哈尔滨城市综合承载力评价★

王兰霞 吴传国

(黑龙江科技大学，黑龙江 哈尔滨 150022)

·规划·建筑·

哈尔滨城市综合承载力评价★

王兰霞 吴传国

(黑龙江科技大学，黑龙江 哈尔滨 150022)

通过多指标综合分析法，构建了哈尔滨城市综合承载力评价指标体系，基于状态指数法，结合哈尔滨市2015年统计数据资料，分析出影响该城市综合承载力的限制性因素。结果显示：哈尔滨城市综合承载力在人均可用水资源量、可吸入颗粒物浓度、人均道路面积和环境空气质量达标天数比率方面已经面临严峻挑战。

城市综合承载力，评价指标，状态指数，限制性因素

哈尔滨市位于黑龙江省西南部，是我国东北北部最大的中心城市，也是东北较大的省会城市之一。根据《哈尔滨市城市总体规划2004—2020》,2020年哈尔滨市GDP将达到7 000亿元,主城区城市人口控制在460万人。从统计数据(如表1所示)来看，该地区在稳定城市人口的增长，提升城市综合承载力，实现持续发展方面仍然面临严峻挑战。

表1 2006年—2015年哈尔滨市区总人口

“承载力”一词最早是从生态学传过来的，原本是用来衡量特定区域在某一条件下可维持某一物种的最大数量[1]。1921年美国人Park和Burgess在有关的人类生态学杂志中提出了承载力的概念[2]。城市综合承载力是反映一个城市发展现状的即时指标，随着自然环境和社会环境两者之间的相互作用，以及技术、文化、生产和消费结构的改变，该指标会不断地产生动态变化[3]。

从国内现有的研究成果来看，对城市综合承载力这一问题的研究主要集中在这几个方面:孔凡文等从城市综合承载力的内涵角度出发，着力于探讨城市综合承载力的测算思路和发展限制性因素，以此来挖掘城市综合承载潜力[4]。黄珊等在深入研究城市综合承载力内涵的基础上，均运用多指标综合分析法，对不同城市及经济带的承载力进行了评价[5-7]。

学者们基于不同的角度阐释了城市综合承载力的概念，但是仍尚不完善，针对二三线城市的研究还是比较欠缺。随着城市化进程的加快，哈尔滨也难以避免地出现各种城市问题，市区交通拥堵，废物无序堆积，大气污染与水资源短缺现象日益严重。这一系列的城市问题证实哈尔滨城市综合承载力现状已经不容乐观。关于城市综合承载力的评价方法主要有两种，单一指标和多指标综合分析法。为了避免遗漏掉重要的影响因素，选取多指标综合分析法来构建评价指标体系。

1 评价指标体系构建

1.1 指标体系构建原则

城市综合承载力是一个综合的系统，它是由一系列具有层次性和结构性的评价指标组成，整个指标体系具有全面性、科学性、独立性等特点[8]。因此，为保证研究的科学性和严谨性，在评价指标的选取上遵循了以下原则：

1)科学性原则。每一个指标的选择都应该是有科学依据的，对所选择的指标要充分论证分析其合理性，只有这样才能保证研究结果的科学性和可信性。2)可操作性原则。在测算城市综合承载力的过程中，一定要保证该指标的可获得性和可量化性，增加数据分析结果的真实性。3)代表性原则。在指标的设置上一定要根据每个城市的实际情况和地方特色，尽量选取比较有代表性的指标。4)综合性原则。在选取指标上一定要涉及城市的各个方面，体现其全面综合的特征。5)动态性和稳定性相统一原则。城市综合承载力是一个动态性与静态性相结合的概念，它一方面会随着经济社会的发展不断变化，另一方面它又能体现城市在特定时间段的状态。因此，在选取评价指标时必须要遵循这一特点。

1.2 评价指标体系设置

文章所选取的评价指标是在前人研究成果的基础上，根据每个指标所代表的具体含义以及其易获得性，并结合哈尔滨市具体实际情况而提出来的。该评价指标体系具体涵盖了构成城市综合承载力的5大领域，分别为城市资源承载力、城市经济承载力、城市基础设施承载力、城市环境承载力和城市社会服务承载力，具体包括21个指标(详情见表2)。

表2 哈尔滨城市综合承载力评价指标体系

2 哈尔滨城市综合承载力限制性因素分析

文章首先选取了15个对城市发展影响比较大的硬性指标，根据2015年哈尔滨和沈阳统计数据，并参照GB 50137—2011城市用地分类与规划建设用地标准、环境空气质量标准2012，确定每个指标的阈值。鉴于我们所选取的指标有正向指标和负向指标，因此在计算状态指数(R)的时候就要按照式(1)分别计算。然后再根据状态指数范围，划分出危机状态、预警状态、一般状态、良好状态四种状态级别(见表3)[9]。

(1)

