“开放活州”，旅游先行

黄赟

摘 要：近年来随着“开放活州”战略目标的实行，咸丰县不断加快旅游行业的发展，使得当地经济水平有了显著的提升。作为“开放活州”战略实施的先行者，咸丰县在发展旅游产业的同时，也出现了一些问题。对此，文章重点就“开放活州”战略下咸丰县旅游业发展的相关问题进行研究分析.

关键词：“开放活州”；旅游业；思考

2007年12月8日，州委五届三次全会提出了“开放活州”发展战略，州委州政府又把今年确定为“开放活州年”。这是州委州政府在对恩施州自身发展优势与劣势综合比较后得出的科学判断。改革开放30多年来的经验证明，旅游业一直走在对外开放的前沿，是对外开放的排头兵，扩大开放，旅游先行。因此，实施“开放活州”发展战略，首先必须强力推进恩施州旅游业的发展，发挥旅游业在实施“开放活州”发展战略中的排头兵作用。本文结合咸丰县旅游业发展情况就如何加快发展旅游业，发挥其在“开放活州”中先行者的作用谈点粗浅认识。

一、快速发展的旅游业为“开放活州”提供了广阔空间

（一）旅游资源丰富。拥有地文景观类、水域风光类、生物景观类等各类生态文化旅游资源共 80 余处，主要稀缺性生态旅游资源 8 处。已开发的生态文化旅游景区主要有：唐崖土司民俗文化旅游区、二仙岩高山生态农业旅游区、环城观光游憩区和坪坝营、黄金洞两个国家4A级景区等五大旅游景区。咸丰县旅游资源特色鲜明，“绿色”与“古韵”并存，具有巨大的旅游发展前景。

（二）旅游经济快速发展。咸丰县主动适应新常态，加快打造县域经济新增长极，围绕“中国旅游强县”创建目標，推进坪坝营、黄金洞、朝阳画廊等重点景区建设，大力发展生态休闲游、乡村观光游、文化体验游等。目前，全县产业链项目建设合同投资近20亿元，已完成投资近8亿元，除已建成2个国家4A级景区外，朝阳画廊景区招商引资成功，正按4A级标准加紧建设；“芭菲小镇”旅游综合开发和“万全民俗生态园”建设项目正加快建设；按四星级标准建设的“锦绣春天"大酒店已投入试运营。

（三）积极开发旅游商品。开发旅游商品，就是根据所在景区的特点特色以及游客的需求设计生产工艺美术品等，其经济社会效益可观。旅游商品不仅要设计精致，能够体现旅游地的特点特色，而且还要注意颜色、规格与包装等；既要便于游客携带，又能给人以华丽高贵之感，足以使旅游者显示自己的经历和身份，以便于留下或引起美好的回忆。近年来，咸丰县已成功开发出绣花鞋系列产品，销往武汉、重庆、西安、北京以及英、美、韩等国家和地区。

二、面临的困难和挑战

（一）发展思路欠清晰。咸丰生态文化旅游资源丰富，开发潜力巨大。但是咸丰生态旅游缺乏整体统筹规划，总体开发思路不清晰，景区之间缺乏协调合作。纵观咸丰各景区，只有坪坝营、唐崖土司城等少数景区开发起步较早，整体开发情况较好；其他旅游景区因缺乏相应的政策扶持和资金支撑，旅游基础设施建设缓慢，特色旅游资源得不到有效开发。

（二）管理机制不够健全。政府专职管理体制建立较晚。咸丰县旅游局成立于1992年，本与外事、侨务同属一个单位管理，2001年2月才从旅游外事侨务科分离出来，单独分管旅游事务。而且，旅游和文化、环保、建设、林业、国土等许多部门职能存在交叉，同一个景点多头管理现象严重，所以行政障碍经常影响跨景区资源整合、协同发展，咸丰县至今尚未形成“资源互享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、节庆互动、争议互商”的旅游发展格局。

（三）配套设施建设滞后。咸丰县位于鄂西南欠发达山区，交通、通讯、市政等基础设施建设相对于湖北省中东部较为滞后。受当地经济发展水平制约，对生态文化旅游建设的财政投入非常有限，旅游景点景区公共服务设施建设不健全，县域旅游配套基础设施发展不完善，食、住、娱、行、购、游六要素无法有效衔接，一些通往景点景区由于公路等级较低等问题，可进入性较差，生态文化旅游没有得到应有的发展。

三、强力推进，充分发挥旅游业在“开放活州”中先行者作用

1、一是认真研究做大旅游的措施和办法，及时解决发展中的问题。二是政府主导、部门联动、社会参与，形成各司其职，密切配合，齐抓共管的发展合力和氛围。三是积极谋划旅游城市建设，推进旅游与城镇化融合。

2、完善旅游发展规划，统领产业发展战略，引领产业发展方向。旅游业是朝阳产业，搞好旅游业的发展规划，是加快旅游业发展的前提。坚持高起点，突出特色、精品、市场和超前意识，编制科学性、指导性、实用性和可操作性强的全县旅游发展规划和各重点景区规划，挖掘独特价值和核心竞争力，突出特色、体现个性、引领产业发展方向。3、一是加快县城——火车站——坪坝营、唐崖——朝阳寺的旅游大通道和高速、国道与景区连接线建设，尽早形成通联景区、方便快捷、舒适安全的旅游交通网络；二是鼓励社会资本加大旅游接待设施的投入，逐步形成高端以四星级以上、中端商务经济型为主、低端农家乐为辅的不同档次的接待能力；三是按照旅游城市的建设标准和要求，积极打造城市旅游综合体和“休闲购物一条街”等多样化的消费区间，提升城市承载能力。

四、结语

综上所述，“开放活州”战略的实行，使得咸丰县旅游行业获得了空前的发展机遇，但同时也出现了一系列问题。因此，相关建设工作及管理人员需要从建设理念、发展规划以及基础设施等方面着手，有效解决旅游业发展中存在的问题，从而推动咸丰县当地旅游业的更进一步发展。

参考文献：

[1]黄全德.江西省南丰县乡村旅游发展研究[D].仲恺农业工程学院，2015.endprint