预计未来，部分经济指标还会呈现几何级数增长，新三板产业必将成为地区发展的新引擎。

“加速器”创造了惊人的“全营速度”。除了取得经济上的骄人成绩外，在民生方面，赵全营镇党委政府照样交出了满意的答卷。“我们要把群众当家人，把群众的事当家事，群众才会把我们当家人，才会信赖我们。”正是基于這样的信条，镇党委政府时刻注意从群众的“痛点”找“药方”，不让民生“痛点”成为发展“盲点”，积极实施“一老一小惠民工程”，为镇域内老人提供移动巡诊服务，为小学生提供专车接送服务，还出台了《参合人员大病医疗救助政策试行办法》，让全镇百姓享受到大病救助、医疗二次报销福利。种种便民利民举措，打通了服务群众最后一公里，不仅收获了民心，更为各项工作的开展打下了坚实基础。

强劲的发展动能提振了信心，2017年初，赵全营镇党委进一步提出打造全国首家新三板特色小镇的发展目标。

赵全营欲打造新三板特色小镇

2016年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

考虑到2016年第一批全国特色小镇中近一半以文化旅游为主导产业，类型单一，已经身为全国重点镇的赵全营镇党委决定另辟蹊径，打造以高新技术企业集聚为特色的新三板产业小镇。

具体发展目标为：依托板桥核心区建设，推进新型城镇化；依托空港C区，大力发展创新创造文化创意产业，着力打造北京顺义新三板产业加速器；依托北郎中，打造区域化连片的美丽乡村，实现城镇化建设与美丽乡村统筹发展。到2018年，新三板特色小镇建筑面积达到12万平方米，上市企业数目达到30家（争取突破50家），到“十三五”末，吸引各类投资50亿元，属地税收达到20亿元。“产城融合”发展，成为“创新引领的区域经济提升先行区”的重要组成部分。产业定位则是建设以先进智能制造、互联网+、创意智造、通用航空产业、科技医疗、现代服务业等产业集群为主的可持续发展的创新型产业基地。强化绩效思维，追求投资建设的深层次效果和服务百姓的客观要求，实现社会效益、经济效益的有机统一。

在北京疏解非首都功能的大背景下，未来北京市将沿京承高速建设沿京承高速经济发展带。按照顺义区建设“新三区”的规划，赵全营镇将充分发挥紧邻京承高速的优势，依托空港C区，依托北京顺义新三板产业加速器，在“创新引领的区域经济提升先行区”上发力，全力以赴从“产业支撑、文化铸魂、生态培元、规划塑形、服务助力”等几方面同时发力，打造全国首家新三板特色小镇。

为此，镇党委书记李在东总结出“方向、方法、力道”六字箴言，提出新三板小镇建设要有“圣山朝拜”一样的坚定方向，“捏沙成团”的工作方法和“隔空碎石”的强劲力道，号召大家凝聚力量、精准发力、锲而不舍、久久为功。endprint