关于建筑工程预结算问题探究（2）

刘永彬+王毅

摘要：我们需不断满足各类经济体制的需要，让建筑行业统一预结算的编制办法和标准，刺激工程预结算的编制质量的提升，有效防范工程造价失控问题。本文阐述了建筑工程预结算的主要工作内容，分析了建筑工程预结算中常见的问题，探讨了解决建筑工程预结算问题的对策。

关键词：建筑工程；预结算；常见问题；对策

1 建筑工程预结算中常见的问题

1.1 施工单位报价高估冒算

由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制加上施工队伍素质的参差不齐思想动机不纯观念的错误这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因。如施工负责人对预算员的交底不详造成多报或是施工单位动机不纯认为审计单位审查不到无原则高报等。另外由于工程造价构成项目多且变动频繁使计算程序复杂计算基础不一等原因均容易造成工程量高估冒算。

1.2 建设单位提供的清单不准确

个别工程量清单编制人员在录入清单项时出现错项漏项等情况这就会造成在招标时致使建设单位所提供的工程量清单不准确这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。

1.3 虚报工程量

1.3.1 工程量计算错误。主要是定额理解不透。如基础挖土中挖地槽需放坡的按目前的规定槽、坑作基础垫层时放坡自垫层上表面开始计算内墙按图示基础底面之间净长线计算。但审计人员在编制预结算时却是按照旧的定额计算规则计算这就容易出现工程量计算错误。

1.3.2 工程量按施工进料数量计入。主要表现在楼梯块料面层楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。定额规定按水平投影面积计算有的预算员忽略了定额含量中的损耗率直接将施工进料量计入。这样计算算出的材料量就相对增多了导致材料价差不实。

1.4 工程量的重复计算

工程施工过程中常出现工程量的重复计算。如毛石、钢筋混凝土基础 T 形交接重叠处重复计算楼地面孔洞、沟通所占面积不扣墙体中的圈梁、过量所占面积不扣钢筋计算常常不扣保护层接地面、墙面各种抹灰重复计算等等。

1.5 错套定额和定额换算不合理

施工单位在套定额时往往就高不就低低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、构建断面和单件体积、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别普通、中级、高级、土石方的分类界限等这些都极易出现高套定额的现象。

由于新技术、新结构和新材料的不断涌现导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料致使定额或补充定额含有较多的不合理性。例如在装饰工程定额中许多价格及施工方法与实际不符，可以说装饰定额已经完全不适合现代施工的需求了.这就要求预结算审查人员能够熟悉现代装饰施工的方法、步骤找出相应项目套用后找差。

1.6 施工单位多算的原因

甲、乙双方订立合同时由于条款不严格、不完善缺乏约束性、规范性是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定其结果是包干项目包不死成为按实结算。

1.7 材料价格管理混乱

在现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程造价的 60 ～70 材料费在工程造价构中占有核心地位。近年来建筑材料的市场化在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。

1.8 不按规定标准取费

1.8.1 类别。定额规定工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标才能定为该类工程构筑物符合一个指标即可。类别套错相应的费率都会随之计取错误致使工程造价相差甚多。例如某游泳池屋面懔条阳光板工程错按二类工程计取的工程價款为 70 万元而按三类工程计取工程价款为 59 万元相差 11 万元。

1.8.2 费率招标。费率招标工程费率应相应下调不能仍按原费率计取。如一个工程是按三类工程费率招标定标签了合同2002 年施工。甲方经设计部门同意增加了建筑面积使得工程符合二类工程的标准。结算时便遇到了这样的问题工程类别改变新旧定额交接二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同新旧定额的费率下调的费用名称不同取费基数不同。那么这个问题应该怎样解决呢严格要求来说如果该工程确实可以归为二类工程设计部门手续齐全招标办给出二类工程费率下调的中标费率就可以按招标办出具的手续套取定额计取费用。

2 建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施

2.1 高套定额问题

高套定额是指做低标准工作套用高标准定额。如现浇钢筋砼楼板 30 m2厚 10 cm面层做法为大理石套现浇平板直接费为 30×0.10×455.2891365.87 元高套现浇钢筋砼楼梯得出的直接费为 30×105.0883 152.64 元直接费相差 1 786.77 元。套大理石楼地面直接费为 30×138.554 156.50 元高套大理石楼梯直接费为 30×206.236186.90 元直接费相差 2030.40 元。从这两者来看如果高套了定额就提高了工程造价。因此在预结算时审计人员应熟悉工程组计算规则掌握施工要求和熟悉竣工图纸以防出现施工单位高套定额的现象。

2.2 订立合同时应注意的问题

订立合同时应从多方面入手反复研究合同条款做到严谨、规范对包干范围及调整范围明确清楚同时要随时了解市场上材料价格的变动对主要材料价格出现的浮动分线应在合同中清楚标明以免给工程结算埋下隐患。

2.3 虚增工程量问题

2.3.1 招标时对清单出具要严谨同时建设单位应对清单丢项错项严重的情况要追求审计公司的责任审计人员在编制工程量清单时应对建筑工程进行全方面熟悉了解确保自己具备熟练的工程量计算技能同时一旦出现严重的错项漏项情况审计公司应给予当事人一定的惩罚明确责、权、利之间的关系以保证不再出现如此低级的错误。

2.3.2 工程量重复计算的问题：如某一分项工程在某定额项目中已列入结算但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量就是干了某一单项工作而重复要了两次钱只是反映在套用两次定额项目罢了。

2.3.3 建设单位现场管理人员每次签证时应弄清明白事情的原因清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的由哪一方造成的若是由施工单位的原因所造成的损失应由施工单位承担这时建设方负责人不必签证。同时签证应及时、准确以为工程竣工结算时提供真实可靠的资料。

3 结束语

综上所述，建设工程预结算是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们不断地在误差中改进和探索，不断地积累经验，提高建设工程的整体水平。

作者简介：刘永彬，身份证号码：410184198504165614

王毅，身份证号码：321084197512174018endprint