分析电力企业管理中的物资合同签约以及履约管理

杨建明

摘 要：在电力企业中，物资管理具有专业性强、一次性使用的特点，因此物资合同管理相对复杂。本文以物资合同为核心，首先介绍了合同管理特点，然后指出履约过程中的常见问题，最后阐述了签约及履约管理对策，以供参考。

关键词：电力企业；物资合同；签约；履约；管理对策

随着经济社会的发展，人们对于电力资源的使用需求明显增加，也推动了电力建设项目的快速开展。由于电力物资不断增加，物资合同管理成为电力企业的一项重要工作。调查发现，当前物资合同在履约期间仍存在一些问题，要求工作人员针对签约和履约加强管理。以下对此进行深入探讨。

1、电力企业物资合同管理的特点

对于电力企业而言，物资主要是服务于电网建设的材料、设备、配件等，当前物资采购工作的开展，采用集中采购、分散履约的模式。从物资合同的履约层面来看，管理工作从签约开始，到合约最后期限为止，管理特点如下[1]：第一，所需物资种类多、数量大，由于成本较高，如果没有严格按照合同规定履约，就可能造成严重的经济损失。第二，物资涉及项目多，由于分签合同的存在，不同合同在供货时间、质量要求上也不同，因此必须加强过程控制。第三，整个履约时间跨度长，和设计、生产、安装、调试、運行等环节密切相关，由于多个专业参与其中，在沟通协调时存在难度。

近些年来，电力企业发展迅猛，在电网建设上取得了一定成效。单纯在物资管理上，采用集约化理念，不仅对组织结构进行精简，而且库存量明显减少，虽然提升了效益，但是对于合同履约管理提出了更高要求。一旦出现违约行为，就会导致物资供应不及时，影响电网建设的顺利进行。由此可见，针对物资合同的签约、履约加强管理，才能保证电网安全稳定运行，促进国民经济健康发展。

2、物资合同履约过程中的常见问题

2.1 责任义务不明确

电力物资合同制定时，对于履约行为如果没有明确的规定，或者双方责任不明确，那么在履约过程中，合同的执行缺少法律保障和约束，继而出现一系列履约问题，例如物资供应不及时、材料质量不达标、设备规格和设计不相符等。另外，合同中针对违约行为的责任归属不明确，一旦出现履约纠纷，难以利用法律武器追究责任，不仅会造成巨大损失，还会影响电力企业的长远发展[2]。

2.2 监督管理不到位

物资合同履约过程中，电力企业应该对履约情况进行分析，动态监控履约过程。然而，如果忽视了履约分析，或者分析方法不当，就会引起较多的履约问题。当电力企业签订合同后，应该委派专业人员或机构，对双方履约情况进行分析管理。针对可能出现的违约行为，及时制定应对措施，避免企业利益受损。在实际工作中，针对履约的监督管理不到位，是一个急需解决的问题。

2.3 供货商不能履约

物资合同一旦签订，供货商就应该严格按照合同内容执行，如果因为自身原因导致无法履约，电力企业就应该及时发现问题，提出处理措施，例如改变进货渠道，避免影响电网建设工作的进行，将利益损害降至最低。同时，经过分析和考察，追究供货商的相关责任，按照合同规定内容进行赔偿。

3、物资合同签约及履约管理对策

3.1 签约管理对策

第一，做好准备工作。一方面，要重点关注物资合同中的法律要点，以招标采购物资为例，应该满足相关法律法规的要求，并且参考招投标文件内容。一般情况下，不能延长或耽误合同签订时间。另一方面，物资合同签订之前，应该汇总分析各种资料，包括货物清单、招标文件、中标通知书、合同文件等。如果采用招标采购的方式，应该先确定采购结果，后签订合同[3]。另外，这部分物资的合同内容和招标文件应该保持一致，避免出现没有实质性条款的合同。

