浅议新形势下财政税收体制改革的创新

江淑霞

【摘 要】财政税收体制是政府以税收作为主要财政来源以实现政府职能的相关举措和制度，是财政税收体系建设中的重要内容。合理的财政税收体制可以有效的平衡社会资源，协调分配收入，为社会主义市场经济的发展提供必要的体制保障。社会主义市场经济的蓬勃发展使得我国经济发展环境发生了巨大的变化，传统的财税体制的弊端逐渐展露无遗，加快财政税收体制改革脚步的呼声越来越高。因此，本文结合当前我国财政税收存在的问题，指出了加强财政税收体制改革的必要性，并提出了基于新形势下财政税收体制改革的创新策略。

【关键词】新形势下；财务税制改革；创新策略

财政税收是中央及地方各级政府开展经济活动以及进行经济建设规划的关键性物质保障，财政税收在优化资源配置、协调收入分配和体现社会公平等层面发挥着积极的作用。为了更好地顺应社会经济发展的潮流，我国必须加快财政税收体制改革的脚步，尽快建立和落实相关财政税收管理制度，加大财政税收管理力度，提升税收管理人员综合素质，为财政税收体制改革与创新奠定坚实的基础。

一、我国财政税收现状及财务税制改革的必要性

1.财政税收支出结构不尽合理

从我国目前大多数地区的财政收支情况来看，财政税收收支不平衡问题普遍存在，尤其是地方政府的财政支出往往高于财政税收收入，地方政府财政面临入不敷出的现状。造成这种后果的主要原因是当前财政收税支出结构设置不尽合理，使政府承担了应该由市场承担的部分支出，使得政府财政支出费用一直居高不下。这一现象客观上反映出了我国财政税收职能存在错位的问题，政府和市场各自的经济职能混乱，市场仍然对政府有很大的依赖性，在很大程度上不利于我国经济的稳定、健康发展。

2.财政税收体制存在一定的局限性

我国目前所实行的财政税收管理制度主要以中央财政领导为主，地方各级财政部门应自觉接受中央的领导与管理，并按照相关要求和规范定期向重要财政部门汇报当地税收情况。在财政税收管理过程中存在高度集权的问题，中央财政部门权力过度集中，削弱了地方财政的职能，不利于分税制度在地方的有效实施，财政力量难以实现真正的平均分配。此外，与资源和环境有关的相关资产收入并未纳入财政收入管理的范畴，使得财政管理存在一定的漏洞，财政管理质量无从保障。

党和政府在多次会议上进一步重申了建设国家公共财政体系，构建地方税务体系，加强财政税收体制改革的重要性。只有深化税收体制改革，才能更好地维护社会公平，优化税收结构，使我国经济始终保持良好的发展态势，最大限度地维护国家的繁荣昌盛。因此，加强财政税收体制改革创新工作势在必行，各级财政部门应该积极响应党和政府的号召，认真贯彻和落实相关财税政策和方针，促进财政税收体制改革的工作的顺利开展。

二、新形势下财政税收体制改革的创新策略

1.实现财政税收体制的权责分明

为了进一步推动财政税收朝着更科学化、合理化的道路发展，需要做到税收体制的权责分明，以促进我国财政管理工作的顺利开展。首先需要赋予地方财政部门以合理的权力，从根本上促进地方财政部门在税种范围内实施税收减免以及税收立法的权利。同时在保障中央财政稳定发展的基础上，对各级地方财政部门的财政收入进行合理的划分，明确各级财政部门的责任和工作内容。此外，中央财政部门还应加强对各级地方财政部门的收入分配管理，加大对地方财政部门的经济扶持力度，以推动地方财政部门的良性发展。中央财政部门应对财政支出进行合理有效的划分，以减少地方财政的支出压力和支出责任。

2.改进和完善财政管理体制

财政税收政策属于国家经济政策的范畴，需要严格遵循市场优化和服务高水准的原则，改进和完善财政管理体制，合理的界定财政管理范围。（1）对地方政府的债务进行分类管理，并结合地方政府的实际情况制定公共债务管理制度。支持地方政府向相关项目进行融资，以减轻地方财政的压力。（2）将省级、市级以及县级财政部门一视同仁，统一管理，形成自上而相爱的财政税收管理一体化模式，保证财政管理的合理和公平性。（3）财政部门应该积极发挥自身职能，将税收管理作为管理体制中的首要任务予以实施，并严格按照相关法律规范，确保财政税收管理的规范性和科学性。

3.加大财政监督力度，严格规范预算单位核算行为

财政部门应该严格依照相关法律规定对本地区内的各预算单位的核算情况进行专项检查，及时发现问题并督促单位尽快予以整改。同时，积极采纳各预算单位提出了合理意见，及时修订国库收付改革制度。此外，财政部门还要与审计部门以及检查部门协调合作，通过网络、电话以及信件等手段接受社会各界的举报线索，并对举报的线索进行梳理和真伪查处，形成有效的舆论监督体系，加大财政监督的力度，确保财政管理的质量。对于严重违法相关法律规定的预算单位进行严厉的处罚，以更好地规范预算单位的核算行为，确保国库收付制度的顺利落实。

此外，由于管理人员是整个财务税收管理的主体部分，其综合素质水平直接影响我国财政税收管理体制改革与创新的效果。因此，在新形势下，应该加强管理人员的教育与培训工作，逐步提高他们的综合素质水品，提升他们对专业知识的运用能力，以切实满足现实发展的需要，更好地推动财政税收体制改革的发展。同时，建立完善的财政税收管理秩序，明确管理人员的责任内容，依照内部奖惩制度客观的评判管理人员的工作行为，提高财政税收管理力度，保证财政税收管理的效果。

三、结语

综上所述，新形势下财政税收体制改革是一项需要逐步探索的系统工作，在改革的过程中需要综合考虑各种影响因素，权衡各种力量。中央政府应严格按照相关法律规范合理的劃分财政税收管理范围，科学的分配税收管理任务，各级地方政府应自觉履行税收任务，与中央政府协调统一，共同推进财政税收体制改革，实现国民经济的可持续发展目标。

参考文献：

[1]赵丰.新形势下财政税收体制改革的创新思考[J].北方经贸，2014，（11）：100-101.

[2]刘玉红.浅议新形势下财政税收体制改革的创新[J].中国乡镇企业会计，2017，（04）：85-86.endprint