我国对外贸易中知识产权保护面临的形势与战略选择

韩笑

【摘 要】论文对我国外贸中知识产权保护形势做出总体判断，认为中国对外贸易中知识产权保护面临涉外知识产权摩擦爆发、国际规则活跃、国际压力巨大、能力不足等严峻形势，为此，我们需要进行系统的制度设计并采取有针对性的战略措施，加强对外贸易中的知识产权保护工作，推动外贸增长的转型和结构优化。

【Abstract】This paper makes the overall judgment on the situation of the intellectual property protection in China's foreign trade， it considered that intellectual property protection is facing the explosion of foreign intellectual property friction， international rules and international activeness， large international pressure， international pressure capacity and others grim situations. So we need to design the system， and take appropriate strategic measures to strengthen the protection work of intellectual property rights in foreign trade， and promote the transformation and structural optimization of foreign trade growth.

【关键词】知识产权；执法保护；对策研究；形势

【Keywords】intellectual property right； legal enforcement protection； countermeasure research； situation

【中图分类号】F752 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0054-02

1 引言

知识产权在世界经济、科技和贸易中的重要地位日益显现，对外贸易和知识产权结合更加紧密，知识产权保护强度不断扩大，知识产权竞争日益加剧。同时，国际贸易的快速发展和激烈的国际市场竞争使得我国更加依赖于技术创新，对贸易中的知识产权保护提出迫切需求；我国的知识产权保护，尤其是对外贸易中的知识产权执法保护面临前所未有的国际压力。我国与贸易相关的知识产权执法保护遇到了很多新情况、新问题，迫使我们不能不加以重视。提高对外贸易中知识产权执法保护水平成为当前知识产权和国际贸易工作的重点和核心之一。

2 对我国外贸中知识产权保护形势的总体判断

一方面从知识产权自身发展阶段来说，我们正处于转变的关键时期；另一方面，国家对知识产权工作高度重视，国家知识产权战略即将实施，知识产权执法面临强大的内在发展的需求和紧迫的国际发展环境。内在需求、外在压力和自身特性使得当前我国知识产权执法处于特殊时期——关键时期和历史机遇期。

第一，在全球化时代和知识经济阶段，国际贸易中知识产权竞争日益激烈。知识经济时代，知识产权的重要性得到了历史性的提升，已经成为国家争取科技和经济竞争优势的重要手段，构成国家竞争力的核心要素，也是决定贸易竞争优势的关键因素。知识产权在国家交往中占据越来越重要的位置，成为国际竞争的焦点。

第二，国际知识产权规则调整已经进入一个活跃期，对知识产权保护不断提出新的挑战。当前，国际知识产权制度呈现出很强的活跃性和变动性。国际上关于知识产权制度的磋商和协调日益频繁，进展变化很快。首先，知识产权作为一种法律制度，它不断受到两个方面的挑战。一方面是技术发展的挑战；另一方面是知识产权不断地受到来自社会现实的挑战，比如说新的侵权形式等。其次，出于最根本的经济利益不平衡的考虑，对TRIPS的质疑不断出现说明了对国际知识产权制度变革的需求。其次要及时完善知识产权法律法规体系，以适应国际规则的发展变化；三是在立法執法中强化保护权利人利益的同时，也要注重利益平衡，创造更好的知识产权规则来促进社会整体发展。

第三，知识产权保护成为知识产权的热点、难点和焦点，面临严峻的国际压力。当前知识产权保护的重点已经由立法阶段和审查阶段过渡到执法保护。在各国知识产权法律体系和国际知识产权条约体系基本完备，各国更加重视知识产权的执法问题，特别是一些发达国家和国际组织更加关注国际知识产权执法的合作与协调以及发展中国家的知识产权执法问题。近年来，就此举办的各种国际和地区的研讨、交流活动明显增多，国际和地区特别是发达国家之间的知识产权执法合作与协调机制不断加强。