第二，加强纸质合同管理。对于供应商而言，合同签约时应该汇总中标通知书等相关资料，在供应商服务大厅签约。大厅内的工作人员要对各种资料文件进行核对检查，一是保证没有问题和缺陷，二是保证资料完整，此时才能对合同正本签字盖章。

第三，引进电子商务平台。信息时代，电子商务已经走进人们的生活，同时也推动了物资集约化管理的进展，有利于提高合同管理质量。以电商平台、ERP的应用为例，文本格式更加规范，签约流程更加科学，能够对招标结果自动回传，对合同文本自动生成[4]。采用文本方式签约物资合同，要求通用条款、专用条款和招标文件保持一致，经过确认和澄清，满足技术条款、商务条款的标准。在签订合同的同时，还要签订协议书及其附件，以消除合同漏洞。

3.2 履约管理对策

第一，明确履约内容和责任。物资合同签订之后，应该对合同内容、相关责任进行分析，明确履约要求。一旦出现违约行为，知道由谁负责，并且按照合同规定追究责任，制定处理方法。明确履约要求和责任，有利于电力企业和供货商双方积极履约，面对违约行为不会推卸责任。

第二，加强履约分析和监控。电力企业应该设置专门的合同管理部门，配置专业管理人员，对履约情况进行分析和监控。具体如下：首先跟踪物资供应链，评估是否会出现违约行为，加强风险防范意识，制定针对性的处理措施。其次要分析供应商的履约情况，为供应商建立信誉档案，作为今后商业合作的参考依据。以合同履约跟踪表为例，管理人员分析跟踪表，能够了解合同签订、物资流转的情况。当物资到达目的地之后，核对合同内容，一方面保证及时交货，提高工作效率；另一方面增强物资供应能力。只有这样，才能使物资合同管理工作更加规范、更加标准[5]。

第三，增强基层履约力量。当前电力企业物资合同管理工作在制度上、信息系统上较为完善，但执行上仍然需要进一步落实，履约人员的素质有待提升。对于这种情况，应该对供应商加强行为引导，紧抓履约规范，履约人员之间实现信息共享。为了方便基层履约人员的工作，可以建立履约案例资料库，提供智能查询服务，提高履约人员的事务处理能力。

第四，做好资金结算工作。支付资金是履约管理的最后环节，要想保证电力企业正常运转，首先应该及时支付资金。站在电力企业的角度，签订物资合同之后，要及时和供应商沟通，开具物资发票[6]。其一，每月月中核对合同台账信息，如果满足资金支付条件，及时申请ERP资金支付；第二，每月月底对资金支付明细进行汇总、记录、核对，当日反馈物资采购资金支付款项回复单。以此实现资金月结月清，保证资金及时准确支付。

结语：

综上所述，相比于普通企业的物资合同，电力企业的物资合同管理工作比较特殊，体现在物资数量大、涉及项目多、履约时间跨度长，因此对履约管理提出了更高要求。文中介绍了履约期间可能出现的问题，对于电力企业而言，签约时应该做好准备工作，加强纸质合同管理，引进电子商务平台；履约时明确履约内容和责任，加强履约分析和监控，增强基层履约力量，做好资金结算工作，以此促进电网工程建设的顺利进行。

参考文献：

[1] 陈玉兰.电力系统物资合同管理的不足及建议[J].广东科技，2012，21（17）：160-160，176.

[2] 郑绍海.电力企业管理中的物资合同签约以及履约管理[J].山东工业技术，2015，（24）：165.

[3] 沙莎.浅析电力公司物资合同管理现状及面临的问题[J].中国经贸，2014，（21）：80-80.

[4] 王艳红.浅谈电网物资履约品控管理的方法[J].低碳世界，2013，（24）：100-101.

[5] 马骄.电力物资采购合同管理流程探讨[J].财经界，2014，（27）：54-54，59.

[6] 杨东红.强化电力物资采购合同风险管理的内部控制[J].广东科技，2014，（24）：23-24，22.