其中，V现状值为该指标的实际值；V最大值为该指标在阈值区间的最大值；V最小值为该指标在阈值区间内的最小值[10]。以下是通过计算得到的2015年哈尔滨市15个限制性指标的状态指数，如表4所示。

表3 状态指数级别划分

表4 哈尔滨市若干限制性指标的状态指数表

由表4可得，在影响哈尔滨市城市综合承载力的主要指标中，经过核算每个指标的状态指数，可以得出以下结论：人均可用水资源量、可吸入颗粒物浓度现已处于危机状态；人均道路面积、环境空气质量达标天数比率也已经处于预警状态。综合来看，这四个因素是影响哈尔滨市城市综合承载力的主要制约因素，也是最能限制哈尔滨城市综合承载力的“短板”因素。

3 结语

本文基于多指标综合分析法和计算状态指数法，以哈尔滨2015年城市发展资料为主要依据，对影响该城市综合承载力的主要因素进行了分析评价，发现了对哈尔滨城市资源和环境产生限制作用的“短板”因素。哈尔滨市随着市区人口数量的不断增长，水资源已处于危机状态，水资源短缺已经成为制约城市再发展的首要难题；其次，该城市的环境质量问题已不容乐观，可吸入颗粒物浓度已经严重超标，城市供暖问题对哈尔滨空气质量状况影响巨大，水资源和环境问题已出现明显超载。另外，城市交通拥堵的问题已经成为制约城市综合承载力的重要因素。

为提升哈尔滨城市综合承载力，本文建议：

1)该市需要对人口的增长进行有效控制，防范其快速增长对城市资源带来更大压力，通过加大绿色发展理念的宣传力度，提高市民可持续发展意识，降低市民对稀缺资源的过度消耗。2)政府要继续调整该市产业结构，提高第三产业的经济比重，减少资源型产业在城市转型过程中产生的环境污染问题。3)对于那些排污不达标的企业一定要加大执法监督力度，鼓励企业引入先进净污设备，保证生活垃圾源头分类回收再处理有序进行，政府要带动企业、社会和个人合力改善城市环境问题。4)对城市主干道及繁华商圈，要规划调整道路交通建设，严格实施单双号出行制度，提倡市民绿色出行，缓解交通压力，尽快从“中国堵城排行榜”中脱离出去。

[1] 龙志和,任通先,李 敏,等.广州市城市综合承载力研究[J].科技管理研究,2010(5):204-207.

[2] 惠志昊,杨锦伟,王冠波.河南省煤炭资源型城市土地生态承载力的评价研究[J].安徽农业科学,2014,42(24):8383-8385.

[3] 付金存,李豫新,徐匆匆.城市综合承载力的内涵辨析与限制性因素发掘[J].城市发展研究,2014,21(3):106-111.

[4] 孔凡文,刘亚臣,常春光.城市综合承载力的内涵及测算思路[J].城市问题,2012(1):26-29.

[5] 珊 闫,庆 武,李 玲,等.资源型城市综合承载力评价研究[J].资源与产业,2014,16(2):2-7.

[6] 程广斌,张盼盼.天山北坡经济带城市综合承载力评价研究[J].科技管理研究,2014(17):49-52.

[7] 赖卓平.哈尔滨城市综合承载力评价指标体系构建[J].山西建筑，2017,43(1):3-4.

[8] 王 瑶.基于可持续发展的上海城市综合承载力评价研究[D].上海:华东师范大学,2016.

[9] 石忆邵,尹昌应,王贺封,等.城市综合承载力的研究进展及展望[J].地理研究,2013,32(1):133-145.

[10] 罗 璇,姜翔云.基于状态评价法的城市土地综合承载力评价——以南昌市为例[J].安徽农业科学,2014,42(36):13078-13079.

ResearchontheevaluationofurbancomprehensivecarryingcapacityofHarbin★

WangLanxiaWuChuanguo

(HeilongjiangUniversityofScienceandTechnology,Harbin150022,China)

The evaluation index system of urban comprehensive carrying capacity of Harbin is constructing by multi-index comprehensive analysis method. In the basic of status value method, analyzing the restrictive factors, which have influence on urban comprehensive carrying capacity combining, with the statistical data of Harbin in 2015. The result show that land and water resources and ambient air quality are restrictive factors, which affect this region intensively. Meanwhile, this paper offer a bit of suggestions that governments have to make efforts on revolving water resource shortage and improving air quality to promote urban comprehensive carrying capacity of Harbin. This paper conclude that urban comprehensive carrying capacity of Harbin has faced with serious challenge in per capita available water resources, respirable particulate matter concentration, per capita road area and ambient air quality standards.

urban comprehensive carrying capacity, evaluation index, status index, restrictive factor

F290

：A

1009-6825(2017)24-0001-02

2017-06-18 ★：黑龙江省社会科学规划项目(12B069)；黑龙江科技大学大学生科研立项(YJS2017008)

王兰霞(1969- )，女，博士，副教授； 吴传国(1993- )，男，在读硕士