第四，我国知识产权发展正由第三阶段向第四阶段转变，已进入涉外知识产权高发期，贸易大国向贸易强国转变对知识产权保护提出迫切需要。20世纪90年代以来，我国外贸发展呈现加速之势，我国已成为名副其实的世界贸易大国。但是，我国还远不能称为贸易强国。在发展国际贸易的过程中不仅未能做到“知识产权先行”，而且知识产权“走出去”明显迟缓，突出表现在尽管中国已经大幅增加了研发投入。2002年到2006年，中国已经连续5年位居“337”调查国家的榜首，五年间涉及国家出口产品立案46起，占同期ITC立案总数的37.7%。国外企业或组织索要的专利费用和赔偿额越来越高，动辄数以亿计。知识产权纠纷涉及的范围日渐广泛。

第五，知识产权侵权严重，知识产权执法保护形势严峻，加强自主创新能力和创造公平竞争环境对知识产权保护提出迫切需要。知识产权保护是中心环节，这一环节断裂，企业自主创新就会成为空话。知识产权保护不力，已经成为自主创新的最大障碍。近年来，全国一些市场不断出现了生产、销售假冒、仿冒“老干妈”产品的不法行为，一些消费者对“老干妈”的品质产生怀疑和抵触，老干妈公司因此蒙受了重大经济损失，出现了自创立以来的首次负增长。这些充分说明加强自主创新和维护正常市场秩序亟需知识产权执法的保障。endprint

第六，我国涉外知识产权案件呈上升和复杂化趋势与执法资源不足的矛盾。入世后的知识产权纠纷呈现出几个基本的发展趋势和特点：一是涉外知识产权案件总量快速上升。近年来，我国法院受理的涉外知识产权案件明显增加。2002-2006年，全国法院共审结涉外知识产权民事一审案件931件，年均增长48.29%。2002年至2006年，我國共遭遇美国“337调查”案件47起，占同期总数的1/3强。二是由于内外勾结、跨国犯罪趋势明显，新技术发展带来新案件增多，组织化、专业化的智能化水平不断提高，社会上群体侵权、反复侵权问题十分突出（特别是盗版软件、盗版光盘屡禁不止），案件分量愈来愈重。三是国际展会是知识产权纠纷发生的重点。

另一方面执法资源十分短缺。目前，无论是行政执法还是司法体系，都存在知识产权办案经费不足的问题，尤其是行政执法经费不足，行政执法人力不足也是一个突出的问题。

3 中国的对策选择

面对对外贸易中知识产权保护的新形势，我们面临着巨大的挑战，为了加强对外贸易中的知识产权执法保护工作，促进对外贸易中的知识产权创造与应用，提升对外贸易的技术含量，推动外贸增长的转型和结构优化，需要高度重视，采取一系列的战略措施。

一是建设完善的对外贸易知识产权执法保护体系。全面推进对外贸易中知识产权执法保护工作，建设执法水平高、执法速度快、执法透明好、执法力度强、执法手续简的知识产权执法保护体系。

二是政府部门要高度重视，上升到战略高度。在知识经济的时代背景下，我国对外贸易中的知识产权保护不再是一般意义上民事权利的保护问题，已经涉及国家的整体发展战略和重大国家利益。要将其上升到建设创新型国家的战略高度加以认识，实现知识产权执法保护转变为知识产权的中心战略。另一方面政府应坚持国家利益本位原则，实现我国的知识产权执法保护战略由防守型向攻守兼备型转变。

三是全面提高知识产权执法的能力。提升知识产权执法水平和效率的基础是提高知识产权执法的能力，加强执法能力建设：一是执法机构加强自身能力建设，包括增加执法人员编制、提高执法人员素质、增加知识产权执法资金预算、强化执法科技手段等；二是动员社会资源，增强企业自身的维权意识和自律行为；三是加强部门间的联系，包括建设联络平台、增加沟通渠道等。四是创新知识产权执法模式。行政和司法手段是知识产权执法保护的基本手段，但并非是知识产权保护的唯一手段。对传统单一的政府管理体制进行变革，构建适应经济、社会发展需要的政府执法、企业维权、行业自律、中介服务、社会监督的五元一体知识产权执法模式。要以政府强制执法为根本，以企业维权为基础，以行业自律为条件，以中介服务为保障，以社会监督为扶助。五是健全知识产权执法机制。理顺执法机制，强化知识产权执法制度建设，有效地利用各种执法资源，提高执法的效力和水平，为知识产权执法提供良好的知识产权执法制度环境。建立知识产权执法的信息公开制度，提高知识产权执法的透明度。endprint